Según la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales , las regiones ( español : regiones ) son, junto con los departamentos, las subdivisiones administrativas de primer nivel del Perú . Desde su independencia de 1821 , Perú había estado dividido en departamentos pero enfrentaba el problema de una creciente centralización del poder político y económico en su capital, Lima .
Luego de varios intentos fallidos de regionalización , el gobierno nacional decidió dotar temporalmente a los departamentos (incluida la Provincia Constitucional del Callao ) de gobiernos regionales hasta la conformación de las regiones de acuerdo a la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales que dice que dos o más departamentos deben fusionarse para conformar Una region. Esta situación convirtió a los departamentos en circunscripciones de gobiernos regionales de facto . Los primeros gobiernos regionales fueron elegidos el 20 de noviembre de 2002.
Según el nuevo acuerdo, los 24 departamentos más la provincia del Callao son circunscripciones de gobiernos regionales, cada una con un Gobierno Regional . La Provincia de Lima , que ha sido excluida de este proceso y no forma parte de una circunscripción gubernamental regional, tiene su institución de gobierno: la Municipalidad Metropolitana de Lima .
A diferencia del sistema anterior, las circunscripciones regionales tienen un gobierno electo y tienen una amplia gama de responsabilidades dentro de su jurisdicción. Según la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales de 2002 ( en español : Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ), existe un proceso continuo de transferencia de funciones del gobierno central a las regiones. Un referéndum de 2005 para la fusión de varios departamentos no logró obtener el apoyo electoral necesario.
Los departamentos se subdividen en provincias y distritos .
Después de declarar su independencia en 1821, el Perú se dividió en departamentos ( español : departamentos ), que crecieron en número de cuatro en 1821 a once en 1822 y a veinticuatro en 1980:
A medida que el poder político y económico se concentraba cada vez más en Lima, la capital, varias administraciones intentaron descentralizar el país con poco éxito. [1] La Constitución peruana de 1979 contenía disposiciones para la descentralización del poder mediante la creación de regiones autónomas, pero no fueron implementadas. [2] Durante los últimos años de la presidencia de Alan García (1985-1990 ), el gobierno enfrentó la perspectiva de perder las elecciones presidenciales de 1990 debido a una crisis económica generalizada y al vacilante apoyo público. Como forma de crear una fuente alternativa de poder, el régimen estableció doce regiones autónomas el 20 de enero de 1989, con la esperanza de ganar algunas elecciones a este nivel. [3] Sin embargo, debido a la prisa de su creación, estos gobiernos regionales no contaron con recursos fiscales propios, por lo que dependieron de la buena voluntad del gobierno central para su financiación. [4]
Las elecciones presidenciales de 1990 estuvieron marcadas por el descrédito de los partidos políticos como lo demostró la elección de Alberto Fujimori , candidato independiente. Fujimori retuvo las transferencias financieras a los gobiernos regionales y luego, el 29 de diciembre de 1992, las reemplazó con Consejos Transitorios de Administración Regional ( en español : Consejos Transitorios de Administración Regional ) designados por el gobierno. Habiendo disuelto el Congreso en la crisis constitucional peruana de 1992 , Fujimori convocó elecciones para una Asamblea Constitucional que redactó la Constitución de 1993 . Este nuevo texto incluía disposiciones para la creación de regiones con gobiernos autónomos electos, pero no se llevaron a cabo. Una ley marco sobre descentralización ( en español : Ley Marco de Descentralización ) emitida el 30 de enero de 1998 confirmó la permanencia de los consejos transitorios, ahora bajo la supervisión del Ministerio de la Presidencia. [5]
Fujimori se vio obligado a dimitir en noviembre de 2000 bajo acusaciones de autoritarismo, corrupción y violaciones de derechos humanos. [6] Luego de un gobierno interino encabezado por Valentín Paniagua , Alejandro Toledo fue elegido presidente para el período 2001-2006 sobre una plataforma que incluía la creación de gobiernos regionales. [7] La nueva administración estableció el marco legal para las nuevas subdivisiones administrativas en la Ley de Bases de Descentralización ( en español : Ley de Bases de la Descentralización ), emitida el 17 de julio de 2002, y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ( en español : Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ) emitida el 19 de noviembre de 2002. Nuevos gobiernos regionales fueron elegidos el 20 de noviembre de 2002, uno en cada uno de los antiguos departamentos y la antigua Provincia Constitucional ( en español : Provincia Constitucional ) del Callao. La provincia de Lima , que contiene la capital, fue excluida del proceso; por lo tanto, no forma parte de ninguna región.
En las elecciones de 2002, la mayoría de los gobiernos regionales fueron para partidos de oposición: doce fueron para el APRA de Alan García y sólo uno para cada uno de Perú Posible , el partido del presidente Alejandro Toledo y aliado del Frente Moralizador Independiente de Fernando Olivera . [8] La combinación de una oposición fuerte y un gobierno débil generó preocupaciones sobre una crisis política inminente. Sin embargo, esto no resultó ser el caso ya que los nuevos gobiernos regionales fueron absorbidos por los problemas locales y mostraron poca iniciativa en la política nacional. [9] Como las circunscripciones territoriales que los gobiernos regionales heredaron de los antiguos departamentos se consideran demasiado pequeñas, la Ley de Bases de Descentralización prevé fusiones entre departamentos después de que una mayoría de las poblaciones involucradas expresen su aprobación para convertirse en una región formal. [10] El primer referéndum de este tipo se llevó a cabo el 30 de octubre de 2005, sometiéndose a votación las siguientes propuestas:
Estas propuestas fueron rechazadas por el electorado de todos los departamentos involucrados excepto Arequipa. Por tanto, no se llevó a cabo ninguna fusión. [11]
El 19 de noviembre de 2006 se celebraron nuevas elecciones para gobiernos regionales; la mayoría de las regiones acudieron a movimientos políticos locales en lugar de a partidos nacionales. El APRA, que había ganado las elecciones presidenciales celebradas el 4 de junio de 2006, sólo ganó en dos regiones; todos los demás partidos nacionales lograron incluso menos. [12]
Según la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, las responsabilidades de los gobiernos regionales incluyen planificar el desarrollo regional, ejecutar proyectos de inversión pública, promover actividades económicas y administrar la propiedad pública. [13] Los gobiernos regionales están compuestos por un presidente y un consejo, elegidos por un período de cuatro años; además, existe un consejo de coordinación integrado por alcaldes provinciales y representantes de la sociedad civil . [14] El Presidente Regional es el jefe de gobierno ; sus funciones incluyen proponer y hacer cumplir el presupuesto, nombrar funcionarios gubernamentales, emitir decretos y resoluciones, ejecutar planes y programas regionales y administrar propiedades y alquileres regionales. [15] El Consejo Regional debate y vota los proyectos de ley propuestos por el presidente regional, también supervisa a todos los funcionarios regionales y puede destituir al presidente, a su vicepresidente y a cualquier miembro del consejo. [16] El Consejo de Coordinación Regional tiene una función de consultoría en cuestiones de planificación y presupuesto, y no tiene poderes ejecutivos ni legislativos. [17]
La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales estipula la transferencia gradual de funciones del gobierno central a las regiones, siempre que se certifique que éstas son capaces de realizar estas tareas. [18] Para supervisar este proceso, la Ley de Bases de Descentralización creó un Consejo Nacional de Descentralización ( en español : Consejo Nacional de Descentralización ). [19] Sin embargo, esta institución fue criticada por ser burocrática e ineficaz por parte del gobierno de Alan García , expresidente del Perú. Así, el 24 de enero de 2007, el consejo fue abolido y reemplazado por la Secretaría de Descentralización ( en español : Secretaría de Descentralización ), dependencia de la oficina del Primer Ministro . [20] Dos meses después, los presidentes regionales reunidos en la ciudad de Huánuco establecieron una Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales ( en español : Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales ) como institución coordinadora alternativa, independiente del Gobierno Central. [21]
La información de área y población en la siguiente lista ha sido recuperada de datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú ( en español : Instituto Nacional de Estadística e Informática , INEI). [22] Las áreas se redondean a la unidad entera más cercana. Los datos demográficos se basan en el Censo de 2023 realizado de 2022 a 2023. La densidad de población se expresa con un decimal en personas por kilómetro cuadrado. Los números UBIGEO son códigos utilizados por el INEI para identificar subdivisiones administrativas nacionales.
