El 6 de diciembre de 2015 se celebró un referéndum constitucional en Armenia. [1] Sus enmiendas a la constitución pusieron al país en el camino de tener un sistema semipresidencial a ser una república parlamentaria , [2] y los cambios comenzaron a tener lugar durante el ciclo electoral 2017-2018. [3] El referéndum fue aprobado con el apoyo del 66,2% de los votantes. La participación electoral fue del 50,8%, superando el umbral del 33% para validar los resultados. [4] [5]
Los opositores a la nueva constitución, que argumentaron que la enmienda era la forma en que el presidente Serzh Sargsyan se mantendría en el poder después del final de su segundo y último mandato, alegaron que se utilizó la violencia, la coerción y el fraude electoral para asegurar el voto. [4]
Luego de ser redactadas por la Comisión Especializada en Reformas Constitucionales, las enmiendas propuestas fueron enviadas a la Asamblea Nacional el 21 de agosto. El 5 de octubre, la Asamblea Nacional votó 104 a 10 y tres abstenciones para someter las propuestas a votación. El Partido Republicano de Armenia , la Federación Revolucionaria Armenia y Armenia Próspera votaron a favor, mientras que el Congreso Nacional Armenio y Patrimonio votaron en contra. Los tres abstencionistas eran miembros del Estado de Derecho y dos de los diputados del partido votaron en contra de las propuestas. [6]
En la constitución actual, la Asamblea Nacional controla el poder ejecutivo y es responsable de supervisar el presupuesto. Según las enmiendas, la Asamblea Nacional de Armenia estará compuesta por al menos 101 diputados, en lugar de 131.
Además, según la ley electoral, se asignarán cuatro escaños a las minorías étnicas: uno para rusos , uno para yazidíes , uno para asirios y uno para kurdos , respectivamente. [7] Además, en las elecciones a la Asamblea Nacional se utilizará el sistema electoral proporcional .
Además, en virtud de las enmiendas, la Asamblea Nacional puede aprobar una ley de amnistía por mayoría de votos del número total de parlamentarios.
Dentro de un período de tres días a partir del inicio del mandato de la Asamblea Nacional recién elegida, el Presidente de la República nombrará Primer Ministro al candidato propuesto por la mayoría parlamentaria formada según el procedimiento prescrito en el artículo 89 de la Constitución. En un plazo de siete días tras la aceptación de la dimisión del Gobierno, en caso de que el Primer Ministro presente su dimisión o de que el cargo de Primer Ministro quede vacante, el Presidente de la Asamblea Nacional, sobre la base de la distribución de los escaños parlamentarios y de las consultas con las facciones parlamentarias, designen al candidato a Primer Ministro que goce de la confianza de la mayoría de los parlamentarios. La Asamblea Nacional elegirá al Primer Ministro por mayoría de votos del número total de parlamentarios. Si no resulta elegido un Primer Ministro, se celebrará una segunda vuelta de votación siete días después de la votación, en la que podrán participar los candidatos a Primer Ministro propuestos por las facciones. Si un Primer Ministro no es elegido por mayoría de votos del número total de parlamentarios, la Asamblea Nacional será disuelta en virtud de la ley.
Formación del Gobierno en un plazo de diez días a partir del nombramiento del Primer Ministro, el Presidente de la República, a propuesta del Primer Ministro, nombrará a los Viceprimeros Ministros y a los Ministros. En un plazo de veinte días desde la formación del Gobierno, el Primer Ministro presentará a la Asamblea Nacional el programa del Gobierno. La Asamblea Nacional aprobará el Programa de Gobierno en un plazo de siete días por mayoría de votos del número total de parlamentarios. Si la Asamblea Nacional no aprueba el Programa de Gobierno y no elige un nuevo Primer Ministro de conformidad con los párrafos 2 y 3 del artículo 148 de la Constitución, la Asamblea Nacional será disuelta en virtud de la ley. Si la Asamblea Nacional elige al Primer Ministro, pero nuevamente no aprueba el Programa de Gobierno, la Asamblea Nacional será disuelta en virtud de la ley.
Según la constitución anterior, el primer ministro debería supervisar las actividades del Gobierno y coordinar el trabajo de los Ministros y debería adoptar decisiones sobre la organización de las actividades del Gobierno. Según la nueva Constitución, el Primer Ministro, en el marco del Programa de Gobierno, determinará las directrices generales de la política del Gobierno, dirigirá las actividades del Gobierno y coordinará el trabajo de los miembros del Gobierno. Sobre cuestiones específicas, el Primer Ministro podrá dar instrucciones a los miembros gubernamentales. El Primer Ministro presidirá el Consejo de Seguridad, cuyo procedimiento de formación y funcionamiento estará prescrito por la ley.
En la Constitución actual se menciona que la Fiscalía es un sistema integrado. Además, el jefe de la fiscalía es el Fiscal General. Esta declaración es la misma en el borrador de la nueva constitución. La principal diferencia es la forma de designación del Fiscal General. Según la Constitución actual, el Fiscal General es nombrado por la Asamblea Nacional por un período de seis años. Además, la Asamblea Nacional contará con la recomendación del Presidente de la República. A diferencia del actual, el borrador de la nueva Constitución sugiere otra forma de nombramiento. Es decir: el Fiscal General será designado por la Asamblea Nacional por tres quintos de los votos principales. Sin embargo, el plazo es el mismo: seis años. Ambas constituciones enfatizan el hecho de que una misma persona no puede ser nombrada Fiscal General por más de dos mandatos consecutivos. Otra alternancia está relacionada con la forma de destitución del Fiscal General. La Constitución actual proclama que el Fiscal General sólo puede ser acusado en los casos previstos por la ley, a propuesta del Presidente. Además, la Asamblea Nacional debe alcanzar el límite requerido de votos. Según la nueva constitución, incluso sin la sugerencia del Presidente, la Asamblea Nacional tiene el poder de acusar al Fiscal General, sólo en caso de alcanzar las tres quintas partes de los votos de los ministros.
El Presidente de la República de Armenia será el jefe del estado. (Artículo 49, capítulo 3)
Según la antigua Constitución:
El Presidente de la República será elegido por los ciudadanos de la República de Armenia por un mandato de cinco años . (Artículo 50, capítulo 3)
Una misma persona no podrá ser elegida para el cargo de Presidente de la República por más de dos mandatos consecutivos . (Artículo 50, capítulo 3)
Toda persona que haya cumplido treinta y cinco años de edad , haya sido ciudadano de la República de Armenia durante los diez años anteriores, haya residido permanentemente en la República durante los diez años anteriores y tenga derecho a votar es elegible para ser elegido Presidente. de la República. (Artículo 50, capítulo 3)
Sin embargo, según la nueva constitución, el presidente será elegido por 7 años y esa persona no puede ser elegida por más de 1 mandato consecutivo.
Además, toda persona que haya cumplido 40 años , haya sido ciudadano únicamente de la República de Armenia, haya residido permanentemente en la República de Armenia durante los seis años anteriores y tenga derecho a voto puede ser elegido Presidente de la República.
Según la antigua constitución, el presidente era elegido directamente por el pueblo. Si en la elección participan más de dos candidatos y ninguno de ellos obtiene más de la mitad del número de votos, se celebrará una segunda vuelta el decimocuarto día después de la votación. Los dos candidatos que hayan obtenido el mayor número de votos podrán participar en la segunda vuelta de la elección del Presidente de la República. En la segunda vuelta será elegido Presidente de la República el candidato que obtenga el mayor número de votos . (Artículo 51, capítulo 3)
Sin embargo, según la nueva Constitución, el Presidente de la República será elegido por un Colegio de Electores compuesto por parlamentarios de la Asamblea Nacional y representantes elegidos entre ellos por los órganos de autogobierno local. Será elegido Presidente de la República el candidato que obtenga al menos una mayoría de tres quintos del número total de miembros del Colegio Electoral. Si ningún candidato obtiene dicha mayoría, se realizará una segunda vuelta de votación, en la que podrán participar todos los candidatos que participaron en la primera vuelta. Será elegido Presidente de la República el candidato que obtenga más de la mitad de los votos de los miembros del Colegio Electoral. Si ningún candidato obtiene más de la mitad de los votos de los miembros del Colegio Electoral en la segunda vuelta, se realizará una tercera vuelta de votación, en la que participarán los dos candidatos que hayan obtenido el mayor número de votos. En la tercera vuelta, el candidato que obtenga más votos será elegido Presidente de la República.
Además, el Presidente de la República de Armenia firmará y publicará una ley adoptada por la Asamblea Nacional. Solicitará al Tribunal Constitucional que determine la conformidad de la ley con la Constitución. Si el Tribunal Constitucional decide que la ley es conforme con la Constitución, el Presidente de la República firmará y publicará la ley en un plazo de período de cinco días.
El referéndum ha sido apodado "el proyecto de Sargsyan" por los críticos porque permitiría al actual presidente Serzh Sargsyan permanecer de facto en el poder después de su segundo mandato si el gobernante Partido Republicano gana las nuevas elecciones parlamentarias. [8] El líder del partido Heritage , Raffi Hovannisian, declaró que la reforma constitucional propuesta se lleva a cabo para establecer un partido político-estado único en Armenia. [9]
Levon Zourabian , que encabezó el bando del "No", afirmó que se habían producido "casos masivos de relleno de votos, violencia, presión y compra de votos". La Plataforma Europea para las Elecciones Democráticas informó de "un número sin precedentes de violaciones". [24] Por el contrario, los observadores rusos informaron que no hubo violaciones ni incidentes durante la votación. [25]
Zourabian boicoteó la sesión parlamentaria del día siguiente y cientos de manifestantes contra la nueva constitución se manifestaron en Ereván. [4] La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa consideró que la baja participación se debía a que la nueva constitución redundaba en interés del gobierno más que de la población, y denunció lo que consideró una falta de debate público antes de la votación. [4] Ninguna de estas acusaciones fue apoyada por los observadores electorales rusos. [25]
Hrant Mikayelian, investigador del Instituto del Cáucaso , señaló que el referéndum fue muy falsificado. Según un intento de reconstrucción, el bando del "no" ganó el referéndum con el 55,3% de los votos frente al 44,7% de los votos a favor del "sí". [26]
... Dashnaktsutyun ha favorecido durante mucho tiempo la transformación del país en una república parlamentaria...