Legislación del Reino Unido
La Ley de Vida Silvestre y Campo de 1981 es una ley del Parlamento del Reino Unido implementada para cumplir con la Directiva 79/409/CEE del Consejo Europeo sobre la conservación de aves silvestres . En resumen, la ley brinda protección a las especies nativas (especialmente aquellas en amenaza), controla la liberación de especies no nativas, mejora la protección de los Sitios de Especial Interés Científico y se basa en las reglas de derechos de paso en los Parques Nacionales y el Acceso a la Ley del Campo de 1949 . La ley se divide en cuatro partes que abarcan 74 artículos; también incluye 17 horarios.
La legislación tiene fuerza; Se le han realizado pocas modificaciones y ha servido de base para la legislación posterior. La revisión obligatoria cada cinco años de las listas 5 y 8 lo hace dinámico en cuanto a las especies que protege.
Historia
Ley de protección de aves silvestres de 1902
Legislación del Reino Unido
La Ley de Protección de Aves Silvestres de 1902 ( 2 Edw. 7. c. 6) fue una ley del Parlamento del Reino Unido , con la aprobación real el 22 de julio de 1902 y derogada en 1954.
Disponía que cuando una persona fuera condenada por un delito contra las Leyes de Protección de Aves Silvestres de 1880 a 1896 (las Leyes de 1880, 1881, 1894 y 1896), el tribunal estaba facultado para disponer de cualquier ave o huevo de ave respecto del cual se hubiera cometido el delito. había sido cometido. [1] [2]
La Ley fue derogada y reemplazada por la Ley de Protección de Aves de 1954. Las órdenes de santuarios de aves (BSO) en virtud de esta Ley fueron reemplazadas por Áreas de Protección Especial (AoSP) en virtud de la Ley de Vida Silvestre y Campo de 1981. [3]
Directiva sobre aves
El Convenio de Berna de 1979 sobre la Conservación de la Vida Silvestre y los Hábitats Naturales Europeos cubrió el patrimonio natural de Europa, así como el de algunos países africanos. Fomentó la cooperación europea en la protección de los hábitats naturales; y la conservación de la flora y la fauna, incluidas las especies migratorias y, en particular, las especies en peligro de extinción .
La convención quedó abierta a la firma el 19 de septiembre de 1979 como instrumento jurídico internacional vinculante; entró en vigor el 1 de junio de 1982. El Reino Unido ratificó la convención y adoptó la Directiva europea sobre la conservación de aves silvestres (entre otras directivas). [4]
La Directiva europea 79/409/CE sobre la conservación de aves silvestres fue adoptada el 2 de abril de 1979. Las principales disposiciones incluían: protección de especies vulnerables; clasificación de Zonas de Especial Protección , protección de todas las aves silvestres; y restricciones a la matanza/venta/mantenimiento de aves silvestres. [5]
Desde 1981 se han aprobado varias leyes como legislación del Reino Unido para cumplir con la Directiva Europea sobre Conservación. [6] La Ley de Vida Silvestre y Campo de 1981 reforzó la protección de los SEIC introducida por la Ley de Parques Nacionales y Acceso al Campo de 1949 . Los actos prefechados:
- Leyes de protección de aves de 1954, 1964 y 1967
- Ley de conservación de criaturas y plantas silvestres de 1975
fueron derogados por la aprobación de la Ley de Vida Silvestre y Campo de 1981. [7]
La Ley de Vida Silvestre y Campo de 1981 entró en vigor en 1982. En 1985, el Reino Unido ratificó la Convención de Bonn sobre la Conservación de Especies Migratorias de Animales Silvestres (1979). Adoptada en Bonn, Alemania Occidental, en 1979 y que entró en vigor en 1985, la Convención de Bonn trabajó para conservar las especies migratorias y sus hábitats. En el Apéndice I se incluyen especies que están en peligro de extinción, el Apéndice II contiene especies que se beneficiarían de la cooperación internacional.
Las especies migratorias del Apéndice 1 enumeradas en la convención fueron modificadas en la Ley de Vida Silvestre y Campo de 1981.
Otras leyes del Reino Unido para cumplir con la Directiva Europea sobre Conservación incluyen:
- Orden sobre vida silvestre (Irlanda del Norte) de 1985 (que contiene disposiciones ampliamente equivalentes a la Ley de 1981 con respecto a Irlanda del Norte)
- Orden de conservación de la naturaleza y tierras recreativas de 1985
- Reglamento de conservación de 1995
- Reglamento de conservación marina en alta mar de 2007
- Reglamento de Conservación 2010
Descripción general
Parte I: Vida Silvestre
La parte I incluye los artículos 1 a 27 de la ley. La legislación contenida en estas secciones cubre:
- Protección de aves silvestres, sus huevos y nidos.
- Protección de otros animales
- Protección de plantas
- Misceláneas
- Introducción en el medio silvestre de especies que no son nativas de Gran Bretaña o que están prohibidas de otro modo (Sección 14): una lista de especies animales y vegetales afectadas se amplió considerablemente en la Ley de Vida Silvestre y Campo de 1981 (Variación del Anexo 9) (Inglaterra y Gales ) Orden 2010
- La importación o exportación de especies en peligro de extinción.
Parte II: Conservación de la naturaleza, campos y parques nacionales
La parte II incluye los artículos 28 a 52 de la ley. La legislación contenida en estas secciones cubre:
Parte III: Derechos de paso públicos
La parte III incluye los artículos 53 a 66 de la ley. Aprovechando la Ley de Parques Nacionales y Acceso al Campo de 1949 , que exigía a las autoridades locales elaborar mapas que definieran los derechos de paso públicos.
- Determinación de los derechos de paso públicos
- Los deberes de los organismos gubernamentales de identificar, mantener y actualizar registros sobre los derechos de vía públicos y mantener los mapas que muestran los derechos de vía en revisión continua.
- Actualización y cambio de derechos de vía públicos
- Es posible que sea necesaria una actualización después de lo siguiente:
- desvío de una carretera
- extensión de una carretera
- ampliación de una carretera
- parada de una carretera
- adición de una carretera
- eliminación de una carretera
- Cambio en la posición de una vía pública o vía de tránsito.
- implementación de restricciones al derecho de vía pública
- Los derechos de paso se mantienen a expensas del público.
- Un mapa actualizado actúa como evidencia de que el público tiene derecho de paso de manera relevante (es decir, a pie por senderos o a caballo por caminos de herradura).
- Los cambios de derecho de vía requieren una encuesta o revisión por parte de la autoridad topográfica local.
- Varios y suplementarios
- Algunas responsabilidades de los propietarios de terrenos atravesados por un Derecho de Vía Pública
- Regulación del tráfico en los Derechos de Vía Pública
Parte IV: Varios y generales
La parte IV incluye los artículos 67 a 74 de la ley. La legislación contenida en estas secciones cubre:
- Aplicación de la Ley a las tierras de la Corona
- Aplicación de la Ley a las Islas Sorlingas
- Delitos cometidos por 'personas jurídicas'
- Provisiones financieras
- Definiciones
- "camino público" significa un sendero o camino de herradura.
- El "sendero" permite al público utilizar la carretera a pie.
- "bridleway" permite al público utilizar la carretera a pie o en bicicleta, conduciendo a caballo o montando a caballo.
- El "desvío abierto a todo el tráfico" permite al público utilizar la carretera para vehículos, a pie, a caballo o a caballo.
- "raza lechera reconocida" significa Ayrshire, British Friesian, British Holstein, Dairy Shorthorn, Guernsey, Jersey y Kerry.
- "organismo de conservación pertinente" significa Natural England o Countryside Council for Wales.
Horarios
La Ley contiene 17 anexos.
- Los anexos 1 a 10 se relacionan con los poderes establecidos en la parte "Vida silvestre" de la ley. El Anexo 1 enumera más de cuarenta especies de aves que están protegidas por sanciones especiales. El Anexo 2 enumera las aves cazables y sus temporadas de veda. [8]
- Los anexos 11 a 13 se relacionan con los poderes establecidos en la Parte II de la Ley.
- Los anexos 14 a 16 se relacionan con los poderes establecidos en la Parte III de la Ley.
- El Anexo 17 enumera la legislación anterior que fue derogada a favor de esta Ley.
Enmiendas
Ha habido algunas enmiendas simples a la Ley de Vida Silvestre y Campo, como cambios de palabras, aumento de multas, etc. Cada 5 años, el JNCC coordina una revisión obligatoria de los anexos 5 y 8 para agregar nuevas especies que puedan necesitar protección. [9]
Un secretario de estado puede agregar o eliminar especies en cualquier momento. [9]
Principales modificaciones de la Ley de Vida Silvestre y Campo de 1981
- 1985: Hace necesario que las autoridades locales utilicen las directrices de la Comisión de Campo para decidir si es importante conservar áreas con belleza natural. Se realizaron modificaciones en la documentación del SEIC, los plazos de notificación y el mantenimiento de registros. [9]
- 1991: Enmienda que tipifica como delito provocar o permitir provocar a sabiendas las acciones enumeradas en las secciones 5 y 11. [10]
- 1995: Restringe las licencias emitidas para controlar aves silvestres con el fin de reducir los daños a cultivos, ganado, etc. [10]
- 1998: Variación de los horarios 5 y 8; por ejemplo, se añadió el musgo flamenco (Desmatodon cernuus) a la lista 8, así como otras 17 especies. [9]
- 1999: Variación del horario 9; Se agregaron varias especies de ciervos al programa 9. [9]
- 2004: Modificaciones menores de varias palabras. [9]
Enmiendas de la siguiente legislación
- 1990: La Ley de Protección Ambiental de 1990 estableció English Nature y el Comité Conjunto para la Conservación de la Naturaleza . JNCC se responsabiliza de producir directrices para la selección de SEIC.
- 1994: Reglamento de Conservación de 1994. Basado en la Parte I, que protege los hábitats y las especies mediante la implementación del requisito de evaluar planes/proyectos que tendrán un impacto en las especies protegidas europeas.
- 2000: La Ley de Campo y Derechos de Vía de 2000 reforzó la protección de los SEIC; por un mayor poder de ejecución de English Nature (permitido para combatir la negligencia, prevenir actividades dañinas, responsabilizar a los organismos públicos de la conservación y mejora de los SEIC) y el aumento de las sanciones por daños a un máximo de £ 20 000 por infracción (junto con el poder judicial para ordenar la restauración si se dañan). ocurre). Mejores derechos de paso públicos que brinden a las personas acceso a montañas, páramos, brezales, colinas y tierras comunes registradas.
- 2006: La Ley de Comunidades Rurales y Medio Ambiente Natural de 2006 fusionó English Nature y la Countryside Agency para crear Natural England . Se introdujeron nuevos delitos que implican el daño intencional e imprudente de SEIC.
- 2009: La Ley de Acceso Marino y Costero de 2009 permitió la creación de zonas de conservación marina y, con el consentimiento del secretario de estado, la creación de SEIC por debajo de la marca media de bajamar. [11]
- 2011: La Ley de Vida Silvestre y Medio Ambiente Natural (Escocia) de 2011 introdujo algunas modificaciones importantes con respecto al control de especies no autóctonas, la protección de las aves, la protección de liebres y conejos y la caza furtiva asociada.
Reguladores
Regulado por Inglaterra Natural
Además de ser regulador de la Ley de Vida Silvestre y Campo de 1981, Natural England actúa como asesor (para particulares, empresas, gobiernos, etc.) en relación con la conservación de la naturaleza. Además, Natural England ayuda con la gestión de tierras a través de subvenciones, proyectos e información.
Responsable legal de los Sitios de Especial Interés Científico (SEIC) y hacer cumplir la ley cuando sea necesario. El daño, la destrucción o la alteración de los hábitats y características del SEIC pueden dar lugar a las siguientes acciones por parte de Natural England:
- Información: la concienciación y la educación pueden detener las actividades nocivas [12]
- cartas de advertencia: solicite que se detenga la actividad dañina y solicite un acuerdo para su restauración [12]
- Investigaciones formales: recopilación de pruebas por parte de investigadores capacitados siguiendo los requisitos legales de pruebas [12].
- Advertencias: si el procesamiento no es una acción apropiada, entonces se emite una advertencia si se han recopilado las pruebas necesarias (para tener buenas posibilidades de condena) [12]
- Enjuiciamiento: sólo ocurre cuando las pruebas recopiladas hacen que la condena sea razonablemente cierta o cuando el enjuiciamiento es de interés público. Natural England siempre intenta recuperar los costes y dar a conocer los procesamientos a la prensa. Se aplican sanciones específicas, se considera el beneficio obtenido del delito y, a menudo, se añade a las multas, y se solicita una orden de restauración formal que responsabiliza al infractor de la restauración del SEIC (a expensas del infractor). [12]
- Acción civil: en los casos más graves en los que se han explorado todas las demás opciones, Natural England puede emprender acciones civiles para reclamar la posesión de SEIC bajo grave amenaza. [12]
Regulado por Natural Resources Wales y Scottish Natural Heritage
Responsabilidades similares a las de Natural England, pero responsables en Gales y Escocia, respectivamente.
Regulado por la policía.
Dentro de la policía hay varios aspectos para regular los delitos contra la vida silvestre; inteligencia, aplicación de la ley y prevención. [13]
La policía es responsable de hacer cumplir la parte I de la Ley de Vida Silvestre y Campo de 1981, a menudo asesorada por Natural England [12] e investigará los delitos contra la vida silvestre; generalmente realizado por oficiales de delitos contra la vida silvestre (OMA).
La Unidad Nacional de Delitos contra la Vida Silvestre (NWCU) es una unidad de aplicación de la ley que ayuda a las agencias con la aplicación de la ley. Se proporcionan investigaciones, estadísticas e inteligencia sobre delitos contra la vida silvestre.
Regulado por la Agencia de Medio Ambiente
La Agencia de Medio Ambiente se ocupa de los informes del público en relación con los delitos contra la vida silvestre; entre los deberes de perseguir delitos ambientales se incluyen delitos como los daños al hábitat y a la vida silvestre. La EA trabaja en estrecha colaboración con la RSPB y los agentes de delitos contra la vida silvestre. [14]
Regulado por las autoridades locales.
Las autoridades locales (por ejemplo, el Ayuntamiento de Southampton) son responsables de regular los derechos de paso públicos y hacer cumplir la legislación sobre derechos de paso. [9] Problemas como obstrucciones y señales engañosas suelen ser informados por el público y luego son tratados por la autoridad local. [15]
Monitoreado por
- Organismos reguladores (mencionados anteriormente).
- ONG; La RSPB y la RSPCA trabajan con la policía para prevenir e identificar delitos contra la vida silvestre. [14]
- Público en general.
- La Asociación para la Acción contra los Delitos contra la Vida Silvestre (PAW), un organismo formado por múltiples agencias que alienta a las organizaciones estatutarias y a las ONG a trabajar juntas en la lucha contra los delitos contra la vida silvestre. [dieciséis]
Delitos
Propietarios y ocupantes de tierras
- Incumplir las restricciones sobre los métodos para matar animales y aves (consulte la Parte I: Vida silvestre para obtener más detalles).
- Matar, herir a un ave o animal silvestre, dañar o destruir el nido/refugio de un ave o animal silvestre (consulte la Parte I: Vida silvestre para obtener más detalles).
- Eliminar cualquier planta nativa (consulte la Parte I: Vida silvestre para obtener más detalles).
- Realizar, provocar o permitir operaciones susceptibles de dañar un SEIC sin consentimiento.
- No cumplir con un aviso de la gerencia.
- No informar al organismo nacional de conservación sobre un cambio de propiedad u ocupación de tierras en un SEIC" [12]
- No mantener los derechos de paso públicos; eliminar obstrucciones, revestir la superficie y mantener puntos de acceso seguros y fáciles de usar. [15]
Organismos públicos/industria
- Incumplir las restricciones sobre los métodos para matar animales y aves (consulte la Parte I: Vida silvestre para obtener más detalles). [12]
- Matar, herir a un ave o animal silvestre, dañar o destruir el nido/refugio de un ave o animal silvestre (consulte la Parte I: Vida silvestre para obtener más detalles). [12]
- Eliminar cualquier planta nativa (consulte la Parte I: Vida silvestre para obtener más detalles). [12]
- Liberación de especies no nativas al medio ambiente (ver Parte I: Vida Silvestre para más detalles). [12]
- Realizar o autorizar operaciones susceptibles de dañar un SEIC sin cumplir los requisitos de notificación a Natural England. [12]
- No minimizar cualquier daño a un SEIC y, si hay algún daño, no restaurarlo a su estado anterior en la medida en que sea razonablemente práctico y posible." [12]
Cualquier persona
- Incumplir las restricciones sobre los métodos para matar animales y aves (consulte la Parte I: Vida silvestre para obtener más detalles). [12]
- Matar, herir a un ave o animal silvestre, dañar o destruir el nido/refugio de un ave o animal silvestre (consulte la Parte I: Vida silvestre para obtener más detalles). [12]
- Eliminar cualquier planta nativa (consulte la Parte I: Vida silvestre para obtener más detalles). [12]
- Dañar, destruir o perturbar intencionalmente o imprudentemente cualquiera de los hábitats o características de un SEIC. [12]
- Dañar, destruir, oscurecer o quitar intencionalmente o imprudentemente un aviso de sitio colocado en un terreno dentro de un SEIC. [12]
- Impedir que uno de nuestros agentes acceda legalmente a un SEIC." [12]
Penalizaciones
Probado con respecto a cada animal/sitio involucrado por separado. Si hay múltiples organismos o sitios involucrados, entonces el acusado juzgó por animal/sitio involucrado:
- Multa de hasta £5.000 (los incidentes que involucran SEIC ahora pueden generar multas de hasta £20.000 según las enmiendas realizadas por la Ley de Campo y Derechos de Paso de 2000 ).
- Hasta seis meses de prisión
- Si el acusado es una corporación, entonces el jefe de esa corporación también puede ser juzgado como responsable y enfrentar una multa y/o sentencia de prisión. [17]
Exenciones
Exenciones a la Parte 1: Vida Silvestre
Se aplican varias exenciones a la parte uno que brinda protección a la vida silvestre, por lo que no se cometerá ningún acto o delito legal si:
- una persona autorizada, por ejemplo, al obtener una licencia de Natural England o DEFRA, mata o captura un ave silvestre, daña o destruye el nido de un ave y daña o retira huevos del nido.
- una persona autorizada, por ejemplo, ha obtenido una licencia para matar o herir a un animal del anexo 5 y puede proporcionar pruebas suficientes que indiquen que fue necesario para prevenir daños y proteger el ganado, los cultivos, las hortalizas, las frutas, el cultivo de madera y la pesca.
- se ha capturado un ave o un animal silvestre si está herido y la intención de esa persona es cuidar y devolver el ave o el animal a la naturaleza cuando esté completamente recuperado. Si está tan gravemente herido que no se puede recuperar, se le puede matar de la forma más humana posible.
Todas las aves y animales enfermos y heridos que estén siendo cuidados deben estar registrados en DEFRA.
- se puede demostrar que la destrucción de un nido, huevo, pájaro, animal o refugio de animales fue accidental debido a una operación legal y no pudo haberse evitado.
- un individuo puede proporcionar pruebas que demuestren que fue necesario matar o herir a un animal o ave protegido para proteger el ganado, los cultivos, las hortalizas, las frutas, el cultivo de madera y la pesca. [9]
Variaciones
A continuación se proporciona una lista, probablemente incompleta, de documentos que modifican la Ley W&C de 1981.
- Instrumento estatutario de 1988 Nº 288: Ley de vida silvestre y zonas rurales de 1981 (variación de los anexos) Orden de 1988 SI 1981/288
- Instrumento estatutario de 1994 Nº 1151: Ley de vida silvestre y zonas rurales de 1981 (variación del Anexo 4) Orden de 1994 SI 1994/1151
Referencias
- ^ Las leyes públicas generales aprobadas en el segundo año del reinado de Su Majestad el Rey Eduardo Séptimo . Londres: impreso para la Oficina de Papelería de Su Majestad. 1902.
- ^ Cuadro cronológico de los estatutos ; HMSO, Londres. 1993.
- ^ "Directorio de designaciones de áreas protegidas". Comité Conjunto para la Conservación de la Naturaleza . Consultado el 2 de enero de 2016 .
- ^ Convenio de Berna sobre la conservación de la vida silvestre y el hábitat natural en Europa, Consejo de Europa, (2011) [Consulta: 24 de marzo de 2011]
- ^ JNCC, 2010
- ^ JNCC, 2010a
- ^ Naturalezanet, 2009
- ^ Manual de condicionalidad de DEFRA para Inglaterra , edición de 2006
- ^ abcdefgh Texto de la Ley de Vida Silvestre y Campo de 1981 vigente en la actualidad (incluidas las modificaciones) en el Reino Unido, de Legislación.gov.uk .
- ^ ab Ley de bienestar animal: quince años de progreso, RSPCA, (2004) [Consulta: 27 de marzo de 2011]
- ^ Cronología legislativa del SEIC, Defra (2009) [Consulta: 27 de marzo de 2011].
- ^ abcdefghijklmnopqrst SSSI Enforcement Policy, Natural England, (2007) [Consulta: 23 de marzo de 2011].
- ^ IEEM, 2010
- ^ ab Reguladores y agencias, Environmentlaw, (2010) [Consulta: 27 de marzo de 2011]
- ^ ab Mantenimiento de los derechos de paso públicos, Ayuntamiento de Southampton, (2009) [Consulta: 27 de marzo de 2011]
- ^ Asociación para la acción contra los delitos contra la vida silvestre, Defra, (2011) [Consulta: 27 de marzo de 2011]
- ^ RSB, 2011
- Consejo Rural de Gales, (2000). El agricultor debe trabajar con CCW en un sitio de vida silvestre dañado, ccw.gov.uk. [Consulta: 27 de marzo de 2011].
- Defra, (2007). Enjuiciamientos recientes, defra.gov.uk. [Consulta: 24 de marzo de 2011].
- Defra, (2009). Evaluación estratégica, febrero de 2009, Delitos contra la vida silvestre en el Reino Unido (2009/2010), defra.gov.uk. [Consulta: 27 de marzo de 2011].
- El guardián, (2008). Los invasores alienígenas que asfixian las vías fluviales de Gran Bretaña, guardian.co.uk. [Consultado el 26 de marzo de 2011].
- HMSO, (2005). Declaración de política de planificación 9: Biodiversidad y conservación geológica, TSO, Reino Unido.
- IEEM (Instituto de Ecología y Gestión Ambiental), (2010). Unidad Nacional de Delitos contra la Vida Silvestre, Papel de la NWCU ieem.net. [Consulta: 27 de marzo de 2011].
- Comité Conjunto de Naturaleza y Conservación, (2010a). Directiva 2009/147/CE sobre la conservación de aves silvestres, jncc.gov.uk. [Consulta: 22 de febrero de 2011].
- Comité Conjunto de Naturaleza y Conservación, (2010b). La Convención sobre la Conservación de Especies Migratorias de Animales Silvestres, jncc.gov.uk. [Consulta: 27 de febrero de 2011].
- Archivos Nacionales, (2011). Reglamento de planificación urbana y rural (evaluación de impacto ambiental) (Inglaterra y Gales) de 1999, NO 293. Legislación.gov.uk, [Consulta: 27 de marzo de 2011].
- Naturenet, (2009a). Ley de vida silvestre y campo de 1981, Naturenet.com. [Consulta: 26 de febrero de 2011].
- Naturenet, (2009b). Sitio de especial interés científico, Naturenet.com. [Consulta: 27 de febrero de 2011].
- Inglaterra natural, (2008). Concluye un importante caso medioambiental, naturalengland.org.uk [Consulta: 27 de marzo de 2011].
- Inglaterra natural, (2009). Sitios de especial interés científico, English-nature.org.uk [Consulta: 27 de marzo de 2011].
- Inglaterra natural, (2010). /regulation/wildlife/licences/default.aspx Licencias, naturalengland.org.uk. [Consulta: 27 de febrero de 2011].
- Inglaterra natural, (2011). Asesoramiento permanente para especies protegidas, naturalengland.org.uk. [Consulta: 26 de marzo de 2011].
- Inglaterra natural, (2011b). Qué hacemos, naturalengland.org.uk. . [Consulta: 27 de marzo de 2011].
- Circular OPDM (2005), 06/2005: Biodiversidad y conservación geológica, obligaciones legales y su impacto dentro del sistema de planificación, TSO, Reino Unido.
- RSPB, (2011). Ley de vida silvestre y campo de 1981, rspb.org.uk. [Consulta: 22 de marzo de 2011].
- RSPB, (2011b). Sitios de especial interés científico, rspb.org.uk. [Consulta: 27 de marzo de 2011].
enlaces externos
- Texto de la Ley de Vida Silvestre y Campo de 1981 vigente en la actualidad (incluidas las modificaciones) en el Reino Unido, de Legislación.gov.uk .
