El puerto de aguas profundas y la zona económica especial de Dawei es un proyecto de infraestructura en Birmania . La construcción comenzó, pero se suspendió en 2013. Los planes para reanudar la construcción se anunciaron en agosto de 2015. [1] Está en Dawei , la capital de la región de Tanintharyi . Su objetivo es transformar Dawei en la zona industrial y comercial más grande de Myanmar y el Sudeste Asiático. [2] Su objetivo es desarrollar empresas locales, proporcionar oportunidades de empleo local y estimular la construcción de infraestructura. [2] Es notable por su tumultuosa historia, ya que muchas violaciones financieras y de derechos humanos han surgido durante la historia del proyecto. Si se completa, será la zona industrial más grande del sudeste asiático. [3]
La Ley de la Zona Económica Especial de Dawei, oficialmente conocida como Ley N° 17 del Consejo Estatal de Paz y Desarrollo, se aprobó el 27 de enero de 2011. La ley tiene una serie de importantes exenciones fiscales para inversores y desarrolladores , con el fin de estimular la inversión en la región. . La ley estipula que dentro de la propia zona económica especial existirán dos zonas, la zona de promoción y la zona exenta . Las dos zonas se diferencian en sus exenciones fiscales. [4]
Los inversionistas en el proyecto están exentos de impuestos sobre la renta de sus negocios durante sus primeros siete años de operación en la zona exenta y durante sus primeros cinco años de operación en la zona de promoción. En ambas zonas, los inversores reciben un alivio del 50% en sus segundos cinco años de operación y un alivio del 50% sobre todas las ganancias en su tercer año de operación. Los desarrolladores tienen todas las mismas estipulaciones, excepto que están exentos del impuesto sobre la renta en sus primeros ocho años de operación. [4]
Los desarrolladores están exentos de derechos aduaneros sobre materiales de construcción, maquinaria, equipos, maquinaria pesada y vehículos. Los inversores tienen la misma exención en la zona exenta, pero en la zona de promoción pagan el 50% de los derechos normales durante los primeros cinco años de transporte a Dawei. [4]
La ley ha concedido a las empresas del proyecto portuario de Dawei una serie de derechos que no son comunes en otras partes de Birmania. Tienen derecho a abrir cuentas en bancos extranjeros y han relajado las restricciones cambiarias. Además, las empresas e inversores extranjeros pueden invertir en el proyecto y el gobierno no regula los precios de los productos. La ley también estipula que el gobierno no confiscará ni nacionalizará empresas en la zona. [4]
El proyecto, según lo estipulado por la Ley de Zonas Económicas Especiales de Dawei, tiene como objetivo construir muchas zonas diferenciadas. Zonas industriales de alta tecnología , zonas de tecnología de la información , zonas de procesamiento de exportaciones, zonas de áreas portuarias , zonas de transporte, zonas de investigación y desarrollo tecnológico , zonas de negocios de servicios , zonas de subcomercio y zonas gubernamentales son todas parte del proyecto de construcción. En la construcción de estas zonas, la ley también estipula que los inversores y promotores deben emplear trabajadores locales. Se supone que las empresas deben encontrar a estos trabajadores a través de agentes de contratación laboral. Se requiere que el veinticinco por ciento de su fuerza laboral no especializada sea empleada por ciudadanos birmanos durante sus primeros cinco años, el 50% durante sus segundos cinco años y el 75% durante sus terceros cinco años. Las empresas también deben proporcionar una formación adecuada a todos sus empleados. [4] El proyecto también incluirá una súper autopista de dos carriles de 160 kilómetros de largo que conectará la zona con la frontera entre Tailandia y Birmania. También se necesita construir una gran cantidad de infraestructura, por lo que está previsto construir un ferrocarril de alta velocidad, una red eléctrica, un astillero, un puerto de aguas profundas y oleoductos y gasoductos. [5] Está previsto que la totalidad de la zona económica especial tenga 196 kilómetros cuadrados y será diez veces más grande que la zona industrial más grande de Tailandia. [5] [6]
Tailandia y Birmania firmaron un memorando de entendimiento (MOU) para desarrollar la Zona Económica Especial de Dawei (ထားဝယ်အထူးစီးပွားရေးဇုန်) en 2008. [7] Otro MOU se firmó en julio de 2012. Los gobiernos de EE. UU. y Tailandia acordaron completar el proyecto para 2015 a un precio razonable. Cumbre de la ASEAN en noviembre de 2012. [7] Los costos totales estimados del proyecto fueron de 8.600 millones de dólares, pero desde entonces esas estimaciones han aumentado a 10.700 millones de dólares. [6] [8]
Birmania inicialmente otorgó a Italian-Thai Development PCL (ITD) una concesión de 75 años en 2008 para construir el proyecto y atraer inversiones, como parte del primer memorando de entendimiento. La inversión necesaria para desarrollar la zona en ese momento se estimó en un total de 8.600 millones de dólares y requería 1.000 trabajadores. [5] [9] El progreso se ralentizó debido a la falta de fondos, pero los gobiernos tailandés y birmano optaron por continuar la construcción a pesar de ello. [5] En 2012, Max Burma Conglomerate confirmó que se retiraría, renunciando a su participación del 25% en el proyecto. [10] En 2013, después de no poder atraer suficientes inversiones y no comprometerse con una fuente de energía, ITD fue despojado de su posición como único líder de desarrollo en la zona. [11] Los gobiernos tailandés y birmano asumieron temporalmente la responsabilidad del ITD, en un intento de rescatar el tambaleante proyecto. [12] Han Sein, presidente del Comité de Gestión de la Zona Económica Especial de Dawei, dijo a los periodistas: "En esta zona económica, es necesario que haya muchos inversores". [1] Luego se pidió al ITD que detuviera las actividades para que las tres empresas auditoras internacionales, Ernst & Young, PricewaterhouseCoopers y Deloitte, pudieran comprobar si el proyecto se estaba construyendo según los estándares internacionales. [1] Hasta la suspensión de la construcción en 2013, el ITD había gastado 189 millones de dólares en el proyecto. [1]
Tras esta suspensión y la retirada del Max Burma Conglomerate, los gobiernos birmano y tailandés adquirieron una participación del 50% en el proyecto y buscaron atraer inversores internacionales. [12] Tailandia y Birmania propusieron involucrar a Japón como tercer inversor, pero el gobierno japonés se negó a invertir en el proyecto. [7] A pesar de la constante presión del gobierno tailandés, no se produjo una financiación significativa de los inversores japoneses. [13] En 2013, la Oficina de Política y Planificación de Transporte y Tráfico de Tailandia llevó a cabo un nuevo estudio de viabilidad de la infraestructura de la zona, ya que Japón no había estado de acuerdo con el plan elaborado por el grupo Italia-Tailandia. [14] Los bancos tailandeses comprometieron 4 mil millones de dólares estadounidenses después de estas emisiones, en un intento de mantener el proyecto en marcha. [6]
La reanudación inicial de la construcción estaba prevista para el 15 de mayo de 2014, pero se retrasó porque ambos gobiernos buscaron inversores. Además, crearon un nuevo plan, que implicó dos fases de construcción, la fase inicial y la fase completa. [15] El nuevo plan también estipulaba que la zona cubriría 196 kilómetros cuadrados, en lugar de 204,5 kilómetros cuadrados. [15] Muchos expertos pensaron que la Zona Económica Especial de Dawei estaba condenada al fracaso. [14] El Oficial de Asuntos Económicos de la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico dijo que la isla Kalargote parecía una oportunidad más prometedora y más factible, y señaló que un puerto de aguas profundas logísticamente sólido debería ser el foco singular de El próximo paso de Birmania en su industrialización. [16] En 2014, los gobiernos tailandés y birmano anunciaron oficialmente que planeaban reactivar el proyecto, que había estado inactivo durante los últimos dos años. Planean utilizar ITD una vez más, al tiempo que cuentan con la ayuda de Rojana Industrial Park PLC. [3]
El 30 de enero de 2015, Japón aceptó participar en el proyecto. Se reveló que mantendrán una asociación igualitaria con Tailandia y Birmania en Dawei Special Economic Zone Development Co y tienen la intención de brindar apoyo técnico y financiero para el proyecto. [17] El mismo día, Rojana e ITD anunciaron que firmarán un acuerdo en marzo de 2015 para desarrollar la fase inicial del proyecto, que se estima costará 1.700 millones de dólares estadounidenses. [11] El nuevo plan establece que primero se construirá la carretera de 160 kilómetros hacia la frontera entre Tailandia y Birmania, con un presupuesto de 119 millones de dólares estadounidenses. [11] El gobierno tailandés proporcionará a Birmania préstamos blandos para ayudar a proporcionar el capital necesario. El viceprimer ministro tailandés, Pridiyathorn Devakula, dijo que durante esta primera fase de construcción, pretenden completar un pequeño puerto, un embalse, una red de telecomunicaciones y otros proyectos de infraestructura básica en los próximos cinco años. [11] Esta fase inicial cubrirá 27 kilómetros cuadrados del complejo industrial previsto de 196 kilómetros cuadrados. [18] El vicepresidente de Birmania, Nyan Tun , dijo que con la ayuda de Japón, este proyecto ahora podrá avanzar rápidamente. [18]
Alejándose de las estipulaciones contenidas en la Ley de la Zona Económica Especial de Dawei de 2011, también se anunció que se está contratando a la Agencia de Cooperación para el Desarrollo Económico de los Países Vecinos para reconstruir un plan maestro para la zona. [19]
Este proyecto de zona económica especial ha sido ampliamente criticado por sus abusos contra los derechos humanos de los aldeanos locales. Existe una importante oposición de las poblaciones locales, debido a supuestas confiscaciones de tierras, desalojos forzosos, compensación insuficiente por las tierras agrícolas confiscadas y negación de su derecho a una alimentación suficiente y a una vivienda adecuada. [20] Además, existe un gran temor a que se produzcan problemas de salud, ya que el enorme complejo industrial será un importante contaminador. [5] Los residentes de Dawei crearon la Asociación de Desarrollo de Dawei, una coalición de grupos de la sociedad civil, para investigar el proyecto y crear conciencia. [5]
U Tin Maung Swe, presidente del Grupo de Apoyo para el Puerto de Mar Profundo y la Zona Económica Especial, respondió a las preocupaciones diciendo a los medios: "La gente ha criticado este proyecto debido a las industrias químicas y sus temores sobre el efecto sobre el medio ambiente y la estructura social. No aceptaremos ninguna inversión que pueda tener un impacto negativo. Queremos industrias intensivas en mano de obra que puedan producir productos locales con valor agregado. Siempre estamos pensando en el interés público". [5] Según U Phone Shwe, Viceministro de Bienestar Social, Ayuda y Reasentamiento, los residentes, que hasta ahora han perdido en total más de 6.000 acres de tierra debido al proyecto, han recibido 33 millones de dólares estadounidenses en compensación. [1] Se espera que el proyecto deba a los aldeanos unos 307 millones de dólares más en el futuro. [1]
Según las aldeas de la zona y la Asociación de Desarrollo de Dawei (DDA), el proyecto les pagó mal a los aldeanos o no les pagó nada. [21] Cuando a los aldeanos se les pagó, no se les dio suficiente dinero para comprar nuevas tierras de cultivo, lo que redujo su nivel de vida. [21] Estiman que el proyecto afectará a entre 20 y 36 aldeas que albergan entre 22.000 y 43.000 personas. [22] La DDA pidió una congelación de la zona económica especial en 2014, con la esperanza de evitar que se reanude a gran escala sin que se atiendan los abusos contra los derechos humanos. [22] La DDA también pidió a las Comisiones Nacionales de Derechos Humanos de Tailandia y Birmania que llevaran a cabo una investigación completa sobre los abusos de los derechos humanos en el megaproyecto, como parte de un informe que publicaron, titulado Voces desde el terreno: Preocupaciones sobre la Zona Económica Especial de Dawei y Proyectos Relacionados , que evaluó los abusos. [23]
La DDA recibió una audiencia con la Comisión Nacional de Derechos Humanos de Tailandia en octubre de 2014, después de publicar su informe, para presentar sus conclusiones sobre los abusos de derechos humanos en el proyecto. [24] Según el informe, dos tercios de los hogares no recibieron información del ITD o del gobierno sobre el proyecto. [24] Sólo el 15% de los hogares recibieron algún tipo de compensación por la tierra perdida, y muchas familias fueron coaccionadas o engañadas para reubicarse. [24] Además, sólo el 27% de los residentes encuestados alguna vez recibieron reuniones de consulta, y dijeron que las reuniones eran a menudo unidireccionales y no negociables. [24] A pesar del estancamiento de las operaciones en 2013, gran parte de la tierra para el proyecto ha sido confiscada y limpiada, y se espera que el 71% de los hogares de la zona pierdan sus tierras a causa del proyecto. [25] Al recibir el informe, los funcionarios tailandeses desviaron la culpa hacia el gobierno birmano, cuya propia Comisión Nacional de Derechos Humanos no ha ofrecido audiencia al DDA. [25]
La Unión de Mujeres de Tavoyan, una ONG local de derechos humanos en Dawei, publicó un informe de 2014 titulado Nuestras vidas no están en venta , que afirmaba que el proyecto estaba destruyendo la economía local. [26] El informe describe cómo el proyecto de la Zona Económica Especial de Dawei ha socavado los medios de vida agrícolas y pesqueros locales, mediante la confiscación de tierras, la restricción del acceso costero y la destrucción de tierras de cultivo. [26] El informe también encontró que los aldeanos de Dawei ahora enfrentaban inseguridad alimentaria, y tres cuartas partes de las personas encuestadas informaron que tenían que sacar a sus hijos de la escuela por razones financieras. [26] En otro informe, descubrieron que las personas cercanas al sitio propuesto sufrían una pérdida de ingresos, lo que obligó a muchos de ellos a enviar a sus familiares a Tailandia a trabajar. [27] Cinco semanas después de la publicación de Nuestras vidas no están en venta , U Phone Swe, viceministro del gobierno regional de Tanintharyi, organizó una manifestación pública en apoyo de la zona económica especial. [28] Los 300 manifestantes gritaron que el TWU y todos los demás que no apoyaban el proyecto eran sus enemigos. El TWU también informó que funcionarios del gobierno acudieron a los maestros de la región y les dijeron que no enseñaran sobre los impactos negativos del carbón . Supuestamente advirtieron a los profesores que no se opusieran al proyecto del carbón, ya que estaban "enseñando política". [28]