El 6 de diciembre de 2015 se celebró en Armenia un referéndum constitucional. [1] Sus enmiendas a la constitución pusieron al país en camino de tener un sistema semipresidencial a ser una república parlamentaria , [2] y los cambios comenzaron a tener lugar durante el ciclo electoral 2017-2018. [3] El referéndum fue aprobado con el apoyo del 66% de los votantes. La participación electoral fue del 51%, superando el umbral del 33% para validar los resultados. [4] [5]
Los opositores a la nueva constitución, que argumentaron que la enmienda era la manera del presidente Serzh Sargsyan de permanecer en el poder después del final de su segundo y último mandato en el cargo, afirmaron que se utilizó la violencia, la coerción y el fraude electoral para asegurar la votación. [4]
Después de ser redactadas por la Comisión Especializada de Reformas Constitucionales, las enmiendas propuestas fueron enviadas a la Asamblea Nacional el 21 de agosto. El 5 de octubre, la Asamblea Nacional votó por 104 a 10, con tres abstenciones para someter las propuestas a votación. El Partido Republicano de Armenia , la Federación Revolucionaria Armenia y Armenia Próspera votaron a favor, mientras que el Congreso Nacional Armenio y Patrimonio votaron en contra. Los tres abstencionistas eran miembros del Estado de Derecho , y dos de los diputados del partido votaron en contra de las propuestas. [6]
En la actual constitución, la Asamblea Nacional controla el poder ejecutivo y es responsable de supervisar el presupuesto. Según las modificaciones, la Asamblea Nacional de Armenia estará compuesta por al menos 101 diputados, en lugar de 131.
Además, según la ley electoral, se asignarán cuatro escaños para las minorías étnicas, uno para los rusos , uno para los yazidíes , uno para los asirios y uno para los kurdos , respectivamente. [7] Además, se utilizará un sistema electoral proporcional en la elección de la Asamblea Nacional.
Además, según las modificaciones, la Asamblea Nacional podrá aprobar una ley de amnistía por mayoría de votos del número total de parlamentarios.
El Presidente de la República, en el plazo de tres días a contar desde el inicio del mandato de la nueva Asamblea Nacional elegida, designará como Primer Ministro al candidato propuesto por la mayoría parlamentaria formada según el procedimiento previsto en el artículo 89 de la Constitución. En caso de que el Primer Ministro presente su dimisión o de que el cargo de Primer Ministro quede vacante, el Presidente de la Asamblea Nacional, en el plazo de siete días a contar desde la aceptación de la dimisión del Gobierno, basándose en la distribución de los escaños parlamentarios y en consulta con las fracciones parlamentarias, nominará al candidato a Primer Ministro que goce de la confianza de la mayoría de los parlamentarios. La Asamblea Nacional elegirá al Primer Ministro por mayoría de votos del número total de parlamentarios. Si no resulta elegido Primer Ministro, se celebrará una segunda vuelta de votación siete días después de la votación, en la que podrán participar los candidatos a Primer Ministro propuestos por las fracciones. Si no resulta elegido Primer Ministro por mayoría de votos del número total de parlamentarios, la Asamblea Nacional se disolverá en virtud de la ley.
Formación del Gobierno En un plazo de diez días a partir de la designación del Primer Ministro, el Presidente de la República, a propuesta del Primer Ministro, designará a los viceprimeros ministros y a los ministros. En un plazo de veinte días a partir de la formación del Gobierno, el Primer Ministro presentará a la Asamblea Nacional el programa de Gobierno. La Asamblea Nacional aprobará el programa de Gobierno en un plazo de siete días por mayoría de votos del número total de parlamentarios. Si la Asamblea Nacional no aprueba el programa de Gobierno y no elige un nuevo Primer Ministro de conformidad con los párrafos 2 y 3 del artículo 148 de la Constitución, la Asamblea Nacional se disolverá en virtud de la ley. Si la Asamblea Nacional elige al Primer Ministro, pero una vez más no aprueba el programa de Gobierno, la Asamblea Nacional se disolverá en virtud de la ley.
Según la Constitución anterior, el Primer Ministro supervisaba la actividad del Gobierno, coordinaba la labor de los Ministros y tomaba decisiones sobre la organización de la actividad del Gobierno. Según la nueva Constitución, el Primer Ministro, en el marco del Programa de Gobierno, determinaba las directrices generales de la política del Gobierno, dirigía la actividad del Gobierno y coordinaba la labor de los miembros del Gobierno. En cuestiones concretas, el Primer Ministro podía dar instrucciones a los miembros del Gobierno. El Primer Ministro presidía el Consejo de Seguridad, cuyo procedimiento de formación y funcionamiento se determinaría por ley.
En la Constitución actual se menciona que la Fiscalía es un sistema integrado y que el jefe de la Fiscalía es el Fiscal General. Esta afirmación es la misma en el proyecto de la nueva Constitución. La principal diferencia es la forma de nombramiento del Fiscal General. Según la Constitución actual, el Fiscal General es nombrado por la Asamblea Nacional por un período de seis años. Además, la Asamblea Nacional debe contar con una recomendación del Presidente de la República. A diferencia de la actual, el proyecto de la nueva Constitución sugiere otra forma de nombramiento. Es decir: el Fiscal General será nombrado por la Asamblea Nacional por tres quintas partes de los votos de la mayoría. Sin embargo, el período es el mismo: seis años. Ambas constituciones enfatizan el punto de que la misma persona no puede ser nombrada Fiscal General por más de dos períodos consecutivos. Otra alternancia está relacionada con la forma de destitución del Fiscal General. La Constitución actual proclama que el Fiscal General puede ser destituido solo en los casos establecidos por la ley, con la sugerencia del Presidente. Además, la Asamblea Nacional debe alcanzar el límite requerido de votos. Según la nueva Constitución, incluso sin la sugerencia del Presidente, la Asamblea Nacional tiene el poder de destituir al Fiscal General, sólo en caso de alcanzar las tres quintas partes de los votos de los ministros.
El Presidente de la República de Armenia es el jefe del Estado. (Artículo 49, capítulo 3)
Según la antigua Constitución:
El Presidente de la República será elegido por los ciudadanos de la República de Armenia por un período de cinco años . (Artículo 50, capítulo 3)
Una misma persona no podrá ser elegida para el cargo de Presidente de la República por más de dos períodos consecutivos . (Artículo 50, capítulo 3)
Podrá ser elegido Presidente de la República toda persona que haya cumplido treinta y cinco años de edad , haya sido ciudadano de la República de Armenia durante los diez años anteriores, haya residido permanentemente en la República durante los diez años anteriores y tenga derecho a votar. (Artículo 50, capítulo 3)
Sin embargo, según la nueva constitución, el presidente será elegido por 7 años y esa persona no puede ser elegida por más de 1 mandato consecutivo.
Además, puede ser elegido Presidente de la República toda persona que haya cumplido 40 años , haya sido ciudadano únicamente de la República de Armenia, haya residido permanentemente en la República de Armenia durante los seis años anteriores y tenga derecho a voto.
En la antigua Constitución, el Presidente era elegido directamente por el pueblo. Si en la elección se presentaban más de dos candidatos y ninguno de ellos obtenía más de la mitad de los votos, se debía celebrar una segunda vuelta el decimocuarto día después de la votación. Los dos candidatos que hubieran obtenido el mayor número de votos podían participar en la segunda vuelta de la elección del Presidente de la República. En la segunda vuelta, el candidato que hubiera obtenido el mayor número de votos sería elegido Presidente de la República . (Artículo 51, capítulo 3)
Sin embargo, según la nueva Constitución, el Presidente de la República será elegido por un Colegio Electoral integrado por parlamentarios de la Asamblea Nacional y representantes elegidos por los órganos de autogobierno local de entre ellos. El candidato que reciba al menos una mayoría de tres quintos de los votos del número total de miembros del Colegio Electoral será elegido Presidente de la República. Si ningún candidato obtiene dicha mayoría, se realizará una segunda vuelta de votación, en la que podrán participar todos los candidatos que participaron en la primera vuelta. El candidato que reciba más de la mitad de los votos de los miembros del Colegio Electoral será elegido Presidente de la República. Si ningún candidato recibe más de la mitad de los votos de los miembros del Colegio Electoral en la segunda vuelta, se realizará una tercera vuelta de votación, en la que participarán los dos candidatos que hayan recibido el mayor número de votos. En la tercera vuelta, el candidato que reciba más votos será elegido Presidente de la República.
Además, el Presidente de la República de Armenia firmará y publicará las leyes aprobadas por la Asamblea Nacional. El Presidente solicitará al Tribunal Constitucional que determine si la ley es conforme a la Constitución. Si el Tribunal Constitucional decide que la ley es conforme a la Constitución, el Presidente de la República firmará y publicará la ley en un plazo de cinco días.
Los críticos han bautizado el referéndum como "el proyecto de Sargsyan", ya que permitiría al presidente en ejercicio, Serzh Sargsyan, permanecer de facto en el poder después de su segundo mandato si el gobernante Partido Republicano gana las nuevas elecciones parlamentarias. [8] El líder del partido Heritage, Raffi Hovannisian, declaró que la reforma constitucional propuesta se lleva a cabo para establecer un partido político-estado único en Armenia. [9]
Levon Zourabian , que encabezó el bando del "No", afirmó que se habían producido "casos masivos de fraude electoral, violencia, presión y compra de votos". La Plataforma Europea para Elecciones Democráticas informó de "un número sin precedentes de violaciones". [24] En cambio, los observadores rusos informaron de que no se produjeron violaciones ni incidentes durante la votación. [25]
Zourabian boicoteó la sesión parlamentaria del día siguiente y cientos de manifestantes se manifestaron en Ereván contra la nueva constitución. [4] La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa consideró que la baja participación se debía a que la nueva constitución favorecía más al gobierno que a la población y denunció lo que consideró una falta de debate público previo a la votación. [4] Ninguna de estas acusaciones fue apoyada por los observadores electorales rusos. [25]
Hrant Mikayelian, investigador del Instituto del Cáucaso , señaló que el referéndum fue ampliamente falsificado. Según un intento de reconstrucción, el bando del "no" ganó el referéndum con el 55,3% de los votos frente al 44,7% de los del "sí". [26]
...Dashnaktsutyun ha apoyado durante mucho tiempo la transformación del país en una república parlamentaria...