La reforma económica soviética de 1979 , o "Mejorar la planificación y reforzar los efectos del mecanismo económico en el aumento de la eficacia de la producción y la mejora de la calidad del trabajo", fue una reforma económica iniciada por Alexei Kosygin , presidente del Consejo de Ministros . Durante el gobierno de Leonid Brezhnev en la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), la economía soviética comenzó a estancarse; este período es conocido por los historiadores como la Era del Estancamiento . Incluso después de varios intentos de reforma por parte de Kosygin y sus protegidos, la situación económica del país continuó deteriorándose. En contraste con su iniciativa de reforma anterior, el 26.º Congreso decidió que su gobierno implementaría la reforma durante el Undécimo plan quinquenal de 1981 a 1985. Esto nunca sucedió, e incluso Brezhnev se quejó de que la implementación de la reforma había sido lenta. Esta reforma inacabada es vista por algunos como la última gran iniciativa de reforma previa a la perestroika presentada por el gobierno soviético .
La reforma fue iniciada y creada por el primer ministro Alexei Kosygin en una decisión conjunta con el Comité Central (CC) y el Consejo de Ministros. [1] La reforma intentó reafirmar y separar las funciones económicas del estado y los ministerios. Para lograr esto, se establecieron varios procedimientos para asegurar que cada ministerio contribuiría al presupuesto estatal . Todos los ministerios recibieron un presupuesto fijo incluso si el ministerio no cumplía con el plan quinquenal. La reforma apoyó la concesión de más autonomía a las empresas respecto del gobierno central y la ampliación de los derechos de los ministerios dándoles nuevos principios. [2] La reforma intentó mejorar la productividad laboral introduciendo nuevos indicadores de producción a través del Comité Estatal de Normas, [3] e intentó resolver algunos de los problemas económicos de la URSS reduciendo los efectos de las barreras sectoriales establecidas por los ministerios. [4] La reforma logró dar más poder a las autoridades regionales y a las repúblicas soviéticas; este desarrollo se consolidó mediante un decreto del Comité Central en 1981. [5]
La reforma de 1979 fue un intento de reformar el sistema económico existente sin realizar cambios radicales. El sistema económico se centralizó aún más que antes. La eficacia de la economía planificada mejoró en algunos sectores, pero no lo suficiente como para salvar la economía estancada de la URSS. Uno de los principales objetivos de la reforma fue mejorar la distribución de los recursos y la inversión, que durante mucho tiempo se había descuidado a causa del "sectorialismo" y el "regionalismo". Otra prioridad fue la eliminación de la influencia que el "regionalismo" tenía sobre el plan quinquenal. [6]
La reforma de 1965 intentó, con poco éxito, mejorar la calidad de los bienes producidos. En la reforma de 1979, Kosygin intentó desplazar la producción bruta de "su lugar dominante" en la economía planificada , y se crearon nuevas regulaciones para los bienes raros y de alta calidad. [7] La inversión de capital fue vista como un problema muy serio por las autoridades soviéticas en 1979, y el secretario general Leonid Brezhnev y el primer ministro Kosygin afirmaron que solo un aumento en la productividad laboral podría ayudar a desarrollar la economía de las repúblicas soviéticas tecnológicamente más avanzadas, como la República Socialista Soviética de Estonia (RESE). [8] Cuando Kosygin murió en 1980, la reforma fue prácticamente abandonada por su sucesor, Nikolai Tikhonov . [9] Brezhnev dijo al 26º Congreso que la implementación de la reforma había sido muy lenta. [10] Tikhonov, durante su discurso en el 26º Congreso, dijo a los delegados que partes de la reforma se implementarían durante el Undécimo Plan Quinquenal (1981-1985). [11]