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Referéndum italiano 2022

El 12 de junio de 2022 se celebró en Italia un referéndum derogatorio de cinco partes . Los votantes debían decidir sobre la derogación de cinco artículos o decretos relacionados con las funciones del sistema judicial italiano . Cada una de las cinco preguntas fue presentada por nueve regiones italianas , todas gobernadas por la coalición de centroderecha . [1]

El mismo día se celebraron las elecciones locales italianas de 2022 .

Procedimiento

El artículo 75 de la Constitución italiana prevé la posibilidad de celebrar un referéndum para derogar una ley o parte de ella. Según la ley 352/70, la solicitud de referéndum debe provenir de 500.000 firmas o de la aprobación de las resoluciones votadas por al menos cinco consejos regionales. Las firmas deben recogerse en formularios especiales con el objeto del referéndum sobre ellas y deben ser autenticadas por un funcionario público. Todos los ciudadanos italianos en edad de votar pueden firmar un referéndum. Desde agosto de 2021, es posible recoger firmas también mediante un documento de identidad digital . [2]

Las firmas o resoluciones deben depositarse antes del 30 de septiembre de cada año en la Oficina Central del referéndum del Tribunal de Casación . La presentación no puede tener lugar durante el año anterior a una elección general ni en los seis meses posteriores a la elección para evitar cualquier superposición. La Oficina Central debe evaluar antes del 15 de diciembre el cumplimiento de las reglas del referéndum propuesto según el requisito previo anterior verificando la validez de cada firma recogida o si la ley que el referéndum pretende abolir sigue vigente.

Una vez aprobada la propuesta de referéndum, el Tribunal Constitucional debe fijar la fecha de la deliberación en la Sala del Consejo a más tardar el 20 de enero del año siguiente y debe nombrar un Juez Ponente. El Tribunal Constitucional, después de la sesión en la Sala del Consejo, debe pronunciarse sobre la ratificación o el rechazo del referéndum solicitado. Según el segundo párrafo del artículo 75, el referéndum no puede tener lugar si tiene por objeto los impuestos, el presupuesto del Estado, las amnistías y los tratados internacionales. Si se permite el referéndum, el Presidente de la República fija la fecha para el referéndum, que debe tener lugar entre el 15 de abril y el 15 de junio. Para que el referéndum sea válido, debe ser votado por al menos el 50% más uno de los ciudadanos con derecho a voto y aprobado por el 50% más uno de los electores. [3] [4]

Iniciativa de referéndum

Maurizio Turco, secretario del Partido Radical Transnacional , anunció la intención de comenzar a recolectar firmas para un nuevo referéndum sobre justicia, luego de un escándalo que involucró al CSM. [5] Durante una entrevista en Porta a Porta en mayo de 2021, Matteo Salvini , el líder de la Lega , dijo que se uniría a la campaña del Partido Radical. Creía que una reforma de la justicia nunca sería aprobada en el Parlamento con el Partido Demócrata y el Movimiento Cinco Estrellas . [6]

El 2 de julio, el Comité para el Referéndum de Justicia Justa inició la recogida de firmas, con el objetivo de conseguir un millón de firmas antes de septiembre. [7] [8] El secretario del Partido Demócrata, Enrico Letta, definió el referéndum como propaganda, acusando a Salvini de querer ganar tiempo, anunciando que quería presentar su propio proyecto de ley sobre justicia. [9] El presidente de la Asociación Nacional de Magistrados, Giuseppe Santalucia, también criticó el uso del referéndum, prefiriendo las reformas de justicia que se están discutiendo en el Parlamento. [10] El 7 de agosto, Salvini afirmó que estaban cerca de la meta de 500.000 firmas. [11]

La Comisión Cannabis pidió una prórroga del plazo de recogida de firmas y de la presentación de las mismas ante el Tribunal de Casación; las ciudades estaban retrasando la entrega de las certificaciones de las firmas. [12] El Consejo de Ministros aprobó el 29 de septiembre una prórroga de la recogida de firmas hasta el 31 de octubre, con la deserción de los ministros de la Lega, ya que habría beneficiado al referéndum sobre el cannabis al que se oponían. [13]

Aunque el comité afirmó haber recogido al menos 700.000 firmas para cada uno de los seis referendos, el 30 de octubre el comité presentó los referendos al Tribunal de Casación con el apoyo de las resoluciones votadas por nueve consejos regionales liderados por la coalición de centroderecha : Basilicata , Friuli-Venecia Julia , Liguria , Lombardía , Piamonte , Cerdeña , Sicilia , Umbría y Véneto . Esta elección condujo a una pérdida de 2,5 millones de euros de reembolso esperados de la recolección de firmas, excluyendo así al Partido Radical como representantes del comité promotor ya que solo los delegados regionales (liderados por el centroderecha) podrán financiar anuncios de televisión y recaudar subsidios como representantes del comité del referendo. [14] [15] [16]

En febrero, una orden del día promovida por la Lega pidió al gobierno fusionar en un solo día las elecciones locales italianas de 2022 y el referéndum. [17] La ​​fusión entre dos tipos diferentes de elecciones está regulada por el Decreto Legislativo n. 98/2011, que no incluye el referéndum abrogativo ya que la abstención puede usarse como una forma de oponerse al referéndum (para ser aprobado, un referéndum abrogativo debe alcanzar al menos el 50% + 1 de la participación). La única vez que se celebró un referéndum abrogativo junto con otra elección fue en 2009, cuando el referéndum italiano de 2009 se fusionó con la segunda vuelta de las elecciones locales italianas de 2009; el referéndum constitucional italiano de 2020 también se celebró con las elecciones regionales italianas de 2020 y las elecciones locales italianas de 2020 . [18] Finalmente, el Consejo de Ministros aprobó la fusión de la primera vuelta de las elecciones locales italianas y el referéndum en un solo día, el 12 de junio. [19] Sólo 8,5 millones de electores fueron convocados para las elecciones locales durante la primera vuelta, mientras que el quórum requiere al menos 23 millones de votantes. [20]

Propuesta de referéndum

Papeletas electorales utilizadas en el referéndum.

Derogación del decreto de aplicación de la Ley Severino

La primera cuestión tenía por objeto derogar la inhabilitación o suspensión automática de los cargos que desempeñaban los políticos declarados culpables de delitos. La Ley 190/2012, también conocida como ley Severino, que lleva el nombre de la entonces ministra de Justicia del Gabinete Monti Paola Severino , tenía por objeto luchar contra la corrupción para aumentar la transparencia en la Administración Pública e identificar los casos de inelegibilidad para las elecciones nacionales o locales, así como los casos en los que procedía la suspensión del cargo público. Aquellos que hubieran recibido una condena de más de dos años de cárcel por delitos como el crimen organizado, el terrorismo, el tráfico de drogas y los delitos contra la administración pública debían ser destituidos del cargo público o suspendidos en caso de sentencia en primera instancia. [21]

Una notable aplicación del decreto fue en 2013, cuando el ex primer ministro Silvio Berlusconi fue condenado a cuatro años de prisión y multado con 7 millones de euros por fraude fiscal . [22] En octubre, el Comité de Elecciones e Inmunidad Parlamentaria descartó la inhabilitación de Berlusconi, y al mes siguiente el Senado votó por su expulsión. [23] [24] Berlusconi presentó un recurso ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos , pero retiró su solicitud después de que el Tribunal de Milán lo rehabilitara en 2018 después de completar un curso de servicio comunitario. [25] [26] [27]

El decreto también fue impugnado en 2014 por el alcalde de Salerno , Vincenzo De Luca , y el alcalde de Nápoles , Luigi De Magistris , quienes fueron declarados culpables en una sentencia de primera instancia durante dos juicios diferentes y, por lo tanto, fueron suspendidos de sus cargos. [28] [29] Dado que la ley no descarta la elegibilidad de quienes fueron condenados en una sentencia de primera instancia, De Luca podría postularse mientras tanto como presidente de Campania para las elecciones regionales de 2015 , pero fue suspendido por un corto tiempo inmediatamente después de ser elegido. [30] [31] [32] Los dos alcaldes presentaron una apelación ante el Tribunal Administrativo Regional ( TAR ), planteando una cuestión de legitimidad constitucional. Ambos fueron readmitidos y esperaron una sentencia presentada ante el Tribunal Constitucional. [33] [34] Sin embargo, el Tribunal Constitucional dictaminó que la apelación fue rechazada y que la Ley Severino no era inconstitucional. [35] [36] Cuando el Tribunal Constitucional rechazó sus recursos, el Tribunal de Apelaciones los absolvió a ambos, por lo que pudieron regresar a sus cargos. [37] [38]

El Tribunal Ordinario de Génova planteó una cuestión de constitucionalidad ante el Tribunal Constitucional por la suspensión de un consejero regional en una sentencia de primera instancia. En 2021, el Tribunal Constitucional dictaminó que no había nada ilegal en la Ley Severino. [39]

El presidente de la Asociación Nacional de Municipios Italianos y alcalde de Bari , Antonio Decaro , expresó su deseo de cambiar la Ley Severino sobre la suspensión de políticos locales, ya sea por el Parlamento o por referéndum. [40]

Prisión preventiva

Para reducir el riesgo de reincidencia antes del juicio, el sospechoso puede ser detenido antes del juicio. Los promotores del artículo pretendían derogar la prisión preventiva motivada por el riesgo de reincidencia, dejándola en vigor debido al riesgo de alteración de pruebas o de fuga, reduciendo así las consecuencias de detener a personas que posteriormente se declaren inocentes. [41]

Separación de funciones de los magistrados

Los promotores del artículo pretendían impedir que los fiscales se convirtieran en jueces y viceversa, obligando a los magistrados a elegir al inicio de su carrera si quieren ser fiscales o jueces. [41]

Voto de los miembros laicos en los Consejos Judiciales

Los Consejos de la Judicatura están compuestos por dos tercios de magistrados y un tercio de miembros legos (abogados y profesores universitarios), pero estos últimos están excluidos de participar en la evaluación cuatrienal del trabajo y la profesionalidad de los magistrados. Los promotores del referéndum pretenden eliminar la exclusión de los miembros legos de la participación en la evaluación de los magistrados. [42] [41]

Elección de magistrados del Consejo Superior de la Judicatura

Los promotores pretenden eliminar el requisito de 25 a 50 firmas para apoyar la candidatura de un magistrado al Consejo Superior de la Judicatura . [41]

Referendos rechazados

Posiciones de campaña

Respaldos

Sí

Políticos
Jueces
Organizaciones
Periódicos

No

Políticos
Jueces
Organizaciones
Periódicos

Comités

Principales partidos políticos

Encuestas de opinión

Apagar

Referéndum rechazado

Preguntas

Resultados

El referéndum no alcanzó la cuota mínima de participación del 50% y, por lo tanto, no arrojó un resultado válido. Cada una de las cinco papeletas de votación alcanzó una participación de menos del 20,5%. [94]

Véase también

Referencias

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