En Egipto se celebró un referéndum constitucional en dos rondas los días 15 y 22 de diciembre de 2012. [1] Los egipcios que viven en el extranjero tenían previsto votar entre el 8 y el 11 de diciembre. [2] La votación de los expatriados se había pospuesto hasta el 12 de diciembre de 2012 [3] y se extendió hasta el 17 de diciembre de 2012. [4] Se preguntó a los votantes si aprobaban el proyecto de constitución que fue aprobado por la Asamblea Constituyente el 30 de noviembre de 2012. [ cita requerida ]
Los resultados no oficiales publicados el 23 de diciembre de 2012 determinaron que el 32,9% del electorado votó y que la constitución fue aprobada con el 63,8% de los votos a favor en las dos rondas de votación. [5]
Durante la campaña, los partidarios del proyecto de constitución argumentaron que ésta proporcionaría estabilidad. La mayoría de los opositores argumentaron que la constitución era demasiado favorable a los Hermanos Musulmanes y no otorgaba suficientes derechos a las minorías . Sin embargo, algunos salafistas extremistas también se opusieron a la constitución, argumentando que debería haberse basado más estrechamente en la ley sharia .
El comité supremo encargado de supervisar el referéndum constitucional se formó el 3 de diciembre de 2012. [6] Mohammad Salim Al-Awa declaró que, si el proyecto de Constitución era rechazado, se formaría una nueva Asamblea Constituyente en un plazo de tres meses mediante elecciones generales. La nueva asamblea tendría seis meses para redactar la nueva constitución. [7] El secretario general del comité supremo encargado del referéndum constitucional dimitió por motivos de salud. [8]
La Asamblea Constituyente fue elegida originalmente por el Parlamento en marzo de 2012, antes de ser disuelta por un tribunal en abril tras ser considerada inconstitucional. [9] Una segunda Asamblea fue elegida por el Parlamento durante el verano. [10] La segunda Asamblea Constituyente elaboró el 30 de noviembre de 2012 un proyecto de constitución de 234 artículos, [11] después de aprobar cada artículo individualmente durante una reunión de 19 horas que comenzó el 29 de noviembre. [ cita requerida ]
Los miembros del Club de Jueces Egipcios acordaron boicotear el referéndum. [12] Sin embargo, las decisiones del club no son vinculantes para sus miembros. [13] El juez Mohamed Awad, que es miembro del movimiento reformista Jueces por Egipto, dijo que el 90 por ciento de los jueces supervisarían el referéndum. [14] Mohamed Gadallah, el asesor legal del presidente egipcio, declaró que el Consejo Supremo Judicial de Egipto supervisaría el referéndum. [15] Los jueces que estaban en huelga respondieron que la decisión del Consejo Supremo Judicial no era definitiva y que los jueces podían negarse individualmente a participar. [16]
El proyecto de Constitución puso fin a la presidencia todopoderosa de Egipto, instituyó un parlamento más fuerte y contenía disposiciones contra la tortura o la detención sin juicio. Pero también dio a los generales egipcios gran parte del poder y privilegio que tenían durante la era de Hosni Mubarak . [17] Human Rights Watch señaló que preveía protecciones básicas contra la detención arbitraria y la tortura y algunos derechos económicos, pero no puso fin a los juicios militares de civiles ni protegió la libertad de expresión y de religión. [18] La organización también afirmó que el borrador del Capítulo II, titulado Derechos y Libertades, preveía una fuerte protección contra la detención arbitraria en el artículo 35 y la tortura y el trato inhumano en el artículo 36, y la libertad de movimiento en el artículo 42, la privacidad de las comunicaciones en el artículo 38, la libertad de reunión en el artículo 50 y la de asociación en el artículo 51, pero se remitió a las objeciones de la dirigencia militar del país y eliminó la clara prohibición de los juicios de civiles ante tribunales militares. [18]
El artículo 2, que define la relación entre el Islam y la ley egipcia, se mantuvo esencialmente sin cambios con respecto a la antigua constitución de Egipto. La nueva carta decía que el código legal se deriva de "los principios de la ley islámica", una redacción lo suficientemente amplia como para permitir los derechos y libertades individuales. [19] Pero en un intento de compromiso entre los ultraconservadores y sus oponentes liberales, la constitución propuesta agregó un nuevo artículo que define esos principios de acuerdo con las escuelas establecidas del pensamiento musulmán sunita. [17]
El artículo 50 preservaba el derecho de reunión, pero exigía la "notificación" de tales reuniones. [19] La constitución exigía la libertad de discriminación, pero no especificaba si se protegía a las mujeres o a las minorías religiosas. Se omitió una disposición sobre la igualdad de las mujeres para evitar una disputa después de que los ultraconservadores insistieran en que la igualdad de las mujeres debía estar condicionada al cumplimiento de las leyes religiosas. [17] Un artículo que se aprobó se refería a los derechos de arresto y detención arbitrarios . El artículo decía que ninguna persona puede ser "arrestada, registrada, encarcelada, privada de libertad de cualquier manera y/o confinada" a menos que lo ordene un "juez competente". Otro artículo estipulaba que a toda persona encarcelada se le debe explicar por escrito el motivo en un plazo de 12 horas, y el caso debe pasar a los investigadores en un plazo de 24 horas. Los detenidos no pueden ser interrogados sin la presencia de su abogado o de uno que se les haya asignado, también establecía el artículo. Las conversaciones telefónicas, la correspondencia electrónica y otras comunicaciones no pueden escucharse sin una orden judicial. [20]
La nueva constitución limitaba el mandato presidencial a dos mandatos de cuatro años, [21] lo que marcaba un claro cambio con respecto a la era de Mubarak, que gobernó durante 30 años. Pero otros controles del poder presidencial seguían estando mal definidos. [19] El ministro de Defensa sería elegido entre los oficiales militares. Para aislar a las fuerzas armadas de la supervisión parlamentaria, un consejo especial que incluía oficiales militares supervisaría los asuntos militares y el presupuesto de defensa. [17] Ziad al-Ali, del Instituto Internacional para la Asistencia Democrática y Electoral, señaló que otro artículo del documento pedía la elección de consejos locales en cada provincia, pero mantenía todo el poder en manos de gobernadores designados por el gobierno federal. Y aunque la corrupción pública generalizada en Egipto fue una de las principales quejas de quienes obligaron a Hosni Mubarak a dejar el poder, la asamblea se negó a tomar prestado ningún modelo internacional para promover la transparencia, dijo Ali. "No habrá una gran mejora en la forma en que funciona el gobierno y en la forma en que se prestan los servicios, y eso es un revés para la democracia". [17]
El Partido Al Nour y el Partido de la Construcción y el Desarrollo apoyaron el proyecto de constitución porque proporcionaría estabilidad. [22] [23] Los sindicatos de trabajadores, muchos de los cuales están dominados por la Hermandad Musulmana , han declarado que apoyan el proyecto de constitución. [24] Mohamed Mostafa, portavoz de Al-Azhar , está a favor del proyecto de constitución. [25] El Partido de la Seguridad y el Desarrollo acusó a los jueces que boicoteaban el referéndum de socavar la estabilidad. [26] El Partido de la Libertad y la Justicia lanzó una campaña instando a votar sí al proyecto de constitución. [27]
Los activistas de los derechos de las mujeres se opusieron al proyecto de constitución con el argumento de que la exclusión de los derechos explícitos de las mujeres en el proyecto de constitución abría la puerta a cambios en los derechos de las mujeres . [28] La Coalición de Representantes del Pueblo se opuso al proyecto de constitución, lanzando una campaña de concienciación titulada "Rechaza tu constitución". [29] El Movimiento Salafista Yihadista boicoteó el proyecto de constitución porque "no aplica la sharia islámica". [30] Afirmaron que estaban tratando de convencer a otros islamistas, como la Hermandad Musulmana, para que votaran también en contra del proyecto de constitución. [31]
El Frente de Salvación Nacional pidió que se votara en contra del proyecto de constitución. Propuso una serie de condiciones, entre ellas: elecciones libres y justas, la celebración de la votación en un solo día, supervisión de la votación, protección de los lugares de votación y anuncio inmediato de los resultados de la votación en los lugares de votación. Si no se cumplían las demandas, pidieron a los votantes que votaran en contra. [32] Baha'a Anwar, portavoz de los chiítas en Egipto, declaró que los chiítas no participarían en el referéndum. [25] El jeque sufí Aboul Azayem se opuso al proyecto de constitución, argumentando que sólo era favorable a la Hermandad Musulmana . [25] Los periodistas egipcios se opusieron al proyecto de constitución porque creían que limitaría la libertad de expresión. [33]
El Partido Egipto Fuerte anunció que lanzaría una campaña para que se votara en contra del proyecto de constitución. [34] El Partido Corriente Egipcia pidió a los votantes que votaran en contra de la constitución. [35] La Corriente Popular Egipcia anunció que votaría en contra de la constitución. [36] El Partido Socialdemócrata Egipcio dijo lo mismo. [36] El Partido de la Constitución también alentó a que se votara en contra del proyecto de constitución. [36] El Partido de los Egipcios Libres boicoteó la votación. [36]
El movimiento Hazemoun, formado por seguidores de Hazem Salah Abu Ismail , un predicador salafista, se manifestó en contra del proyecto de constitución. [37] El Frente Salafista también se opuso al proyecto de constitución, argumentando que la constitución debería haber hecho de la sharia en sí la principal fuente de legislación, no los principios. También argumentaron que los cristianos y los judíos deberían ser gobernados por la ley islámica y que la constitución debería haber establecido que la "autoridad divina" es la fuente de poder, no el pueblo. [37] Además, los cristianos coptos también se opusieron al proyecto de constitución, abandonando la sesión de redacción de la constitución e impulsando a Khaled Dawoud , un portavoz del Frente de Salvación Nacional , a declarar: "Esta es probablemente la primera vez en nuestra historia que los cristianos no estuvieron presentes en la redacción de la constitución". [38]
Tras el referéndum, el presidente Mohamed Morsi dijo en un discurso televisado que los egipcios que votaron en contra del referéndum constitucional estaban en su derecho, "porque el Egipto de la revolución -el pueblo egipcio y su presidente electo- nunca pueden sentirse molestos por la oposición patriótica activa. No queremos volver a la era de la opinión única y de las mayorías falsas fabricadas". [40] Con respecto al referéndum, Morsi añadió que "ha habido errores aquí y allá, y yo tengo la responsabilidad", pero que "no importa cuáles hayan sido las dificultades del pasado, lo veo como el dolor del nacimiento del nuevo Egipto... Es verdaderamente el amanecer de un nuevo Egipto, que ha surgido y ahora está brillando". [40]
En respuesta al referéndum, el Departamento de Estado de los Estados Unidos emitió una declaración en la que señalaba que "muchos egipcios han expresado profundas preocupaciones sobre la esencia de la constitución y el proceso constitucional" y afirmaba además que "el presidente Morsi, como líder democráticamente elegido de Egipto, tiene la responsabilidad especial de avanzar de una manera que reconozca la urgente necesidad de superar las divisiones, generar confianza y ampliar el apoyo al proceso político". [41]