El 2 de junio de 1992 se celebró en Dinamarca un referéndum sobre el Tratado de Maastricht para la fundación de la Unión Europea . [1] El tratado fue rechazado por el 50,7% de los votantes, con una participación del 83,1%. [2] Esto supuso un serio obstáculo para el proceso de mayor integración europea , que sin embargo continuó porque los doce Estados miembros quisieron ratificarlo.
El resultado del referéndum, junto con el « petit oui » del referéndum francés de Maastricht, marcó, sin embargo, un nuevo estadio en la integración europea, lejos del «consenso permisivo» que había existido hasta entonces en la mayoría de los Estados miembros. La integración se produjo principalmente mediante negociaciones estratégicas entre los Estados miembros o mediante la adaptación funcional del sistema. Ahora había que tener en cuenta la cuestión de la democracia como variable explicativa. Así lo expresó Pascal Lamy , jefe de gabinete de Jacques Delors , el presidente de la Comisión Europea , quien, después del referéndum danés, observó que «Europa se construyó de manera sansimoniana [es decir, tecnocrática] desde el principio, ese era el enfoque de Monnet : la gente no estaba dispuesta a aceptar la integración, por lo que había que seguir adelante sin decirles demasiado sobre lo que estaba sucediendo. Ahora el sansimonismo está acabado. No puede funcionar cuando hay que enfrentarse a la opinión democrática». [3]
A partir de ese momento, las cuestiones relacionadas con la integración europea fueron objeto de debates más profundos en gran parte de Europa. Algunos años después, el euroescepticismo manifiesto ganó prominencia. [4] Además de Dinamarca, sólo Francia e Irlanda celebraron referendos sobre la ratificación del Tratado de Maastricht.
Como el Tratado de Maastricht sólo podía entrar en vigor si todos los miembros de la Unión Europea lo ratificaban, en los meses posteriores al referéndum se iniciaron negociaciones que dieron lugar al Acuerdo de Edimburgo , que otorgaba a Dinamarca cuatro excepciones o cláusulas de exclusión voluntaria de una cooperación estrecha en determinados ámbitos de actuación, lo que finalmente llevó a Dinamarca a ratificar el Tratado de Maastricht en un referéndum celebrado en 1993 .
Las cláusulas de exclusión voluntaria se describen en el Acuerdo de Edimburgo y se refieren a la UEM, la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD), la Justicia y Asuntos de Interior (JAI) y la ciudadanía de la Unión Europea . [5] Con estas cláusulas de exclusión voluntaria, el pueblo danés aceptó el tratado en un segundo referéndum celebrado en 1993 .
El opt-out de la UEM supuso que Dinamarca no estaba obligada a participar en la tercera fase del Mecanismo Europeo de Tipos de Cambio , es decir, la sustitución de la corona danesa por el euro . La abolición del opt-out del euro se sometió a referéndum en 2000 y fue rechazada. El opt-out de la PCSD supuso originalmente que Dinamarca no estaría obligada a unirse a la Unión Europea Occidental (que en un principio se ocupaba de las tareas de defensa de la UE). Ahora significa que Dinamarca no participa en la política exterior de la Unión Europea en materia de defensa. Por tanto, no participa en las decisiones, no actúa en ese ámbito y no aporta tropas a las misiones llevadas a cabo bajo los auspicios de la Unión Europea. El opt-out de la JAI exime a Dinamarca de determinadas áreas de asuntos internos.
Partes significativas de estas áreas fueron transferidas del tercer pilar de la Unión Europea al primero en virtud del Tratado de Amsterdam ; las exclusiones voluntarias de Dinamarca de estas áreas se mantuvieron válidas mediante protocolos adicionales. Los actos realizados en virtud de esas competencias no son vinculantes para Dinamarca, excepto los relacionados con Schengen, que en cambio se llevan a cabo sobre una base intergubernamental con Dinamarca. La exclusión voluntaria de la ciudadanía establecía que la ciudadanía europea no reemplazaba a la ciudadanía nacional; esta exclusión voluntaria perdió su sentido cuando el Tratado de Amsterdam adoptó la misma redacción para todos los miembros. En virtud del Tratado de Lisboa , Dinamarca puede cambiar su exclusión voluntaria de una exclusión voluntaria completa a la versión de inclusión voluntaria caso por caso que se aplica a Irlanda cuando lo desee. [6]
El Movimiento de Junio , un partido y organización política euroescéptico danés, se fundó inmediatamente después del referéndum y toma su nombre del acontecimiento.