Un régimen internacional es el conjunto de principios, normas, reglas y procedimientos en torno a los cuales convergen los actores internacionales. [1] [2] [3] A veces, cuando se organiza formalmente, puede transformarse en una organización intergubernamental .
Stephen D. Krasner define los regímenes internacionales como "conjuntos de principios, normas, reglas y procedimientos de toma de decisiones implícitos o explícitos en torno a los cuales convergen las expectativas de los actores en un área determinada de las relaciones internacionales". [1] Los regímenes "son acuerdos más especializados que pertenecen a actividades, recursos o áreas geográficas bien definidas y a menudo involucran sólo a un subconjunto de los miembros de la sociedad internacional ", según Oran R. Young. [4]
Los tipos de regímenes incluyen convenios internacionales como el Convenio de Basilea , el Plan de Acción del Mediterráneo y regímenes bien conocidos como el Sistema de gestión monetaria de Bretton Woods . Los regímenes internacionales también podrían incluir organizaciones internacionales en un sentido más amplio.
Los regímenes internacionales a menudo se forman en respuesta a la necesidad de coordinar el comportamiento entre países en torno a un tema. En ausencia de un régimen general, por ejemplo, las telecomunicaciones entre países tendrían que regirse por numerosos acuerdos bilaterales, cuya administración en todo el mundo resultaría increíblemente compleja. Un régimen como la UIT sirve simultáneamente como foro, tratado multilateral y organismo rector para estandarizar las telecomunicaciones entre países de manera eficiente. El Fondo Monetario Internacional , la Convención sobre Armas Biológicas y el Protocolo de Kioto son otros ejemplos de regímenes internacionales. El número de regímenes internacionales ha aumentado dramáticamente desde la Segunda Guerra Mundial, y hoy en día los regímenes cubren casi todos los aspectos de las relaciones internacionales que podrían requerir coordinación entre países, desde cuestiones de seguridad (como la no proliferación de armas o la defensa colectiva ), hasta el comercio, las finanzas. , e inversión, información y comunicación, derechos humanos, medio ambiente y gestión del espacio ultraterrestre, por nombrar algunos.
Algunos académicos enfatizan la importancia de una potencia hegemónica a la hora de crear un régimen y darle impulso. Esto se llama teoría de la estabilidad hegemónica . Estados Unidos , por ejemplo, ha desempeñado un papel decisivo en la creación del sistema de Bretton Woods , con organizaciones como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional . La razón es que una potencia hegemónica, al ser el actor dominante en la política y la economía internacionales, a menudo es la que más gana con la creación de estándares globales. Por ejemplo, mientras que otros países podrían beneficiarse de él, empresas estadounidenses como Microsoft , Universal Studios y Pfizer estarían entre los mayores beneficiarios de un estricto régimen global de propiedad intelectual . A medida que los hegemones utilizan su poder para crear regímenes, su retirada también puede amenazar la eficacia de los regímenes.
Los regímenes atienden necesidades funcionales cruciales en las relaciones internacionales. Algunos académicos consideran que los regímenes poderosos son actores independientes en la política internacional. Aunque en última instancia los estados crean y sostienen regímenes, una vez institucionalizados, los regímenes pueden ejercer una influencia en la política mundial que es prácticamente independiente de la soberanía estatal. La Agencia Internacional de Energía Atómica , por ejemplo, tiene ciertos derechos, otorgados por los propios estados, para monitorear la actividad de energía nuclear en los países. En la medida en que están organizados mediante tratados entre países, los regímenes proporcionan una fuente importante de derecho internacional formal . Los propios regímenes también pueden ser sujetos de derecho internacional. En la medida en que moldean el comportamiento de los Estados, los regímenes más influyentes también pueden ser una fuente de derecho internacional consuetudinario. Desde esta perspectiva, algunos académicos liberales ven en los regímenes las primeras semillas de una gobernanza mundial pacífica, en la línea de la idea del filósofo Immanuel Kant de una paz perpetua a través de una federación de estados del mundo.
Los críticos de los regímenes deploran su influencia como fuente de conflictos o ineficiencia adicionales en la política mundial. A veces se cita como ejemplo el régimen de seguridad organizado en torno al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . Algunos otros académicos también están alarmados de que los regímenes representen una dilución del control democrático. Aunque gobiernan e influyen en aspectos importantes de la vida, operan en pasos alejados de la política democrática interna, organizados en torno a una legislatura. En efecto, sostienen algunos críticos, la mayoría de los regímenes llegan a representar las opiniones tecnocráticas de los funcionarios públicos internacionales, con acuerdos celebrados a puerta cerrada, en lugar de estar sujetos a la apertura y la representación popular democrática. Algunos regímenes, como la Organización Mundial del Comercio (OMC), han tratado de abordar este " déficit democrático " estableciendo departamentos de asuntos civiles, que se supone actúan como enlace con la voluntad popular. La mayoría de los regímenes todavía están aislados de la política democrática directa que ocurre dentro de los estados. Algunos, sin embargo, consideran necesario ese aislamiento, ya que gran parte de la coordinación internacional requiere experiencia especializada proporcionada mejor por los tecnócratas.