La defensa civil o protección civil es un esfuerzo por proteger a los ciudadanos de un estado (generalmente no combatientes ) de desastres naturales y provocados por el hombre . Utiliza los principios de la gestión de emergencias : prevención , mitigación, preparación, respuesta o evacuación y recuperación de emergencia. Programas de este tipo se discutieron inicialmente al menos ya en la década de 1920 y se implementaron en algunos países durante la década de 1930 a medida que crecía la amenaza de guerra y bombardeos aéreos . Las estructuras de defensa civil se generalizaron después de que las autoridades reconocieran las amenazas que planteaban las armas nucleares .
Desde el final de la Guerra Fría , el enfoque de la defensa civil ha pasado en gran medida de responder a ataques militares a abordar emergencias y desastres en general. El nuevo concepto se caracteriza por una serie de términos, cada uno de los cuales tiene su propio significado específico, como gestión de crisis , gestión de emergencias , preparación para emergencias , planificación de contingencias , contingencia civil , ayuda civil y protección civil .
Algunos países tratan la defensa civil como una parte clave de la defensa en general. Por ejemplo, la defensa total se refiere al compromiso de una amplia gama de recursos nacionales para la defensa, incluida la protección de todos los aspectos de la vida civil.
La aparición de la defensa civil fue estimulada por la experiencia del bombardeo de zonas civiles durante la Primera Guerra Mundial . El bombardeo del Reino Unido comenzó el 19 de enero de 1915, cuando zepelines alemanes lanzaron bombas sobre la zona de Great Yarmouth , matando a seis personas. Los bombardeos alemanes de la Primera Guerra Mundial fueron sorprendentemente efectivos, especialmente después de que los bombarderos Gotha superaran a los zepelines. Las incursiones más devastadoras causaron 121 bajas por cada tonelada de bombas lanzadas; Esta cifra se utilizó luego como base para las predicciones.
Después de la guerra, la atención se centró en la defensa civil en caso de guerra, y en 1924 se creó el Comité de Precauciones contra Ataques Aéreos (ARP) para investigar formas de garantizar la protección de los civiles contra el peligro de los ataques aéreos .
El Comité produjo cifras que estimaban que en Londres habría 9.000 víctimas en los dos primeros días y luego una tasa continua de 17.500 víctimas por semana. Estas tasas se consideraban conservadoras. Se creía que habría "caos y pánico total" y neurosis histérica cuando la gente de Londres intentaría huir de la ciudad. Para controlar a la población se propusieron medidas duras: poner Londres bajo control casi militar y acordonar físicamente la ciudad con 120.000 soldados para obligar a la gente a volver a trabajar. Otro departamento gubernamental propuso establecer campos para refugiados durante unos días antes de enviarlos de regreso a Londres.
El Ministerio del Interior creó un departamento gubernamental especial, el Servicio de Defensa Civil , en 1935. Su competencia incluía al ARP preexistente, así como a los guardias, bomberos (inicialmente el Servicio Auxiliar de Bomberos (AFS) y más tarde el Servicio Nacional de Bomberos (NFS). )), bomberos, salvamento, puesto de primeros auxilios, camillero e industria. Más de 1,9 millones de personas atendidas en la CD; Casi 2.400 murieron a causa de la acción enemiga.
La organización de la defensa civil era responsabilidad de la autoridad local. Los voluntarios fueron adscritos a diferentes unidades según su experiencia o formación. Cada servicio de defensa civil local se dividió en varias secciones. Los guardias eran responsables del reconocimiento y la presentación de informes locales , y del liderazgo, organización, orientación y control del público en general. Los guardias también informarían a los supervivientes sobre la ubicación de los centros de descanso y alimentación, y otras instalaciones de bienestar.
Los equipos de rescate tuvieron que evaluar y luego acceder a los edificios bombardeados y recuperar a los heridos o muertos. Además, cortarían el suministro de gas , electricidad y agua , y repararían o derribarían edificios inestables. Servicios médicos, incluidos grupos de primeros auxilios , que se brindan asistencia médica en el lugar.
El flujo esperado de información que se generaría durante un ataque era manejado por equipos de "Informe y Control". Un cuartel general local tendría un controlador ARP que dirigiría los equipos de rescate, primeros auxilios y descontaminación a los lugares donde se informó del bombardeo. Si los servicios locales se consideraran insuficientes para hacer frente al incidente, el controlador podría solicitar asistencia a los distritos circundantes .
Los guardias contra incendios eran responsables de un área/edificio designado y debían monitorear la caída de bombas incendiarias y transmitir noticias de cualquier incendio que se hubiera producido al NFS. Podrían hacer frente a una bomba incendiaria individual de aleación de magnesio ("Elektron") rociándola con cubos de arena o agua o asfixiándola. Además, los "equipos de descontaminación de gas" equipados con ropa protectora impermeable y estanca a los gases debían hacer frente a cualquier ataque con gas . Fueron capacitados para descontaminar edificios, carreteras, ferrocarriles y otros materiales que habían sido contaminados por gases líquidos o gelatinosos.
Se lograron pocos avances en la cuestión de los refugios antiaéreos , debido al conflicto aparentemente irreconciliable entre la necesidad de refugiar al público bajo tierra y la necesidad de mantenerlo en la superficie para protegerlo contra los ataques con gas. En febrero de 1936, el Ministro del Interior nombró un Comité técnico sobre precauciones estructurales contra ataques aéreos. Durante la crisis de Múnich , las autoridades locales cavaron trincheras para proporcionar refugio. Después de la crisis, el gobierno británico decidió convertirlos en una característica permanente, con un diseño estándar de revestimiento de zanjas de hormigón prefabricado. También decidieron entregar el refugio Anderson de forma gratuita a los hogares más pobres y proporcionar puntales de acero para crear refugios en sótanos adecuados. [1]
Durante la Segunda Guerra Mundial , el ARP fue responsable de la entrega de máscaras antigás , refugios antiaéreos prefabricados (como los refugios Anderson y Morrison ), el mantenimiento de los refugios públicos locales y el mantenimiento del apagón. . El ARP también ayudó a rescatar personas después de ataques aéreos y otros ataques, y algunas mujeres se convirtieron en asistentes de ambulancia del ARP, cuyo trabajo consistía en ayudar a administrar primeros auxilios a las víctimas, buscar sobrevivientes y, en muchos casos sombríos, ayudar a recuperar cuerpos, a veces los suyos propios. colegas.
A medida que avanzaba la guerra, la eficacia militar de los bombardeos aéreos alemanes era muy limitada. Gracias a los objetivos cambiantes de la Luftwaffe, la fuerza de las defensas aéreas británicas, el uso de radares de alerta temprana y las acciones de salvamento de las unidades de defensa civil locales, el "Blitz" aéreo durante la Batalla de Gran Bretaña no logró quebrar la moral de los británicos. personas, destruir la Royal Air Force o obstaculizar significativamente la producción industrial británica. [2] A pesar de una importante inversión en defensa civil y militar, las pérdidas civiles británicas durante el Blitz fueron mayores que en la mayoría de las campañas de bombardeo estratégico durante la guerra. Por ejemplo, hubo entre 14.000 y 20.000 muertes de civiles en el Reino Unido durante la Batalla de Gran Bretaña, [3] un número relativamente alto considerando que la Luftwaffe arrojó sólo unas 30.000 toneladas de municiones durante la batalla. [4] Por supuesto, este resultado de 0,47-0,67 muertes civiles por tonelada de bombas lanzadas fue menor que la predicción anterior de 121 víctimas por tonelada. Sin embargo, en comparación, el bombardeo estratégico aliado de Alemania durante la guerra resultó ligeramente menos letal que lo observado en el Reino Unido, [ dudoso – discutir ] con un estimado de 400.000-600.000 muertes de civiles alemanes por aproximadamente 1,35 millones de toneladas de bombas lanzadas sobre Alemania. [5] [6] una tasa resultante estimada, por tanto, de 0,30-0,44 muertes de civiles por tonelada de bombas lanzadas.
En Estados Unidos , la Oficina de Defensa Civil se estableció en mayo de 1941 para coordinar los esfuerzos de defensa civil. Se coordinó con el Departamento del Ejército y estableció grupos similares al ARP británico. Uno de estos grupos que aún existe hoy es la Patrulla Aérea Civil , que originalmente fue creada como un auxiliar civil del Ejército . La CAP fue creada el 1 de diciembre de 1941, teniendo como principal misión de defensa civil la búsqueda y salvamento. La CAP también hundió dos submarinos del Eje y proporcionó reconocimiento aéreo para buques mercantes aliados y neutrales. [7] En 1946, la Patrulla Aérea Civil fue prohibida de combatir por la Ley Pública 79-476 . El CAP recibió entonces su misión actual: búsqueda y rescate de aviones derribados. Cuando se creó el Ejército del Aire , en 1947, la Patrulla Aérea Civil pasó a ser auxiliar del Ejército del Aire . [8]
El Auxiliar de la Guardia Costera desempeña un papel similar en apoyo a la Guardia Costera de EE. UU . [9] Al igual que la Patrulla Aérea Civil, el Auxiliar de la Guardia Costera se estableció en el período previo a la Segunda Guerra Mundial. En ocasiones, los auxiliares iban armados durante la guerra y participaron ampliamente en las operaciones de seguridad portuaria. Después de la guerra, el Auxiliar cambió su enfoque a promover la seguridad de la navegación y ayudar a la Guardia Costera en la búsqueda y rescate, la seguridad marítima y la protección del medio ambiente.
En los Estados Unidos , de 1951 a 1994 existió un programa federal de defensa civil en virtud de la Ley Pública 920 del 81º Congreso, [10] según enmendada. derogado en gran medida por la Ley Pública 103-337 en 1994. [11] Partes ahora aparecen en el Título VI de la Ley Robert T. Stafford de Ayuda en Casos de Desastre y Asistencia de Emergencia, Ley Pública 100-107 [1988 según enmendada]. [12] El término PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS fue codificado en gran medida por esa derogación y enmienda. Consulte 42 USC Secciones 5101 y siguientes. [12]
En la mayoría de los estados de la Organización del Tratado del Atlántico Norte , como Estados Unidos , Reino Unido y Alemania Occidental , así como en el Bloque Soviético , y especialmente en los países neutrales, como Suiza y Suecia durante las décadas de 1950 y 1960. , se llevaron a cabo muchas prácticas de defensa civil para prepararse para las consecuencias de una guerra nuclear , lo que parecía bastante probable en ese momento. [13]
En el Reino Unido , el Servicio de Defensa Civil se disolvió en 1945, seguido por el ARP en 1946. Con el inicio de las crecientes tensiones entre Oriente y Occidente , el servicio revivió en 1949 como Cuerpo de Defensa Civil . Como organización civil de voluntarios, se le encomendó la tarea de tomar el control tras una gran emergencia nacional, prevista principalmente como un ataque nuclear de la Guerra Fría . Aunque bajo la autoridad del Ministerio del Interior , con un establecimiento administrativo centralizado, el cuerpo era administrado localmente por las Autoridades del Cuerpo. En general, cada condado era una Autoridad de Cuerpo, al igual que la mayoría de los distritos de Inglaterra y Gales y los grandes burgos de Escocia .
Cada división se dividió en varias secciones, incluido el Cuartel General, Inteligencia y Operaciones, Científico y Reconocimiento, Guardián y Rescate, Ambulancia y Primeros Auxilios y Bienestar.
En 1954, el Ayuntamiento de Coventry provocó una controversia internacional cuando anunció planes para disolver su comité de Defensa Civil porque los concejales habían decidido que las bombas de hidrógeno significaban que no podía haber recuperación de un ataque nuclear. El gobierno británico se opuso a tal medida y llevó a cabo un provocativo ejercicio de Defensa Civil en las calles de Coventry, contra el cual protestaron los miembros del consejo laborista. [14] El gobierno también decidió implementar su propio comité a costa de la ciudad hasta que el consejo reinstituyera su comité.
En Estados Unidos , el puro poder de las armas nucleares y la probabilidad percibida de tal ataque precipitaron una respuesta mayor que la que hasta entonces se había requerido por parte de la defensa civil. La defensa civil, anteriormente considerada un paso importante y de sentido común, se volvió divisiva y controvertida en la atmósfera cargada de la Guerra Fría . En 1950, la Junta de Recursos de Seguridad Nacional creó un documento de 162 páginas que describía una estructura modelo de defensa civil para los EE. UU. Llamado "Libro Azul" por los profesionales de la defensa civil en referencia a su sólida cubierta azul, era el modelo para la legislación y la organización de los próximos 40 años. [15]
Quizás el aspecto más memorable del esfuerzo de defensa civil de la Guerra Fría fue el esfuerzo educativo realizado o promovido por el gobierno. [16] En Agáchate y cúbrete , Bert the Turtle defendió que los niños " se agachen y se cubran " cuando "ven el flash ". Folletos como Survival Under Atomic Attack , Fallout Protection y Nuclear War Survival Skills también eran comunes. El programa de radio transcrito Stars for Defense combinó música exitosa con consejos sobre defensa civil. Los institutos gubernamentales crearon anuncios de servicio público que incluían canciones infantiles y los distribuyeron a estaciones de radio para educar al público en caso de un ataque nuclear.
El presidente estadounidense Kennedy (1961-63) lanzó un ambicioso esfuerzo para instalar refugios antiatómicos en todo Estados Unidos. Estos refugios no protegerían contra las explosiones y los efectos del calor de las armas nucleares, pero brindarían cierta protección contra los efectos de la radiación que durarían semanas e incluso afectarían áreas distantes de una explosión nuclear. Para que la mayoría de estos preparados fueran eficaces, tenía que haber cierto grado de advertencia. En 1951 se crea el CONELRAD (Control de Radiaciones Electromagnéticas). Según el sistema, algunas estaciones primarias serían alertadas de una emergencia y transmitirían una alerta. Todas las estaciones de transmisión en todo el país escucharían constantemente una estación ascendente y repetirían el mensaje, pasándolo así de una estación a otra.
En un análisis de juegos de guerra estadounidenses, alguna vez clasificado , que analizaba los distintos niveles de escalada bélica, advertencias y ataques preventivos a finales de los años 50 y principios de los 60, se estimó que aproximadamente 27 millones de ciudadanos estadounidenses se habrían salvado con educación en defensa civil. [18] En ese momento, sin embargo, el costo de un programa de defensa civil a gran escala se consideraba menos efectivo en el análisis de costo-beneficio que un sistema de defensa contra misiles balísticos ( Nike Zeus ), y como el adversario soviético estaba aumentando su arsenal nuclear , la eficacia de ambos seguiría una tendencia de rendimientos decrecientes . [18]
Contrariamente al enfoque en gran medida evasivo adoptado en la OTAN , con sus paradas y arranques en la defensa civil dependiendo de los caprichos de cada gobierno recién elegido, la estrategia militar en la URSS, comparativamente más consistente ideológicamente , sostenía que, entre otras cosas, una guerra nuclear ganable era posible. [19] [20] [21] A tal efecto, los soviéticos planearon minimizar, en la medida de lo posible, los efectos de los ataques con armas nucleares en su territorio y, por lo tanto, dedicaron mucha más atención a los preparativos de defensa civil que los EE. UU., con planes de defensa. que se han evaluado como mucho más eficaces que los de EE. UU. [22] [23] [24] [25]
Las tropas de defensa civil soviéticas desempeñaron el papel principal en la masiva operación de socorro tras el accidente nuclear de Chernobyl en 1986 . Se movilizaron oficialmente (como en un caso de guerra) reservistas de las Tropas de Defensa de toda la URSS para unirse al grupo de trabajo de Chernobyl y se formaron sobre la base de la Brigada de Defensa Civil de Kiev . El grupo de trabajo realizó algunas tareas de alto riesgo, incluida la eliminación manual de desechos altamente radiactivos , debido al fallo de su maquinaria robótica. Gran parte de su personal fue posteriormente condecorado con medallas por su trabajo para contener la liberación de radiación al medio ambiente , y un número [ cuantificar ] de las 56 muertes del accidente correspondió a tropas de la Defensa Civil. [26]
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En los países occidentales, las políticas fuertes de defensa civil nunca se implementaron adecuadamente, porque estaban fundamentalmente en desacuerdo con la doctrina de " destrucción mutua asegurada " (MAD) al tomar medidas para los supervivientes. [ dudoso – discutir ] También se consideró que una defensa total en toda regla no habría valido la pena el gran gasto. Por alguna razón, el público consideró que los esfuerzos de defensa civil eran fundamentalmente ineficaces contra las poderosas fuerzas destructivas de las armas nucleares y, por lo tanto, una pérdida de tiempo y dinero, aunque los programas de investigación científica detallados subyacían en los panfletos gubernamentales de defensa civil de los años cincuenta, de los que tanto se burlaban. y 1960. [28]
El Cuerpo de Defensa Civil fue suprimido en Gran Bretaña en 1968 debido a la crisis financiera de mediados de los años 1960. [29] Sus vecinos, sin embargo, siguieron comprometidos con la Defensa Civil, a saber, el Cuerpo de Defensa Civil de la Isla de Man y la Defensa Civil de Irlanda (República de Irlanda).
En Estados Unidos, las distintas agencias de defensa civil fueron reemplazadas por la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) en 1979. En 2002 pasó a formar parte del Departamento de Seguridad Nacional . La atención se desplazó de la guerra nuclear a un enfoque de gestión integral de emergencias que abarcara "todos los peligros" . Los desastres naturales y el surgimiento de nuevas amenazas como el terrorismo han hecho que la atención se desvíe de la defensa civil tradicional hacia nuevas formas de protección civil como la gestión de emergencias y la seguridad nacional .
Muchos países mantienen un Cuerpo de Defensa Civil nacional, que generalmente tiene un amplio cometido para ayudar en emergencias civiles a gran escala, como inundaciones, terremotos, invasiones o disturbios civiles.
Después de los ataques del 11 de septiembre de 2001, en Estados Unidos el concepto de defensa civil ha sido revisado bajo el término general de seguridad nacional y gestión de emergencias contra todos los peligros.
En Europa , el logotipo triangular de CD sigue siendo muy utilizado. Creado en 1939 por Charles Coiner de la agencia de publicidad NW Ayer, se utilizó durante la Segunda Guerra Mundial y la Guerra Fría. En los EE. UU., en 2006 se retiró el antiguo logotipo del triángulo, para ser reemplazado por un EM estilizado (para gestión de emergencias ). Se puede ver una referencia al antiguo logotipo de CD (sin las letras rojas de CD) encima de la cabeza del águila en el sello de FEMA. [ cita necesaria ] El nombre y el logotipo continúan siendo utilizados por la Defensa Civil del Estado de Hawaii [30] y la Oficina de Defensa Civil/Seguridad Nacional de Guam . [31] En Gran Bretaña, en 2015 se lanzó una organización benéfica que brinda una respuesta de Defensa Civil para llenar el vacío desde la disolución del servicio de Defensa Civil administrado por el gobierno.
El término "protección civil" se utiliza actualmente ampliamente en la Unión Europea para referirse a los sistemas y recursos aprobados por los gobiernos encargados de proteger a la población que no está en combate, principalmente en caso de desastres naturales y tecnológicos. Por ejemplo, la directora de política de ayuda humanitaria de la UE para la crisis del Ébola, Florika Fink-Hooijer , dijo que la protección civil requiere "no sólo más recursos, sino ante todo una mejor gobernanza de los recursos disponibles, incluidas mejores sinergias entre la ayuda humanitaria y la ayuda civil". proteccion". [32] En los últimos años se ha hecho hincapié en la preparación para desastres tecnológicos resultantes de ataques terroristas. Dentro de los países de la UE, el término "gestión de crisis" enfatiza la dimensión política y de seguridad más que medidas para satisfacer las necesidades inmediatas de la población.
En Australia, la defensa civil es responsabilidad del Servicio Estatal de Emergencias, de base voluntaria . En la mayoría de los países de la ex Unión Soviética, la defensa civil es responsabilidad de los ministerios gubernamentales, como el Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia .
Inversiones relativamente pequeñas en preparación pueden acelerar la recuperación en meses o años y así evitar millones de muertes por hambre, frío y enfermedades. [33] Según la teoría del capital humano en economía , la población de un país es más valiosa que todas las tierras, fábricas y otros activos que posee. La gente reconstruye un país después de su destrucción y, por lo tanto, es importante para la seguridad económica de un país que proteja a su gente. Según la psicología , es importante que las personas sientan que tienen el control de su propio destino, y prepararse para la incertidumbre a través de la defensa civil puede ayudar a lograrlo.
En los Estados Unidos, el programa federal de defensa civil fue autorizado por ley y estuvo en vigor de 1951 a 1994. Autorizado originalmente por la Ley Pública 920 del 81º Congreso, fue derogado por la Ley Pública 93-337 en 1994. Pequeñas porciones de ese esquema legal se incorporaron a la Ley Robert T. Stafford de Ayuda en Casos de Desastre y Asistencia de Emergencia (Ley Pública 100-707), que en parte reemplazó, en parte enmendó y en parte complementó la Ley de Ayuda en Casos de Desastre de 1974 (Ley Pública 93-288). En las partes del estatuto de defensa civil incorporadas a la Ley Stafford, la modificación principal fue utilizar el término "Preparación para emergencias" dondequiera que el término "Defensa Civil" hubiera aparecido anteriormente en el lenguaje legal.
Un concepto importante iniciado por el presidente Jimmy Carter fue el llamado "Programa de Reubicación en Crisis", administrado como parte del programa federal de defensa civil. Ese esfuerzo fracasó en gran medida durante el gobierno del presidente Ronald Reagan, quien descontinuó la iniciativa Carter debido a la oposición de áreas que potencialmente albergarían a la población reubicada. [34]
Las amenazas a los civiles y la vida civil incluyen NBC ( guerra nuclear , biológica y química ) y otras, como el término más moderno CBRN (químico, biológico, radiológico y nuclear). La evaluación de amenazas implica estudiar cada amenaza para poder incorporar medidas preventivas a la vida civil.
Se refiere a explosivos convencionales. Un refugio contra explosiones diseñado para proteger únicamente de la radiación y la lluvia radiactiva sería mucho más vulnerable a los explosivos convencionales. Véase también refugio antiatómico .
Los refugios destinados a proteger contra los efectos de una explosión nuclear incluirían hormigón grueso y otros elementos resistentes a los explosivos convencionales. Las mayores amenazas de un ataque nuclear son los efectos de la explosión, los incendios y la radiación. Uno de los países más preparados para un ataque nuclear es Suiza . Casi todos los edificios en Suiza tienen un abri (refugio) contra la bomba nuclear inicial y la explosión posterior. [35] [36] Debido a esto, muchas personas lo usan como caja fuerte para proteger objetos de valor, fotografías, información financiera, etc. Suiza también tiene sirenas antiaéreas y nucleares en todos los pueblos.
Un "arma mejorada radiológicamente", o " bomba sucia ", utiliza un explosivo para esparcir material radiactivo. Se trata de un riesgo teórico y los terroristas no han utilizado esas armas. Dependiendo de la cantidad de material radiactivo, los peligros pueden ser principalmente psicológicos. Los efectos tóxicos se pueden controlar mediante técnicas estándar de materiales peligrosos .
La amenaza aquí proviene principalmente de microorganismos que causan enfermedades, como bacterias y virus.
Varios agentes químicos son una amenaza, como el gas nervioso ( VX , Sarín , etc.).
La mitigación es el proceso de prevenir activamente la guerra o el lanzamiento de armas nucleares . Incluye análisis de políticas, diplomacia, medidas políticas, desarme nuclear y más respuestas militares como una Defensa Nacional de Misiles y artillería de defensa aérea . En el caso de la lucha contra el terrorismo, la mitigación incluiría la diplomacia, la recopilación de inteligencia y la acción directa contra los grupos terroristas. La mitigación también puede reflejarse en la planificación a largo plazo, como el diseño del sistema de carreteras interestatales y la ubicación de bases militares más alejadas de las zonas pobladas.
La preparación consiste en la construcción de refugios contra explosiones y el posicionamiento previo de información, suministros e infraestructura de emergencia. Por ejemplo, la mayoría de las ciudades más grandes de EE. UU. ahora tienen centros de operaciones de emergencia subterráneos que pueden realizar la coordinación de la defensa civil. FEMA también tiene muchas instalaciones subterráneas para el mismo propósito ubicadas cerca de las principales terminales ferroviarias, como las de Denton, Texas y Mount Weather , Virginia.
Otras medidas incluirían inventarios gubernamentales continuos de silos de granos, la Reserva Nacional Estratégica , la apertura de la Reserva Estratégica de Petróleo , la dispersión de puentes transportables por camiones, la purificación del agua, refinerías móviles, instalaciones móviles de descontaminación, desastres móviles para fines generales y especiales. instalaciones mortuorias como el Equipo de Respuesta Operacional Mortuoria ante Desastres (DMORT) y DMORT-WMD, y otras ayudas como viviendas temporales para acelerar la recuperación civil.
A escala individual, un medio de preparación para la exposición a la lluvia nuclear es obtener tabletas de yoduro de potasio (KI) como medida de seguridad para proteger la glándula tiroides humana de la absorción del peligroso yodo radiactivo . Otra medida es cubrirse la nariz, la boca y los ojos con un paño y gafas de sol para protegerse de las partículas alfa , que sólo son un peligro interno.
Apoyar y complementar los esfuerzos a nivel nacional, regional y local en materia de prevención de desastres, preparación de los responsables de la protección civil y la intervención en caso de desastre.
La preparación también incluye compartir información:
La respuesta consiste en primer lugar en advertir a los civiles para que puedan entrar en refugios nucleares y proteger sus activos.
Dotar de personal para una respuesta siempre está lleno de problemas en una emergencia de defensa civil. Después de un ataque, los servicios de emergencia convencionales de tiempo completo se ven dramáticamente sobrecargados, y los tiempos de respuesta de extinción de incendios convencionales a menudo exceden varios días. Alguna capacidad es mantenida por agencias locales y estatales, y unidades militares especializadas, especialmente asuntos civiles , policía militar , abogados judiciales e ingenieros de combate , proporcionan una reserva de emergencia .
Sin embargo, la respuesta tradicional a los ataques masivos contra centros de población civil es mantener una fuerza masivamente entrenada de trabajadores voluntarios de emergencia. Los estudios realizados en la Segunda Guerra Mundial demostraron que los civiles con poca capacitación (40 horas o menos) en equipos organizados pueden realizar hasta el 95% de las actividades de emergencia cuando están capacitados, coordinados y apoyados por el gobierno local. En este plan, la población se rescata de la mayoría de situaciones y proporciona información a una oficina central para priorizar los servicios profesionales de emergencia.
En la década de 1990, el Departamento de Bomberos de Los Ángeles revivió este concepto para hacer frente a emergencias civiles como terremotos . El programa fue ampliamente adoptado y proporcionó términos estándar para la organización. En los EE. UU., esta es ahora una política federal oficial y la implementan equipos comunitarios de respuesta a emergencias , dependientes del Departamento de Seguridad Nacional, que certifica los programas de capacitación de los gobiernos locales y registra a los "trabajadores certificados en servicios de desastres" que completan dicha capacitación.
La recuperación consiste en reconstruir la infraestructura, los edificios y la producción dañados. La fase de recuperación es la más larga y, en última instancia, la más costosa. Una vez que la "crisis" inmediata ha pasado, la cooperación se desvanece y los esfuerzos de recuperación a menudo se politizan o se consideran oportunidades económicas.
La preparación para la recuperación puede ser muy útil. Si los recursos de mitigación se dispersan antes del ataque, se pueden evitar cascadas de fracasos sociales. Una protección contra los daños a los puentes en las ciudades ribereñas es subsidiar un "ferry turístico" que realiza cruceros panorámicos por el río. Cuando un puente cae, el ferry recoge la carga.
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Defensa Civil es también el nombre de una serie de organizaciones en todo el mundo dedicadas a proteger a los civiles de ataques militares, así como a brindar servicios de rescate después de desastres naturales y provocados por el hombre.
La protección mundial está gestionada por la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios ( OCHA ).
En algunos países como Jordania y Singapur (ver Fuerza de Defensa Civil de Singapur ), la defensa civil es esencialmente la misma organización [ se necesita aclaración ] que los bomberos . Sin embargo, en la mayoría de los países, la defensa civil es una organización administrada por el gobierno y dotada de personal voluntario, separada de los bomberos y el servicio de ambulancia .
A medida que disminuyó la amenaza de la Guerra Fría, varias de esas organizaciones de defensa civil fueron disueltas o suspendidas (como en el caso del Royal Observer Corps en el Reino Unido y la defensa civil de los Estados Unidos ), mientras que otras han cambiado sus objetivos para prestar servicios de defensa civil. servicios de rescate después de desastres naturales (como el Servicio Estatal de Emergencia en Australia ). Sin embargo, los ideales de la Defensa Civil [ se necesita aclaración ] han regresado a los Estados Unidos bajo el Cuerpo de Ciudadanos y el Equipo Comunitario de Respuesta a Emergencias (CERT) de FEMA .
En el Reino Unido, el trabajo de Defensa Civil lo llevan a cabo los servicios de emergencia en virtud de la Ley de Contingencias Civiles de 2004 , con la ayuda de grupos voluntarios como el Cuerpo Conjunto de Ayuda Civil, RAYNET , los equipos de búsqueda y rescate y la respuesta 4x4 . En Irlanda , la Defensa Civil sigue siendo una organización muy activa y ocasionalmente se la solicita para su Servicio Auxiliar de Bomberos y servicios de ambulancia/rescate cuando ocurren emergencias como inundaciones repentinas que requieren mano de obra adicional. La organización cuenta con unidades de bomberos y socorristas médicos capacitados con base en áreas clave de todo el país.
General:
{{cite book}}: Mantenimiento CS1: falta el editor de la ubicación ( enlace )El reclutamiento continuó hasta bien entrada la década de 1960, hasta que la crisis financiera de mediados de la década de 1960 provocó la retirada del Cuerpo de Defensa Civil en 1968.
