La Ordenanza sobre el Himno Nacional es una ordenanza de Hong Kong destinada a criminalizar los "insultos al himno nacional de China " (" Marcha de los Voluntarios "). Es una ley local en respuesta a la Ley del Himno Nacional de la República Popular China. [1]
El secretario general del Partido Comunista Chino, Xi Jinping, pronunció un discurso sobre la legislación sobre el himno nacional a principios de 2017. [2] La ordenanza entró en vigor el 12 de junio de 2020. [3]
La ordenanza consta de 6 partes. [1]
La parte 1 sirve como preliminar y define explícitamente conceptos como “himno nacional” y “bandera nacional”.
La parte 2 dicta normas relativas a la interpretación y el canto del himno nacional, por ejemplo obligando a los ciudadanos a “ponerse de pie solemnemente y comportarse con dignidad” durante la interpretación del himno nacional.
La parte 3 describe la protección del himno nacional. Prohíbe a los ciudadanos utilizar el himno nacional en determinados entornos, como por ejemplo con fines comerciales o como música de fondo. También prohíbe a los ciudadanos insultar el himno nacional de cualquier forma, como alterar su letra o cantarlo de forma distorsionada.
La parte 4 se refiere a la promoción del himno nacional. Dicta que las escuelas primarias y secundarias deben incorporar el himno nacional en su plan de estudios, incluyendo su canto, la historia y la etiqueta al respecto. También exige que todas las emisoras de sonido y televisión reproduzcan el himno nacional cuando lo solicite la Autoridad de Comunicaciones.
La parte 5 contiene disposiciones adicionales. Establece que en caso de inconsistencias entre esta ordenanza y la Ley de la República Popular China sobre el Himno Nacional adoptada por la APN, esta ordenanza debe aplicarse.
La parte 6 contiene enmiendas consiguientes a otras ordenanzas, por ejemplo agregando pasajes relacionados con el uso del himno nacional a la Ordenanza sobre marcas comerciales.
Las relaciones entre Hong Kong y el Gobierno central se volvieron más tensas tras las protestas de Hong Kong de 2014 y, a menudo, llevaron a que los hongkoneses abuchearan abiertamente el himno nacional chino en partidos deportivos. [4] El primer incidente ocurrió durante el partido contra Maldivas en la clasificación para la Copa Mundial de la FIFA 2018 en el estadio Mong Kok en junio de 2015, cuando los aficionados abuchearon mientras sonaba el himno nacional antes del partido. [5] Los abucheos se repitieron durante otro partido contra Qatar en septiembre de 2015. La FIFA emitió una advertencia a la Asociación de Fútbol de Hong Kong (HKFA) por la conducta de los aficionados y emitió una multa de 5.000 CHF a Qatar. La HKFA fue multada nuevamente con 10.000 CHF (77.150 dólares de Hong Kong) por abuchear el himno antes de un partido en casa contra China el 17 de noviembre de 2015. [6]
En respuesta, el gobierno central chino dio a conocer su intención de aplicar una ley sobre el himno nacional tanto en Hong Kong como en el continente, argumentando que ayudaría a fomentar los valores sociales y promover el patriotismo. [7] La ley de la República Popular China sobre el Himno Nacional (la Ley del Himno Nacional) fue adoptada en la 29.ª sesión del Comité Permanente del 12.º Congreso Nacional del Pueblo (NPCSC) el 1 de septiembre de 2017, y entró en vigor el China continental el 1 de octubre de 2017. La ley establece normas para el uso del himno nacional. Prohibiría el uso del himno en anuncios comerciales y exigiría que los asistentes a los eventos se pongan de pie "solemnemente" cuando suene el himno. [7] Aquellos que violen la nueva ley, incluidos aquellos que modifiquen la letra o se burlen de la canción o la reproduzcan en ocasiones "inapropiadas", podrían ser detenidos por hasta 15 días o enfrentar un proceso penal. [8]
El 4 de noviembre de 2017, el NPCSC adoptó la decisión de agregar la Ley del Himno Nacional al Anexo III de la Ley Básica de Hong Kong . De conformidad con el artículo 18, apartado 2, de la Ley Fundamental, las leyes nacionales enumeradas en el anexo III de la Ley Fundamental se aplicarán localmente mediante promulgación o legislación de la Región Administrativa Especial de Hong Kong (RAEHK). [1]
El 8 de enero de 2019, el Consejo Ejecutivo redactó el proyecto de ley del himno nacional [9] y lo presentó al Consejo Legislativo (LegCo) dos semanas después. [10] Después de su primera lectura, el proceso legislativo fue bloqueado con éxito por concejales prodemocracia y, más tarde, por meses de malestar social causados por las protestas de Hong Kong de 2019-2020 hasta su receso de verano en julio. [11]
Tras el inicio de la nueva sesión en octubre de 2019, Starry Lee , concejal pro-sistema, renunció a su cargo de presidenta del Comité de la Cámara para poder participar en la reelección. [12] Dennis Kwok, legislador perteneciente al Partido Cívico, presidió así el comité como vicepresidente. [13] Desde entonces, los legisladores pandemócratas han empleado una táctica que algunos denominan “ filibusterismo ”, manteniendo largas discusiones sobre temas como el alcance de la autoridad que tiene la fuerza policial dentro del edificio del LegCo o el funcionamiento del LegCo bajo el COVID-19 . retrasar con éxito la reelección del presidente. [14] Dado que se debe elegir un presidente en el Comité de la Cámara antes de que se pueda discutir cualquier proyecto de ley, el proyecto de ley del himno nacional fue efectivamente bloqueado.
El 8 de mayo de 2020, Lee, después de declarar la autoridad para presidir una reunión del comité para poner fin al estancamiento legislativo de meses, ocupó físicamente la presidencia vacante del comité, citando su ocupación anterior de la presidencia en 2019. Legisladores y personal de seguridad pro-Beijing mantuvo a raya a los legisladores a favor de la democracia durante la reunión del comité, y Lee instó a los legisladores a tomar sus asientos, afirmando: "No he tomado el poder, soy el presidente titular del comité de la cámara". Estallaron enfrentamientos y, según informes, al menos un legislador prodemocracia resultó herido. La mayoría de los legisladores a favor de la democracia finalmente se retiraron. Lee y la asesora legal del LegCo, Connie Fung, dijeron que Lee podía presidir debido a la situación anormal en la que no se había elegido un presidente durante seis meses debido al obstruccionismo de los legisladores prodemocracia. [15] El director de Hong Kong Watch declaró: "El actual estancamiento en el LegCo es el resultado directo de un sistema roto donde la única estrategia que tienen los demócratas, a pesar de representar a la mayoría, es el obstruccionismo". Los informes indicaron que Lee tiene la intención de criminalizar la falta de respeto al himno nacional chino y también tiene la intención de volver a intentar introducir el artículo 23 en las leyes de seguridad nacional . [dieciséis]
El 28 de mayo de 2020, el proyecto de ley pasó su segunda lectura. [ cita necesaria ] El legislador pandemocrático Ted Hui arrojó una planta podrida frente al presidente del LegCo, Andrew Leung, en protesta, por lo que luego fue multado. [17]
El 4 de junio de 2020, el proyecto de ley pasó su tercera lectura, con 41 legisladores a favor y 1 en contra. 41 de los 42 legisladores prosistema votaron a favor, excepto el presidente Leung, que se abstuvo. 1 de los 23 legisladores pandemócratas votó en contra y los demás se abstuvieron en señal de protesta. Antes de la votación, los legisladores pandemócratas Raymond Chan y Eddie Chu arrojaron un frasco de líquido apestoso frente a la tribuna en señal de protesta, acusando a Andrew Leung de ser un “sello de goma” y que lo que hizo “apestará durante diez mil años”. . Posteriormente fueron multados por su acción. [18] [17]
El 11 de junio de 2020, la directora ejecutiva, Carrie Lam, firmó la Ordenanza sobre el Himno Nacional . Entró en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta del Gobierno de Hong Kong . [19]
El 30 de julio de 2021, la policía realizó su primer arresto conforme a la ley. El detenido era un hombre de 40 años que supuestamente había instado a la gente a abuchear el himno nacional chino mientras se escuchaba en una proyección en vivo de una ceremonia de entrega de premios de los Juegos Olímpicos en un centro comercial de Kwun Tong . [20]
Craig Choy, del Grupo de Abogados Progresistas, dijo que no era práctico esperar que todos los camareros y clientes de un restaurante local se pusieran de pie cuando se escucha el himno nacional en la televisión, y sugirió que las estaciones locales deberían dejar de reproducirlo para evitar controversias. Eric Cheung, profesor principal de derecho de la Universidad de Hong Kong, también dijo que no sería realista incluir una disposición que exija que uno se presente. También dijo que "sería bastante aterrador" si "hubiera que seguir la ideología y las expresiones del socialismo en China continental". [21]
Eric Cheung dijo que las disposiciones "ideológicas" y "orientativas" de la propuesta de ley del himno nacional propuesta por el gobierno, incluida una cláusula que establece que las escuelas primarias y secundarias tendrían que enseñar a los alumnos a cantar y comprender la historia de la "Marcha de los Voluntarios", eran una "desviación total" de las normas del derecho consuetudinario. En la versión continental de la ley, "las escuelas secundarias y primarias considerarán el himno nacional como un componente importante de la educación para promover el patriotismo, organizarán a los estudiantes para que aprendan a cantar el himno nacional y les enseñarán la historia y el espíritu del himno nacional". y observar la etiqueta al interpretar y cantar el himno nacional". [22] Cheung dijo que si la disposición se establece pero no castiga al infractor, puede haber quienes deliberadamente participen en tal acto y disminuiría la solemnidad y dignidad de la ley. [23]
En respuesta a las preocupaciones y al llamado a un proyecto de ley blanco y a una consulta pública, la directora ejecutiva Carrie Lam lo desestimó afirmando que "no entiendo por qué uno tiene que insistir en el término 'consulta pública'", calificando el término sólo como una "etiqueta". ". También insistió en que el proyecto de ley propuesto sólo se dirige a las personas que insultan deliberadamente el himno nacional y que los residentes no deben preocuparse por ello. [24]
2017年立法工作计划.