El Proyecto de Ley de Igualdad en Materia de Orientación Sexual y Expresión de Identidad de Género ( SOGIE , / ˈ s oʊ dʒ iː / Tagalog: [ˈsɔdʒi] ) , también conocido como Proyecto de Ley Antidiscriminación ( ADB ), [1] [2] es una serie de proyectos de ley de la Cámara de Representantes y el Senado que se presentaron en el 17.º, 18.º y 19.º Congreso de Filipinas , que tiene como objetivo establecer medidas para prevenir diversos actos de discriminación económica y de alojamiento público contra las personas en función de su orientación sexual, identidad de género o expresión. [3] El primer proyecto de ley antidiscriminación basado en SOGIE se presentó por primera vez en el 14.º Congreso de Filipinas, y desde entonces se ha vuelto a presentar de forma continua hasta el presente Congreso. [4] [5]
Historial legislativo
Antes del 17° Congreso
Se cree que un proyecto de ley del Senado contra la discriminación por motivos de orientación sexual e identidad de género fue presentado por primera vez en el 11.º Congreso de Filipinas en 2000 por la entonces senadora Miriam Defensor-Santiago . [4] [5] El 26 de julio de 2004, en el 13.º Congreso de Filipinas , la senadora Defensor-Santiago presentó el proyecto de ley de no discriminación en el empleo que tiene como objetivo prohibir la discriminación en el empleo por motivos de orientación sexual. [6] Proyectos de ley similares fueron presentados nuevamente por ella en el 14.º (proyecto de ley contra la discriminación de 2007) y el 15.º congreso (proyecto de ley contra la discriminación por orientación sexual). [7] [8]
Otros senadores siguieron presentando medidas similares durante los períodos del 13.º al 16.º Congreso, pero ninguna de ellas tuvo éxito. A continuación se ofrecen ejemplos de los primeros proyectos de ley antidiscriminación presentados por sus respectivos congresos:
13.° Congreso - Proyecto de ley 165 del Senado (Proyecto de ley de 2004 sobre no discriminación en el empleo) [12]
14.° Congreso - Proyecto de ley 11 del Senado (Proyecto de ley contra la discriminación por motivos de género) [13]
15.° Congreso - Proyecto de ley 1559 del Senado (Proyecto de ley contra la discriminación por orientación sexual) [8]
16.° Congreso - Proyecto de ley 1022 del Senado (Proyecto de ley contra la discriminación) [14]
17° Congreso
En 2017, el primer proyecto de ley SOGI del 17.º Congreso fue presentado por la representante de las Islas Dinagat , Arlene Bag-ao, bajo el Proyecto de Ley de la Cámara 51. [15] Proyectos de ley similares fueron presentados por la representante de Bataan, Geraldine Roman (HB 267), el representante de Akbayan, Tomas Villarin (HB 3555), y otros representantes. Estos proyectos de ley fueron consolidados y sustituidos por el Proyecto de Ley de la Cámara 4982. [16] El HB 4982 hizo historia cuando fue aprobado en la tercera y última lectura sin ningún miembro de la Cámara de Representantes en contra, convirtiéndose en el primer proyecto de ley contra la discriminación que fue aprobado en la Cámara de Representantes. [17] [18] [19]
El proyecto de ley homólogo en el Senado, presentado por la senadora Risa Hontiveros (la primera senadora de Akbayan), estaba en el período de interpolaciones en mayo de 2018. Fue respaldado por los senadores Loren Legarda , Grace Poe , Nancy Binay , Franklin Drilon , Bam Aquino , Chiz Escudero , Ralph Recto , Sonny Angara , JV Ejercito , Francis Pangilinan , Migz Zubiri y Leila de Lima , aunque a De Lima se le prohibió votar sobre el proyecto de ley ya que actualmente se encuentra bajo custodia policial. [20] [21] Se opusieron los senadores Tito Sotto , Manny Pacquiao , Cynthia Villar y Joel Villanueva (quien se inscribió como coautor del proyecto de ley). Otros senadores como Win Gatchalian , Koko Pimentel , Antonio Trillanes , Panfilo Lacson y Richard J. Gordon no expresaron su apoyo o rechazo al proyecto de ley. Además, Alan Peter Cayetano y Gregorio Honasan perdieron sus derechos de voto en las medidas del Senado cuando se unieron al gabinete presidencial. [22] De los 24 escaños existentes en el Senado: 12 escaños podían votar y apoyaban el proyecto de ley, 1 escaño estaba a favor pero no podía votar sobre el proyecto de ley, 4 escaños podían votar y estaban en contra del proyecto de ley, 5 escaños podían votar sobre el proyecto de ley pero aún no han dado sus posiciones al respecto, y 2 escaños estaban vacantes de facto . [22] Para que un proyecto de ley haya sido aprobado por el Senado, necesitaba más de la mitad de los votos a favor de los 24 escaños del Senado. El Proyecto de Ley de Igualdad SOGIE fue apoyado por 12 escaños a los que se les permitió votar sobre la medida. [23]
El proyecto de ley también cuenta con el apoyo de los gobiernos estudiantiles católicos de la Universidad de Filipinas-Diliman (UPD), la Universidad Ateneo de Manila (ADMU), la Universidad De La Salle (DLSU)-Manila, De La Salle - College of St. Benilde (CSB ), Far Eastern University (FEU), Miriam College (MC), St. Scholastica's College (SSC)-Manila y San Beda University (SBU). La organización estudiantil LGBT más antigua, UP Babaylan, también ha apoyado el proyecto de ley desde que se presentó por primera vez, [24] así como celebridades e íconos conocidos como Heart Evangelista , Nadine Lustre , Bianca González , Iza Calzado , Charo Santos. Concio , Dingdong Dantes , Joey Mead King , Divine Lee, Karen Davila , Chot Reyes , Tootsy Angara, BJ Pascual, Samantha Lee, Christine Bersola-Babao , Rajo Laurel, Tim Yap, Anne Curtis , Mari Jasmine, Laureen Uy, Pia Wurtzbach , Lorenzo Tañada III , Vice Ganda , Arnold Van Opstal y Chel Diokno . [25] [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32] [33]
En marzo de 2018, un pequeño grupo de cristianos protestó en el Senado contra el proyecto de ley SOGIE calificando la legislación propuesta de "abominación", añadiendo que la homosexualidad es un "pecado" según la Biblia y que identificarse como parte de la comunidad LGBT es un estilo de vida. El grupo también afirmó que el proyecto de ley se relaciona con el matrimonio entre personas del mismo sexo, que no se encuentra en ninguna parte del proyecto de ley. [34] Los senadores Villanueva, Gatchalian y Villar hablaron en contra del matrimonio entre personas del mismo sexo después de la protesta. [35] En mayo de 2018, el senador Tito Sotto , que se opone al proyecto de ley SOGIE, se convirtió en el nuevo presidente del Senado. En una entrevista, se le preguntó a Sotto sobre la aprobación del proyecto de ley, a lo que respondió: "No en este congreso". [22]
En julio de 2018, varias celebridades de alto perfil se manifestaron a favor de la aprobación del proyecto de ley SOGIE. También llamaron a los senadores Sotto, Pacquiao y Villanueva a poner fin a los debates y aprobar la legislación propuesta. [26] En agosto de 2018, en el apogeo de los debates pospuestos del proyecto de ley, surgieron varios incidentes de discriminación contra la comunidad LGBT filipina, lo que provocó un llamado público para la aprobación del Proyecto de Ley de Igualdad SOGIE en el Senado. [36] [37] Numerosas personalidades influyentes, incluidos aliados políticos de los tres senadores que se oponen al proyecto de ley, se pusieron del lado de los llamados a aprobar la histórica propuesta. [30] [36] [21]
En mayo de 2019, el Proyecto de Ley de Igualdad SOGIE se convirtió oficialmente en el proyecto de ley de más larga duración bajo el período de interpelación del Senado en la historia de Filipinas. Los partidarios del proyecto de ley han comentado que la interpelación prolongada fue la intención de los disidentes de bloquear la aprobación del histórico proyecto de ley contra la discriminación. [38] La principal autora y patrocinadora del proyecto de ley en el Senado, la senadora Risa Hontiveros , pidió a sus colegas del Senado que cerraran formalmente el período de preguntas para que el proyecto de ley pueda estar abierto a enmiendas y votación. [38] En junio de 2019, con el final de la sesión del 17º Congreso, el Proyecto de Ley de Igualdad SOGIE murió después de que los legisladores no lograran abordar el proyecto de ley en esta sesión del Senado de Filipinas. La versión del proyecto de ley en el Senado se presentó por primera vez el 11 de agosto de 2016. Fue patrocinada por Risa Hontiveros el 14 de diciembre del mismo año. El proyecto de ley se ha convertido en uno de los proyectos de ley de más lento avance en la historia del país. La versión aprobada del proyecto de ley en la Cámara habría penalizado la discriminación con una multa de no menos de ₱100,000 pero no más de ₱500,000, o prisión de no menos de un año pero no más de seis años o ambas, dependiendo de la decisión del tribunal. [39] Sin embargo, dijo que el proyecto de ley había ganado nuevos aliados y una aceptación más amplia entre los responsables políticos y el público y que confía en que el proyecto de ley se apruebe en el próximo Congreso. [40] El proyecto de ley fue archivado y debe volver a presentarse en el 18º Congreso, reiniciando el proceso de promulgación de uno a tres años. [38] [41]
18° Congreso
Las versiones del Proyecto de Ley de Igualdad SOGIE fueron presentadas nuevamente en el 18º Congreso por los senadores Risa Hontiveros , [42] Leila de Lima , Francis Pangilinan , [43] e Imee Marcos aunque ella está en contra del divorcio y el matrimonio entre personas del mismo sexo afirmando que es "demasiado complicado". [44] Otro proyecto de ley similar fue presentado por el senador Sonny Angara . [45] Los senadores Bong Go , [46] Migz Zubiri , [47] Ralph Recto , [21] y Franklin Drilon [21] anunciaron su apoyo al Proyecto de Ley SOGIE. En la Cámara de Representantes, varios representantes también presentaron sus versiones del proyecto de ley, en particular, Sol Aragonés de Laguna, [48] Geraldine Roman de Bataan, [48] Loren Legarda de Antique, [49] María Lourdes Alba de Bukidnon, Joy Belmonte de Quezon City, representantes de Bayan Muna Eufemia Cullamat , Carlos Zarate y Ferdinand Gaite, Kristine Singson de Ilocos Sur, representante de Bagong Henerasyon Bernadette Dy, Eric Ol ivarez de Parañaque, y Francis Abaya de Cavite. [50] Los representantes Sy-Alvarado, De Venecia , Reyes, Taduran, Bordado, Olivarez y Violago también firmaron como coautores del proyecto de ley presentado por el representante Román, [50] mientras que la representante del Partido de Mujeres Gabriela, Arlene Brosas, firmó como coautora del proyecto de ley presentado por Bayan Muna. [50]
El presidente del Senado, Tito Sotto, volvió a manifestar su desacuerdo con el proyecto de ley, añadiendo que éste "no pasará" en el Senado mientras él sea su presidente. [55] El senador Joel Villanueva también expresó su desacuerdo. [56]
Varias personalidades anunciaron su apoyo al proyecto de ley SOGIE, a saber: Anne Curtis , [57] Heart Evangelista , Catriona Gray , Pia Wurtzbach , Judy Taguiwalo , [58] [59] Iza Calzado , Nadine Lustre , Janine Gutiérrez , BJ Pascual, Mari Jasmine y Samantha Lee. [60] La vicepresidenta Leni Robredo también apoyó el proyecto de ley SOGIE, [61] mientras que el presidente Rodrigo Duterte apoyó "una ley antidiscriminación basada en la aprobada en Davao". [62] El gobierno ha declarado que no certificará un proyecto de ley antidiscriminación como "urgente". [63] En septiembre de 2020, los grupos volvieron a pedir que se aprobara el proyecto de ley SOGIE después de que el presidente Duterte diera un indulto absoluto a un exmarine estadounidense que había sido condenado por homicidio en relación con el asesinato de la transfilipina Jennifer Laude . [64]
19° Congreso
El proyecto de ley de igualdad SOGIE fue presentado nuevamente en el 19.º Congreso por los senadores Risa Hontiveros, Loren Legarda y Mark Villar en septiembre de 2022, y la senadora Robin Padilla mostró su apoyo al proyecto de ley. [65] El proyecto de ley fue aprobado por el comité del Senado sobre mujeres, niños, relaciones familiares e igualdad de género en diciembre de 2022 con el apoyo de 19 senadores. [66] Entre los firmantes del informe del comité del Senado se encontraban Hontiveros, el presidente pro tempore del Senado Legarda y la líder de la minoría del Senado Koko Pimentel. [66]
El líder de la mayoría del Senado, Joel Villanueva, devolvió el proyecto de ley al nivel de comité después de haberlo remitido al comité de reglas en febrero de 2023, lo que retrasó el patrocinio del proyecto de ley por parte del plenario. [67] Villanueva y su padre, el representante Eddie Villanueva en la cámara baja del Congreso, fueron acusados de utilizar tácticas deshonestas para retrasar o bloquear las discusiones sobre el proyecto de ley. [68]
En la Cámara de Representantes, el proyecto de ley consolidado sobre Orientación Sexual, Identidad de Género, Expresión de Género o Características Sexuales fue aprobado por el comité de mujeres e igualdad de género en mayo de 2023. [69]
La Comisión de Derechos Humanos apoya el proyecto de ley y afirma que su aprobación cumple con las obligaciones de Filipinas en materia de derechos humanos internacionales. [70]
En un informe de investigación de Rappler publicado en febrero de 2023 se descubrió una red de desinformación anti-SOGIE. Según los datos publicados por Rappler, la red en línea había estado difundiendo desinformación sobre el proyecto de ley desde 2019. [72] [73]
En 2022, el gobierno filipino, bajo la administración recién elegida, rechazó la legislación de varias medidas contra la discriminación, incluido el Proyecto de Ley de Igualdad SOGIE, [74] lo que desencadenó la marcha del orgullo más grande del sudeste asiático , donde más de 110.000 personas en junio de 2023 marcharon en Ciudad Quezón en apoyo del Proyecto de Ley de Igualdad SOGIE. [75] [76] También se produjeron varias marchas del orgullo en ciudades clave de todas las regiones del país. [77]
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Enlaces externos
Informe del Comité y texto completo del proyecto de ley de la Cámara de Representantes n.º 4982 (2017) Archivado el 23 de septiembre de 2017 en Wayback Machine .
