La Constitución Provisional de la República de China fue la ley constitucional de la República de China durante el período de tutela. Fue la segunda ley constitucional desde que el Imperio Qing fue renombrado y reestructurado como República de China. Fue promulgada por el Gobierno Nacional en mayo de 1931 y fue abolida naturalmente hasta el 25 de diciembre de 1946, después de la implementación de la Constitución de la República de China. [1] Sin embargo, nunca fue promulgada por la autoridad competente.
Después de la victoria en la Revolución Xinhai , el Gobierno Provisional de Nanjing de la República de China , liderado por Sun Yat-sen , redactó la Constitución Provisional de la República de China ( chino simplificado :中华民国临时约法; chino tradicional :中華民國臨時約法; pinyin : Zhōnghuá Mínguó línshí yuēfǎ , 1912), que era un esbozo de normas básicas con las cualidades de una constitución formal .
El 11 de marzo de 1912, la Constitución Provisional sustituyó al anterior esquema organizativo del gobierno y entró en vigor como ley suprema. Posteriormente fue reemplazada por un pacto constitucional instituido por Yuan Shikai el 1 de mayo de 1914. Sin embargo, fue restaurada una vez más el 29 de junio de 1916 por el presidente Li Yuanhong .
El Movimiento de Protección Constitucional lanzado por el Gobierno Militar de la República de China en Cantón el 10 de septiembre de 1917 tenía como objetivo "proteger" esta constitución provisional. Sin embargo, a medida que la Era de los Señores de la Guerra dividió al país en facciones en guerra, la constitución provisional fue reemplazada gradualmente por las constituciones emitidas por cada gobierno rival. En el Gobierno de Beiyang , la constitución provisional fue reemplazada por la constitución de Cao Kun el 10 de octubre de 1923. En el Gobierno de Nanjing , la constitución provisional no fue reemplazada hasta el 1 de junio de 1931, cuando se anunció la Constitución Provisional del Período de Tutela Política, aunque la antigua constitución ya rara vez se discutía después del establecimiento del Gobierno Nacionalista el 1 de julio de 1925. A partir de 1928, los nacionalistas operaban bajo una Ley Orgánica que tenía una relación ambigua con la Constitución Provisional de 1931, ya que no fue reemplazada por completo.
La Constitución de la República de China la reemplazó en 1946, poniendo fin al Período de Tutela. [2]
En 1928, el gobierno nacionalista encabezado por el Kuomintang obtuvo una victoria fundamental en la Expedición al Norte y la situación interna de China quedó finalmente resuelta. De acuerdo con las disposiciones de las Directrices Fundacionales de Sun Yat-sen, la administración militar terminó y el país entró en el período de tutela.
En marzo de 1929, el Tercer Congreso Nacional del Kuomintang decidió no formular una constitución por el momento. En su lugar, formuló la Ley de Organización del Gobierno Nacional y las Directrices del Período de Tutela para complementar las Directrices Fundacionales de la Nación. [3]
El 8 de mayo de 1931 se celebró la Asamblea Nacional. El 12 de mayo se aprobó la Ley del Período de Tutela Política, que fue promulgada y puesta en práctica por el Gobierno Nacional el 1 de junio.
La Ley sobre el período de tutela política consta de ocho capítulos y 89 artículos. El contenido de la ley incluye un esquema general, derechos del pueblo, directrices de tutela, medios de vida nacionales, educación nacional, autoridades centrales y locales, organización gubernamental y reglamentos complementarios. Sus características principales son las siguientes:
1. Para la libertad y los derechos de los ciudadanos, con excepción de las creencias religiosas, se aplica el proteccionismo indirecto, es decir, la protección de los derechos humanos depende de las leyes, y el gobierno puede restringirla de acuerdo con ellas. [4]
2. Las Directrices del Período de Tutela han reconfirmado la forma de gobierno del partido, y el partido que gobierna el país es el Partido-Estado.
3. Hay dos capítulos sobre la vida nacional y la educación. En ellos se anuncian las directrices y objetivos de la política del gobierno en estos dos aspectos, al tiempo que se implementa la política de Sun Yat-sen sobre la vida del pueblo.
4. La autoridad del gobierno central y de los gobiernos locales está sujeta al principio de igualdad de derechos. También está sujeta al contenido de los poderes de ambas partes, con excepción de las patentes industriales y comerciales y las franquicias monopólicas, que son de competencia del gobierno central; el resto se regula en detalle por la ley. [5]
5. La organización del Gobierno Nacional incluye cinco yuanes y un sistema de comités, es decir, está compuesta por comités del Gobierno Nacional. Además de representar a la República de China, el presidente del partido también nombra al presidente de los cinco yuanes. Por lo tanto, la organización del Gobierno Nacional muestra características obvias del sistema presidencial. Las provincias y los condados se prepararían para el autogobierno y los gobernadores serían elegidos por el pueblo.
6. Las disposiciones complementarias establecen que la presente Constitución Provisional es la ley suprema del período de tutela. El Comité Ejecutivo Central del Kuomintang es responsable de su interpretación. La Constitución Provisional no especifica los procedimientos de enmienda. Estos procedimientos sólo pueden implementarse de conformidad con los procedimientos establecidos, es decir, la reelección de la Asamblea Nacional. Se trata, por lo tanto, de una Constitución Provisional rígida.
La Constitución Provisional de la República de China fue la Constitución Provisional del período de Tutela. Inicialmente, se planeó abolirla al final del período de Tutela en 1936. Sin embargo, debido a la invasión japonesa de China, la Asamblea Nacional Constituyente se retrasó repetidamente y el constitucionalismo no se inició.
En 1946, la Asamblea Nacional Constitucional promulgó la Constitución de la República de China, junto con los procedimientos preparatorios para su implementación. Todas las leyes que entraran en conflicto con la Constitución debían ser derogadas de inmediato. Al mismo tiempo, el Gobierno Nacional promulgó la Ley sobre la Terminación del Período de Tutela para poner fin a la actividad gubernamental durante este período.