La gobernanza de la energía hidroeléctrica en Escandinavia y la implementación de proyectos hidroeléctricos están controladas por redes autoorganizadas, con un proceso de toma de decisiones abierto. [1] Escandinavia es uno de los mayores productores de energía hidroeléctrica del mundo. [2] [3]
Energía hidroeléctrica en Escandinavia
Suecia
- El 50% de la producción de electricidad proviene de la energía hidroeléctrica. [2]
- Tiene más de 1000 plantas hidroeléctricas. [2]
- La primera central hidroeléctrica de propiedad estatal se construyó en 1906. [4]
Noruega
- El 95% de la producción de electricidad proviene de la energía hidroeléctrica y es el mayor productor individual de energía hidroeléctrica. La capacidad de producción fue de alrededor de 31 GW en 2015. [5] [3]
- La producción fue de 131 TWh en 2014, lo que supone el 62% de su potencial hidroeléctrico de 214 TWh. [5] [6]
- Produce más electricidad de la que necesita y busca expandirse a Europa. [3]
Dinamarca
- Tiene sólo tres plantas hidroeléctricas, que abastecen a 3.000 hogares, lo que representa menos del 0,1% de su producción total de electricidad.
- Dinamarca es geográficamente pequeña y relativamente plana, sin ríos adecuados para la energía hidroeléctrica. [7]
- Importa la mayor parte de su energía hidroeléctrica de Suecia y Noruega. [7]
- Dinamarca tiene la intensidad energética total más baja de la UE. [3]
Gobernanza de la energía hidroeléctrica en Escandinavia
Los gobiernos nacionales de Escandinavia consultan a todas las partes interesadas afectadas por las centrales hidroeléctricas. La interacción entre las partes interesadas en los proyectos hidroeléctricos en Noruega puede clasificarse como gobernanza participativa. Después de que los países escandinavos desregularan sus mercados, conectaron sus mercados individuales en un mercado común, Nord Pool Spot . La energía que no se comercializa a través del mercado se comercializa a través de contratos entre proveedores, minoristas y consumidores. [8]
Suecia
El mercado eléctrico sueco se desreguló en 1996, transformando la industria de un sistema jerárquico gubernamental a una estructura de dirección de gobernanza. [4] [9] La ley establecía que "la comercialización de energía y las operaciones de red no podían ser realizadas por la misma organización sino por numerosas organizaciones, por lo que la producción y el comercio de electricidad se volvían competitivos. La industria estaría regulada por autoridades públicas, la Inspección del Mercado de la Energía dentro de la Agencia Sueca de Energía. Sus responsabilidades incluían monitorear las tarifas de la red y asegurar que los operadores de la red no subsidiasen otros intereses". [9]
Dinamarca
La mayor parte de la electricidad hidroeléctrica de Dinamarca proviene de Noruega y Suecia, [7] [ aclaración necesaria ] suministrada en parte a través de Nord Pool Spot. [8]
Dinamarca ha aumentado sus fuentes de energía renovable (eólica y biomasa) de aproximadamente el 0% en 1970 al 20% en 2005, lo que la deja en el camino correcto para la directiva RES. [3] La participación de la energía eólica fue del 39% en 2014. [10]
Noruega
Los diferentes niveles de gobernanza en Noruega en materia de energía hidroeléctrica se pueden ver a través de los intereses económicos y las respuestas sociales a la instalación y expansión de proyectos hidroeléctricos.
Nivel local
A nivel local, la energía hidroeléctrica puede tener un efecto enorme en las comunidades, ya que crea empleo, mejora la infraestructura y construye carreteras nuevas o mejoradas. Sin embargo, algunas comunidades pueden resistirse a la energía hidroeléctrica, especialmente cuando los ingresos locales dependen del turismo. Por ejemplo, la pesca es un deporte recreativo importante en Noruega y la energía hidroeléctrica puede impedir que la población local participe en ella. También la instalación de centrales hidroeléctricas en lugares históricos y áreas de belleza natural es otra preocupación importante. Se sabe que las comunidades locales recurren a ONG como WWF Noruega o Amigos de la Tierra para oponerse a la instalación de plantas hidroeléctricas. [11]
Regional
La respuesta del municipio a la energía hidroeléctrica suele ser la respuesta de las comunidades locales. El municipio debe gestionar las preocupaciones de las comunidades de las partes interesadas, las empresas energéticas y las ONG en relación con la instalación de plantas hidroeléctricas. [11]
Diversos municipios tienen acciones y son propietarios directos de las empresas hidroeléctricas. Las empresas energéticas dependen de los municipios para que les proporcionen información sobre el medio ambiente local y cooperen para crear evaluaciones de impacto ambiental. Esto puede involucrar a varios municipios, ya que el curso de agua puede atravesar varios municipios y, por lo tanto, están obligados por las regulaciones a trabajar juntos en proyectos hidroeléctricos. [11]
Las empresas hidroeléctricas pagan tasas a los municipios locales en forma de impuestos y tasas de licencia. Las centrales hidroeléctricas más pequeñas están exentas de impuestos con el fin de estimular económicamente el desarrollo local. La Dirección de Recursos Hídricos y Energía de Noruega (NVE) determina las tasas de licencia que pagan las empresas hidroeléctricas a los municipios. La NVE evalúa diversos factores, como el grado de perturbación ambiental y la rentabilidad del proyecto. [11]
Nivel nacional
La energía hidroeléctrica ha estado asociada durante mucho tiempo "a un proceso de construcción de naciones , representando la infraestructura clave para el crecimiento económico y el bienestar, a través de la electrificación". [11]
En 1991, Noruega desreguló su mercado y estas instituciones se convirtieron en la red para gobernar la energía hidroeléctrica en Noruega:
- El Ministerio de Petróleo y Energía (MoPE): la política energética de Noruega y, por ende, también las políticas que afectan a la energía hidroeléctrica.
- La Dirección de Recursos Hídricos y Energía de Noruega (NVE): (Proporciona licencias para proyectos de plantas hidroeléctricas) Gestiona los recursos hídricos de Noruega; promueve un mercado energético eficiente y un sistema energético rentable; y promueve el uso eficiente de la energía .
- Dirección Noruega de Gestión de la Naturaleza (DN) (órgano ejecutivo y asesor del MoPE): protección y gestión de la naturaleza, conservación y uso sostenible de la biodiversidad, así como recreación al aire libre.
- Agencia Noruega del Clima y la Contaminación (KLIF): la regulación de los contaminantes relacionados con la producción de energía u otros factores que afectan la composición química de los cursos de agua.
- Dirección de Patrimonio Cultural (RA): se ocupa del paisaje cultural y prevé la recepción de comentarios sobre proyectos hidroeléctricos. [11]
Nivel internacional
- La Dirección de Recursos Hídricos y Energía de Noruega (NVE) otorga la licencia para que Nord Pool Spot organice y opere un mercado para el comercio de energía. El Ministerio de Petróleo y Energía de Noruega (MoPE) facilita el mercado de energía con países extranjeros.
- Noruega ha estado negociando con la Comisión Europea para acordar un objetivo nacional para la directiva de la UE sobre fuentes de energía renovables (FER). Se ha elaborado un borrador que otorga a Noruega un objetivo del 67,5 % para 2020, un nivel superior al de cualquier otro país de la UE.
- El compromiso de Noruega con esta regulación fue uno de los principios exigidos por Suecia para el sistema de certificación conjunta.
- " Noruega y Suecia firmaron un protocolo sobre los principios fundamentales y el seguimiento ulterior del sistema común de certificados verdes. Al mismo tiempo, se presentó a consulta pública una propuesta de ley noruega sobre el sistema, que refleja la legislación sueca actual y el protocolo. En abril de 2011, el Gobierno presentó una propuesta de ley basada en la consulta. Se espera que la ley sea aprobada por el Parlamento en un futuro próximo para garantizar su aplicación a partir de enero de 2012. " [11]
Ejemplo de gobernanza participativa
- Para la implementación de grandes centrales hidroeléctricas en Noruega es necesario consultar a numerosas partes interesadas:
- NVE lleva a cabo la evaluación inicial, considera la necesidad de realizar evaluaciones de impacto y coordina los diferentes aportes y puntos de vista recibidos a través de las consultas públicas.
- La NVE envía una recomendación al MoPE.
- Luego, el MoPE prepara el caso para el Gobierno.
- El Gobierno presenta la solicitud al Rey en Consejo. En Noruega, el Rey debe firmar todas las decisiones del Gobierno antes de que puedan implementarse. [11]
Críticas a la gobernanza
- El uso de estructuras horizontales puede crear una falta de responsabilidad, y esto puede conducir a una falta de coordinación. [11]
- La gobernanza puede incluir demasiadas partes interesadas, lo que puede impedir que la red funcione de manera eficiente. [12]
- Identificar a las partes interesadas relevantes para los procesos participativos es complejo, ya que ciertos grupos de partes interesadas pueden haber sido excluidos de decisiones anteriores. [12]
- No existe un concepto definitivo ni un uso preciso de “gobernanza”; por lo tanto, esto dificulta la creación de una estructura para la red, ya que no hay un marco fácilmente identificable a seguir. [13]
Véase también
Referencias
- ^ Rhodes, RAW (1996) 'La nueva gobernanza: gobernar sin gobierno', Estudios Políticos, XLIV, pp. 652-667
- ^ abc IEA Hydropower. (2002) IMPACTOS AMBIENTALES Y DE SALUD DE LA GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD: Una comparación de los impactos ambientales de la energía hidroeléctrica con los de otras tecnologías de generación, París: IEA Hydropower, págs. 1-239
- ^ abcde Knudsen, JK (2009) Desacoplamiento y reacoplamiento de la energía: Integración de políticas ambientales (EPI) y el caso de la electricidad renovable en Escandinavia, Oslo: SINTEF Energy Research, (TR A6844), págs. 1-24
- ^ ab OIEA. (2002) Suecia, Viena: OIEA, [pdf] [En línea] [Consultado el 16/12/2011] http://www.sintef.no/upload/642BCd01.pdf
- ^ ab Vannkraftpotensialet Archivado el 18 de enero de 2017 en Wayback Machine. Dirección Noruega de Recursos Hídricos y Energía , 10 de diciembre de 2015.
- ^ Renewableenergy.no.(2011) Actores hidroeléctricos noruegos, Renewablesenergy.no., [En línea] [Consultado el 16/12/2011] http://www.renewable.no/sitepageview.aspx?sitePageID=1117 Archivado el 26 de abril de 2012 en Wayback Machine.
- ^ abc State of Green. (2011), Energía hidroeléctrica. Consultado el 16/12/2011
- ^ de Nord Pool Spot. (2011) El mercado eléctrico: ¿cómo funciona?, Nord Pool Spot, Nord Pool Spot, [En línea] [Consultado el 16/12/2011] http://www.nordpoolspot.com/How-does-it-work/ Archivado el 6 de junio de 2017 en Wayback Machine.
- ^ ab Palm, J. (2008) 'Gestión de emergencias en el mercado eléctrico sueco: la necesidad de desafiar la brecha de responsabilidad', Energy Policy, vol. 36, número 2, págs. 843-849
- ^ Rasmussen, Jesper Nørskov. "Vindmøller slog rekord i 2014 Archivado el 6 de enero de 2015 en Wayback Machine " Energinet.dk , 6 de enero de 2015. Consultado: 6 de enero de 2015.
- ^ abcdefghi Knudsen, JK, Ruud, A. (2011) ¿Cambios en la gobernanza de la energía hidroeléctrica en Noruega? El desafío de conciliar intereses en conflicto, Oslo: SINTIF, (TR A7111), pp. 1-84
- ^ ab Prell, C., et al. (2007) Análisis de las partes interesadas y análisis de redes sociales en la gestión de los recursos naturales. Leeds: Sustainability Research Institute, Universidad de Leeds, págs. 1-21
- ^ Hurst, P. (1998) Democracia y gobernanza. En. Pierre, J. (2000) Debates sobre gobernanza Oxford: Oxford University Press, pp. 75-91
