Desde 1999, la división administrativa de Polonia se basa en tres niveles de subdivisión. El territorio de Polonia se divide en voivodatos (provincias), que a su vez se dividen en powiats (condados o distritos) y estos a su vez se dividen en gminas (comunas o municipios). Las ciudades principales normalmente tienen el estatus de gmina y powiat. Actualmente, Polonia tiene 16 voivodatos, 380 powiats (incluidas 66 ciudades con estatus de powiat) y 2.478 gminas. [1]
El sistema actual se introdujo en virtud de una serie de leyes aprobadas por el parlamento polaco en 1998 y entró en vigor el 1 de enero de 1999. Entre 1975 y 1998 había 49 voivodatos más pequeños y ningún powiat (véase subdivisiones de la República Popular de Polonia ). La reforma creó 16 voivodatos más grandes (en gran parte basados en regiones históricas y con nombres de ellas) y reintrodujo los powiats.
Los límites de los voivodatos no siempre reflejan las fronteras históricas de las regiones polacas. Aproximadamente la mitad del voivodato de Silesia pertenece a la provincia histórica de Pequeña Polonia . Del mismo modo, el área alrededor de Radom , que históricamente es parte de Pequeña Polonia, se encuentra en el voivodato de Mazovia . Además, el voivodato de Pomerania incluye solo el extremo oriental de la Pomerania histórica , ya que la parte occidental está en Alemania y la frontera oriental se ha desplazado una y otra vez.
Voivodatos
Actualmente Polonia está dividida en 16 provincias conocidas como voivodatos ( en polaco : województwa , singular województwo ). Legalmente se les llama "unidades de primer nivel" ( jednostki I stopnia ). La autoridad administrativa a nivel de voivodato se comparte entre un gobernador designado por el gobierno central, llamado voivoda (generalmente un designado político), una asamblea electa llamada sejmik y una junta ejecutiva ( zarząd województwa ) elegida por esa asamblea. El líder de ese ejecutivo se llama marszałek .
Cada voivodato se divide en una serie de entidades más pequeñas, conocidas como powiats (condados), que legalmente son "unidades de segundo nivel" ( jednostki II stopnia ). El número de powiats por voivodato varía de 12 (voivodato de Opole) a 42 (voivodato de Mazovia). Incluyen dos tipos de divisiones administrativas:
314 powiats propiamente dichos (conocidos como condados territoriales , en polaco powiaty ziemskie ). Los condados territoriales tienen un consejo electo ( rada powiatu ), que elige un consejo ejecutivo ( zarząd powiatu ) encabezado por el starosta .
66 ciudades con estatus de powiat ( ciudades-distritos , en polaco powiaty grodzkie o más formalmente miasta na prawach powiatu ). En las ciudades-distritos, las funciones de estas instituciones las desempeñan el propio consejo municipal ( rada miejska , rada miasta ) y el alcalde elegido directamente ( prezydent ). La administración de una ciudad de este tipo funciona tanto como powiat como municipio.
Gminas
Las "unidades de nivel III" ( jednostki III stopnia ) son 2477 gminas (también llamadas comunas o municipios ). Un powiat se divide normalmente en varias gminas (entre 3 y 19), aunque los condados de las ciudades constituyen gminas individuales. Una gmina tiene un consejo electo, así como un alcalde elegido directamente (conocido como prezydent en las ciudades grandes, burmistrz en la mayoría de las gminas urbanas y urbano-rurales, y wójt en las gminas rurales). Una gmina puede clasificarse como:
302 municipios urbanos ( gmina miejska , formado por una ciudad ( miasto )),
642 municipios urbano-rurales ( gmina miejsko-wiejska , que consisten en una ciudad ( miasto ) junto con sus pueblos circundantes ( wieś ) y el campo circundante),
1533 municipios rurales o aldeanos ( gmina wiejska , que no contienen una ciudad). 158 de ellos se denominan municipios relacionados o conectados ( gmina obwarzankowa ). En este caso, el municipio rural no contiene una ciudad, sino que su administración se encuentra en una ciudad o un pueblo fuera de su territorio. 14 de estos gminas tienen su administración ubicada en una ciudad con estatus de powiat, el resto están en municipios urbanos. La categoría administrativa de gmina obwarzankowa se introdujo en 2013 para abordar la disparidad presupuestaria en los casos en que la mayoría de los habitantes de un municipio rural trabajan y utilizan los servicios sociales de una ciudad o un pueblo cercano, pero debido a su dirección registrada sus impuestos se asignan a su municipio rural de residencia. En esencia, la gmina obwarzankowa es un territorio rural estrechamente conectado a un territorio urbano y, como tal, las dos administraciones municipales trabajan en estrecha coordinación administrativa y presupuestaria. [2]
Unidades más pequeñas
Las gminas se dividen generalmente en unidades más pequeñas, llamadas osiedle o dzielnica en las ciudades, y sołectwo en las zonas rurales. Sin embargo, estas unidades son de menor importancia y están subordinadas a la gmina.
Subdivisiones históricas
El territorio polaco ha sufrido importantes cambios a lo largo de la historia . Por ello, la división administrativa polaca moderna, aunque en algunos aspectos es similar a la histórica, es bastante diferente de otras. Las divisiones administrativas históricas polacas se pueden dividir en los siguientes períodos:
^ "Población. Tamaño, estructura y estadísticas vitales en Polonia por división territorial en 2017. A 31 de diciembre" (PDF) (en polaco). Główny Urząd Statystyczny (Oficina Central de Estadística) . Consultado el 27 de junio de 2018 .
^ www.ideo.pl, ideo- (27 de abril de 2019). "Gminy wiejskie chcą lepszej ochrony swych granic". Prawo.pl (en polaco) . Consultado el 15 de febrero de 2021 .
Enlaces externos
División administrativa de Polonia y órganos de autogobierno local - Resolución del Pacto de los Mariscales de la República de Polonia