Las provincias de Tailandia son divisiones administrativas del gobierno de Tailandia . [3] El país está dividido en 76 provincias ( en tailandés : จังหวัด , RTGS : changwat , pronunciado [t͡ɕāŋ.wàt̚] ) propiamente dichas, con un área administrativa especial adicional (la capital, Bangkok). [4] [5] [6] Son las principales unidades de gobierno local y actúan como personas jurídicas . Se dividen en amphoe (distritos) que a su vez se dividen en tambon (subdistritos), el siguiente nivel inferior de gobierno local.
Todas las provincias forman parte del gobierno central parcialmente descentralizado, o del gobierno regional (ราชการส่วนภูมิภาคratchakan suan phumiphak ). La mayoría de los servicios públicos, incluidos la policía, la prisión, el transporte, las relaciones públicas y otros, todavía están supervisados y gestionados por la provincia en nombre del gobierno central. Entre 1938 y 1996, el Gobierno Real de Tailandia propuso que cada provincia tuviera un consejo, elegido entre los habitantes de esa provincia. El consejo actúa como órgano asesor y de auditoría del gobernador (ผู้ว่าราชการจังหวัดphu wa ratchakan changwat ), que es designado por el gobierno central. En 1997, cada provincia tiene su propia organización administrativa provincial (องค์การบริหารส่วนจังหวัดongkan borihan suan changwat ), presidida por el presidente. La PAO gestiona algunos servicios públicos relacionados con la provincia. Se esperaba que el presidente de la PAO se convirtiera en el gobernador electo (en lugar de uno designado centralmente), pero la transferencia total del gobierno no ha ocurrido. La PAO, así como otros municipios, forman parte del gobierno autónomo local (ราชการส่วนท้องถิ่นratchakan suan thongthin ).
Bangkok, la única zona administrativa especial, combina las funciones de las provincias con las de un municipio , incluido un gobernador electo. La superficie media de las 76 provincias de Tailandia más Bangkok es de unos 6.663,89 km2 ( 2.572,94 millas cuadradas), mientras que la población media de las 77 divisiones de Tailandia es de unas 908.064 personas.
La organización del gobierno nacional de Tailandia se divide en tres tipos: gobierno central ( ministerios , oficinas y departamentos), gobierno provincial (provincias y distritos ) y gobierno local (Bangkok, Pattaya , organizaciones administrativas provinciales, etc.).
Una provincia, como parte del gobierno provincial, es administrada por un gobernador (ผู้ว่าราชการจังหวัด) designado por el Ministro del Interior. Bangkok, como parte del gobierno local, es administrada por una corporación llamada Administración Metropolitana de Bangkok . La corporación está dirigida por el gobernador de Bangkok (ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร), elegido directamente por los ciudadanos de Bangkok.
Las provincias reciben su nombre de su ciudad principal original, que puede no ser necesariamente la ciudad más poblada de la provincia en la actualidad. Además, en varias provincias la administración se ha trasladado a un nuevo edificio fuera de la ciudad.
Muchas provincias se remontan a cacicazgos o reinos locales semiindependientes, que conformaban el Reino de Ayutthaya . Las provincias se crearon alrededor de una ciudad capital ( mueang ) e incluían aldeas circundantes o ciudades satélite. Las provincias eran administradas por un gobernador, que era designado por el rey o por una familia gobernante local, que eran descendientes de los antiguos reyes y príncipes de esa zona y habían recibido este privilegio del rey central. De hecho, el rey no tenía muchas opciones más que elegir a alguien de la nobleza local o un hombre económicamente fuerte, ya que contra estos grupos de poder local la administración se habría vuelto imposible. El gobernador no era pagado por el rey, sino que se financiaba a sí mismo y a su administración imponiendo él mismo impuestos locales. Cada provincia estaba obligada a enviar un tributo anual a Bangkok.
Las provincias se dividían en cuatro clases diferentes. La primera clase eran las provincias fronterizas. La segunda clase eran las que alguna vez tuvieron su propia casa principesca. La tercera clase eran las provincias que se crearon separándolas de otras provincias. La cuarta clase eran las provincias cercanas a la capital. Además, los estados tributarios como los principados de Lan Na , los reinos laosianos de Vientiane y Luang Prabang , Camboya , o el sultanato malayo de Kedah también formaban parte del país, pero con más autonomía que las provincias. En este sistema de mandala, los países semiindependientes a veces eran tributarios de más de un país.
Se crearon nuevas provincias cuando la población de una zona superó a la administración, pero también por razones políticas. Si un gobernador se volvía demasiado dominante en una región, las antiguas ciudades satélites eran elevadas a la categoría de provincia, como fue el caso de la provincia de Maha Sarakham .
Las reformas de la administración provincial comenzaron en la década de 1870 bajo la creciente presión de los estados coloniales del Reino Unido y Francia . Se enviaron agentes, especialmente a las zonas fronterizas, para imponer un mayor control sobre las provincias o los estados tributarios.
A finales del siglo XIX, el rey Chulalongkorn reformó el gobierno central. En 1892, el ministerio, que anteriormente tenía muchas responsabilidades superpuestas, se reorganizó con misiones claras como en las administraciones occidentales. El príncipe Damrong Rajanubhab se convirtió en ministro del Ministerio del Norte ( Mahatthai ), originalmente responsable de la administración del norte. Cuando se disolvió el Ministerio del Sur ( Kalahom ) en 1894, el príncipe Damrong se convirtió en ministro del Interior, responsable de la administración provincial de todo el país.
A partir de 1893, las comisionadas ya existentes en algunas partes del país fueron rebautizadas como "comisionados superintendentes" ( khaluang Thesaphiban ), y su área de responsabilidad se denominó monthon . En las áreas estratégicamente importantes se crearon primero los monthon, mientras que en otras áreas las provincias mantuvieron su independencia un poco más. Varias provincias más pequeñas fueron reducidas a un amphoe (distrito) o incluso a un tambon (subdistrito) y se incluyeron en una provincia vecina, a veces por razones administrativas, pero a veces para eliminar a un gobernador que no cooperaba.
En algunas regiones estallaron rebeliones contra el nuevo sistema administrativo, generalmente inducidas por la nobleza local que temía perder el poder. La más notable fue la Rebelión del Hombre Santo en 1902 en Isan . Inicialmente era una secta mesiánica apocalíptica, pero también atacó a los representantes del gobierno en el noreste. La ciudad provincial de Khemarat incluso fue incendiada por los rebeldes. Después de unos meses, la rebelión fue reprimida. [9]
Después de 1916, la palabra changwat se volvió común para las provincias, en parte para distinguirlas de la ciudad capital provincial ( mueang o amphoe mueang ), pero también para enfatizar la nueva estructura administrativa de las provincias. [10]
Cuando el príncipe Damrong dimitió en 1915, todo el país estaba dividido en 19 meses (incluida la zona alrededor de Bangkok, que estuvo bajo la responsabilidad de otro ministerio hasta 1922), con 72 provincias.
En diciembre de 1915, el rey Vajiravudh anunció la creación de regiones ( phak ), cada una administrada por un virrey ( upparat ), para cubrir varios monthon. Hasta 1922 se establecieron cuatro regiones; sin embargo, en 1925 se disolvieron nuevamente. Al mismo tiempo, se fusionaron varios monthon, en un intento de agilizar la administración y reducir los costos.
Los monarcas se disolvieron cuando Tailandia pasó de ser una monarquía absoluta a una monarquía constitucional en 1932, convirtiendo a las provincias en la división administrativa de más alto nivel. También se abolieron varias provincias más pequeñas en ese momento. Durante la Segunda Guerra Mundial, se fusionaron varias provincias alrededor de Bangkok. Estos cambios se deshicieron después de la guerra. Además, el área ocupada de la Indochina francesa se organizó en cuatro provincias: Phra Tabong , Phibunsongkhram , Nakhon Champasak y Lan Chang . La actual provincia de Sukhothai se conocía al principio como Sawankhalok. Pasó a llamarse Sukhothai en 1939 (razón por la cual el sistema ferroviario llega a la ciudad de Sawankhalok y no a la de Sukhothai). La provincia, Kalasin, se restableció en 1947 después de haber sido disuelta en 1932.
En 1972, las provincias de Phra Nakhon y Thonburi se fusionaron para formar el área administrativa especial de Bangkok, que combina las tareas de las provincias con las de un municipio , incluido tener un gobernador electo.
A partir de la segunda mitad del siglo XX, se crearon algunas provincias separándolas de provincias más grandes. En 1975, la provincia de Yasothon se separó de Ubon Ratchathani. En 1977, se creó la provincia de Phayao a partir de distritos que antes formaban parte de Chiang Rai. En 1982, Mukdahan se separó de Nakhon Phanom. En 1993 se crearon tres provincias: Sa Kaeo (separada de Prachinburi), la provincia de Nong Bua Lamphu (separada de Udon Thani) y Amnat Charoen (separada de Ubon Ratchathani). La provincia más nueva es Bueng Kan , que se separó de Nong Khai el 23 de marzo de 2011.
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