La Nota de Stalin , también conocida como la Nota de Marzo , fue un documento entregado a los representantes de los aliados occidentales ( Reino Unido , Francia y Estados Unidos ) de la Unión Soviética en la Alemania separada, incluidos los dos países del Oeste y el Este, el 10 de marzo de 1952. El secretario general y primer ministro soviético, Joseph Stalin, presentó una propuesta para una reunificación y neutralización alemana sin condiciones en las políticas económicas y con garantías de "los derechos del hombre y las libertades básicas, incluidas la libertad de expresión, prensa, persuasión religiosa, convicción política y reunión" [1] y la libre actividad de los partidos y organizaciones democráticas.
El canciller de Alemania Occidental, Konrad Adenauer, del partido conservador CDU/CSU, y los aliados occidentales calificaron la oferta de reintegración de Stalin como una acción agresiva que intentaba frenar la reintegración de Alemania Occidental. La readmisión de 18,5 millones de ciudadanos alemanes del este de la RDA en las listas electorales habría empujado a los 51 millones de ciudadanos de Alemania Occidental hacia la izquierda políticamente. Hubo un debate sobre si se había perdido una oportunidad legítima de reunificación; seis años después del intercambio, dos ministros de Alemania Occidental, Thomas Dehler y Gustav Heinemann , culparon a Adenauer por no haber explorado la posibilidad de la reunificación. [2]
Existe un debate en curso sobre la sinceridad de la nota, aunque documentos desclasificados de los antiguos archivos soviéticos indican que había una intención de incorporar la República Democrática Alemana al bloque oriental y culpar a las potencias ocupantes occidentales de la división de Alemania. [3]
Tras el fin de la Segunda Guerra Mundial , Alemania quedó dividida en lo que finalmente se convirtió en una Zona Occidental y una Zona Oriental. En 1949, Alemania tenía una democracia parlamentaria en el Oeste, llamada República Federal de Alemania (RFA, comúnmente " Alemania Occidental "), y un estado comunista en el Este, llamado República Democrática Alemana (RDA, comúnmente " Alemania Oriental "). Las oportunidades de reunificar ambas mitades parecían poco probables desde el punto de vista occidental. El Partido Socialista Unificado de Alemania (SED) temía perder el poder si se celebraban elecciones libres. Alemania aún no había firmado un tratado de paz para la guerra debido a la animosidad entre las tres potencias occidentales y la Unión Soviética. El tratado de paz con Alemania, el Acuerdo Dos más Cuatro , se firmó recién en 1990.
A principios de 1950, Estados Unidos inició negociaciones para un tratado de paz con Japón , que le otorgaba bases militares estadounidenses a largo plazo en Japón. La Guerra de Corea (1950-1953) sorprendió a Estados Unidos y contribuyó al deterioro de las relaciones entre Estados Unidos y la Unión Soviética durante la Guerra Fría .
En las discusiones sobre la reunificación, Alemania Oriental destacó la importancia de un tratado de paz, mientras que Alemania Occidental se centró en la importancia de elecciones libres para toda Alemania. El canciller de Alemania Occidental, Konrad Adenauer, no creía que la reunificación fuera posible en las condiciones dadas. Él y su administración siguieron un curso que aliaba a Alemania Occidental con el Bloque Occidental , particularmente en relación con la política militar. En concreto, Adenauer creía que Alemania Occidental debía mantener un ejército, que pudiera integrarse en una fuerza militar más grande de Europa Occidental. El Tratado de la Comunidad Europea de Defensa se firmó en mayo de 1952, después del rechazo de la Nota de Stalin, pero la propuesta Comunidad Europea de Defensa nunca se materializó porque el tratado fue rechazado por la Asamblea Nacional Francesa .
Stalin y Alemania del Este condenaron el tratado, aunque Alemania del Este había creado una fuerza pseudomilitar llamada Kasernierte Volkspolizei . Las Notas de Stalin podrían verse como una forma de atraer la atención de los esfuerzos propagandísticos de Alemania del Este para que la reunificación fracasara. [ ¿Según quién? ]
El 15 de septiembre de 1951, Alemania del Este propuso a Alemania Occidental discutir la celebración de elecciones en una reunión. Sin embargo, Alemania Occidental se negó a mantener conversaciones con el SED porque eso habría significado el reconocimiento real de Alemania del Este como un país igualitario. El contacto se mantuvo siempre a través de las potencias occidentales. En cambio, Alemania Occidental quería una comisión de las Naciones Unidas para ver si era posible celebrar elecciones libres en toda Alemania.
Los esfuerzos de las potencias occidentales hicieron que la comisión se reuniera en diciembre de 1951. Sin embargo, Alemania Oriental se negó a permitirle entrar y declaró que la posibilidad de elecciones libres debería ser investigada por una comisión de las cuatro potencias ocupantes.
En una conferencia celebrada en París , el SED subrayó la importancia de que los dos estados alemanes discutieran un posible tratado de paz. Los líderes soviéticos también alentaron la discusión de un tratado de paz con las potencias occidentales porque temían que se impulsara la integración de las fuerzas armadas de Alemania Occidental en una coalición occidental más amplia.
Alemania del Este pidió a las cuatro potencias que permitieran la negociación del tratado de paz para Alemania. Después de unos dos meses, en agosto de 1951, Stalin presentó su primer borrador del plan para un tratado de paz. Después de numerosas correcciones y cambios conceptuales básicos, la versión final estuvo lista siete meses después.
El 10 de marzo de 1952, Andrei Gromyko envió una nota diplomática a los representantes de los tres ocupantes occidentales (Estados Unidos, Reino Unido y Francia ) sobre la solución del "problema alemán" y convocó a una conferencia de las cuatro potencias. La nota incluía los siguientes puntos: [4]
Las prioridades de Alemania Occidental eran diferentes a las de Alemania Oriental. El canciller Adenauer consideraba que su principal prioridad era la integración de Alemania Occidental en Occidente, y veía la reunificación como un objetivo bastante abstracto. En concreto, su administración quería centrarse en el restablecimiento de Alemania en una Europa capitalista, y creía que la reunificación no era posible hasta que Alemania Occidental estuviera firmemente establecida en Europa Occidental. Incluso creía que la reunificación sólo podría ocurrir al mismo tiempo que un cambio radical en Europa Oriental. Si no se podía gestionar la integración de Alemania Occidental en la Alianza Occidental, Alemania Occidental quedaría bajo la influencia de la Unión Soviética.
Consideraba que Alemania sola no podría permitirse un ejército que pudiera garantizar la seguridad de una Alemania neutral. Por ello, supuso que dos estados alemanes coexistirían durante un tiempo indeterminado y persiguió ese objetivo en segundo plano. Por esas razones, Adenauer consideró que la nota era una molestia y quería continuar los procedimientos con las potencias occidentales como si la nota no hubiera existido.
La opinión de Adenauer de que la oferta de Stalin no era seria fue compartida por muchos. Sin embargo, hubo otras opiniones sobre cómo reaccionar ante la oferta. El ministro de Asuntos de toda Alemania , Jakob Kaiser , tenía una "teoría del puente" que sugería que Alemania podría ser el mediador entre el Este y el Oeste. Estaba de acuerdo con Adenauer sobre la importancia de las elecciones libres y el rechazo de las fronteras de Potsdam, pero Kaiser tomó muy en serio la oferta soviética. En un discurso por radio el 12 de marzo de 1952, afirmó que la nota tenía un significado político importante, pero que aún pensaba que era importante abordarla con cautela. Pidió que se exploraran cuidadosamente las sugerencias soviéticas para no perder ninguna oportunidad de reunificación.
De la misma manera, otros ministros y también miembros del Partido Democrático Libre (FDP) consideraron que debían al menos poner a prueba seriamente la propuesta de Stalin para que la opinión pública no fuera a pensar que la reunificación había fracasado debido a Alemania Occidental. También demostraría rápidamente si Stalin realmente tenía la intención de cumplir con su oferta; de lo contrario, su engaño se revelaría rápidamente.
Sin embargo, Adenauer consideró que una "prueba" tendría importantes desventajas:
Adenauer, sus ministros, el Partido Socialdemócrata Alemán (SPD) y la mayoría de la población de Alemania Occidental coincidieron en que la propuesta de Stalin no era sincera y que la exigencia de elecciones libres debía mantenerse. Sin embargo, todavía existía cierta inquietud por el hecho de que Alemania Occidental no pudiera hacer nada contra la división de Alemania.
En Alemania del Este, la nota fue recibida oficialmente con entusiasmo. El órgano del partido del SED, Neues Deutschland ("Nueva Alemania"), recalcó con fuerza que "el Gobierno soviético da a las fuerzas patrióticas del pueblo alemán la posibilidad de iniciar una amplia ofensiva contra los enemigos de la reunificación pacífica de Alemania", [5] ("fuerzas patrióticas" significaba principalmente fuerzas comunistas). Esto se debió en gran medida a la fuerte y pesada influencia soviética en Alemania del Este, cuyos líderes estaban subordinados a los Soviets y a sus objetivos políticos y orientaciones ideológicas.
El primer ministro de Alemania del Este, Otto Grotewohl , explicó en una declaración gubernamental del 14 de marzo cómo interpretaba Alemania del Este el proyecto de tratado. Describió a Alemania del Este como un estado democrático y libre, y a Alemania del Oeste como antidemocrática y fascista. Sin embargo, no se podía permitir la existencia de grupos contrarios a la paz y antidemocráticos en una Alemania unida. Además, una Alemania unida tenía que orientarse hacia el plan quinquenal de Alemania del Este.
Finalmente, Walter Ulbricht , secretario general del comité central del SED, habló sin lugar a dudas sobre la interpretación de la nota. Debía entenderse como una acción contra el "tratado general de guerra" (el Tratado de Alemania), por el cual Alemania se volvería dependiente de Occidente. Sin embargo, Alemania no podía desarrollarse libre y pacíficamente excepto en un llamado "bloque de paz mundial" comunista. Al final, los objetivos de Alemania del Este para la reunificación alemana presionaron a una reforma comunista radical en una Alemania unificada, lo que al menos algunos en Alemania Occidental y Occidente podían ver como una estratagema de Moscú para ganar toda Alemania al redil comunista.
Occidente no se sorprendió del todo con la propuesta de la nota de marzo, porque Stalin aún no había intentado interferir en la integración de Alemania Occidental a Occidente. Sin embargo, las potencias occidentales no querían iniciar negociaciones con la Unión Soviética hasta que Alemania Occidental se hubiera integrado de forma segura a Occidente. [ cita requerida ] Por lo tanto, la respuesta occidental fue retrasar el inicio de las negociaciones para el Tratado de Paz.
Una vez que los ministros de Asuntos Exteriores de la ocupación occidental terminaron de responder, pidieron a Adenauer su opinión sobre el asunto por si hubiera algún pequeño cambio que quisiera introducir. Aunque desconfiaba de la nota, pidió que no se la rechazara de plano en la respuesta, ya que quería evitar dar la impresión de que Occidente la había rechazado bruscamente.
El 25 de marzo de 1952 se envió a Moscú la primera nota de los gobiernos británico, francés y estadounidense, que incluía los siguientes puntos:
En la segunda nota de Stalin, enviada el 9 de abril de 1952, la Unión Soviética se mantuvo firme en su postura de que debían iniciarse las negociaciones para sentar las bases de un tratado de paz y para la creación de un gobierno alemán unificado. Stalin aceptó que las elecciones libres podían ser la base para un gobierno alemán unificado, pero insistió en que las cuatro potencias ocupantes, en lugar de las Naciones Unidas, supervisaran las elecciones. Por otra parte, Stalin se mantuvo firme en su idea de que una Alemania reunificada tendría las fronteras delineadas por la Conferencia de Potsdam y que, en términos más generales, una Alemania armada no podía formar parte de una alianza dirigida agresivamente contra otros estados.
En la segunda nota occidental del 13 de mayo de 1952 se volvió a subrayar que en las negociaciones del tratado debía participar un gobierno de toda Alemania elegido libremente. Además, Occidente aceptó que una comisión de las potencias ocupantes pudiera supervisar las elecciones, pero insistió en que la comisión no estuviera formada por funcionarios gubernamentales, sino por participantes imparciales. El tema de la disputa seguía siendo: elecciones libres primero (Occidente) o negociaciones del tratado de paz primero (Unión Soviética).
Un día antes de la firma oficial de la Comunidad Europea de Defensa (CED), la Unión Soviética envió una tercera nota, el 24 de mayo de 1952. Stalin criticaba la creación de la CED, que, según el Tratado con Alemania, debía seguir en vigor incluso después de la reunificación, y acusaba a Occidente de retrasar las negociaciones para un tratado de paz. Además, el gobierno panalemán debía permanecer bajo el control de las potencias ocupantes durante las negociaciones del tratado.
El 10 de julio de 1952, Occidente criticó la centralización, la colectivización y los cambios en el sistema judicial de Alemania del Este que había aprobado el SED. En la nota se afirmaba que la conferencia no debía negociar todavía un tratado de paz, sino que debía decidir primero sobre la creación de una comisión que supervisara las elecciones. Aún existía una diferencia de opiniones sobre si Potsdam podía ser la base de las negociaciones, lo que contradecía todos los acontecimientos que habían tenido lugar desde 1945.
El 23 de agosto de 1952, la Unión Soviética envió su última nota, en la que repetía sus principales posiciones y acusaciones. Aunque las potencias occidentales habían aceptado que las potencias ocupantes supervisaran las elecciones, los soviéticos rechazaron de repente que se creara una comisión electoral internacional. En su lugar, ambas partes de Alemania debían encargarse de la creación de una comisión con representación igualitaria, aunque Occidente había rechazado esa idea en 1951.
Occidente respondió el 23 de septiembre de 1952 repitiendo sus puntos de vista anteriores y renovando su sugerencia de formar una comisión no partidista de las cuatro potencias.
Después de la primera nota occidental, el fracaso del intercambio de notas ya se había confirmado internamente en Oriente y Occidente. Esta opinión se expresó también públicamente en el contenido bastante polémico (¿ según quién? ) de las cuatro últimas notas. La firma de los dos tratados con Occidente, el 26 y el 27 de mayo de 1952, lo puso aún más de relieve.
Se han suscitado varios debates sobre si en 1952 se perdió una verdadera oportunidad de reunificación. Entre los escépticos se encuentran el publicista Paul Sethe y los historiadores Wilfried Loth , Josef Foschepoth , Karl-Gustav von Schönfels y, sobre todo, Rolf Steininger . Sus opiniones han sido refutadas por Hermann Graml , Gerhard Wettig y Gottfried Niedhart . Hay dos principales controversias:
Sobre todo, se debate sobre la conducta de Alemania Occidental y la de las potencias occidentales. Los escépticos afirmaron en repetidas ocasiones que Adenauer, que procedía de Renania, de mayoría católica , no quería la reunificación con Prusia , de mayoría protestante . Durante la República de Weimar , había querido una Renania independiente dentro del Imperio alemán , lo que fue utilizado en su contra.
Además, Adenauer podría haber tenido un motivo político, ya que muchos de los partidarios tradicionales del SPD se encontraban en el Este. La unificación daría a Alemania más protestantes y más socialdemócratas que Alemania Occidental.
En esencia, el debate tuvo dos momentos álgidos: a finales de los años 50 y, de nuevo, tras la apertura de los archivos de las potencias occidentales a mediados de los años 80. Las investigaciones posteriores a los años 90 también han tenido en cuenta los archivos del antiguo bloque del Este , lo que ha suscitado un mayor debate. Por último, en 2002 se publicó un libro [ especificar ] sobre el análisis de las Notas de Stalin. Durante la reunificación de 1989 y 1990, el debate sobre las Notas de Stalin no tuvo ningún papel.
El historiador estadounidense Ruud van Dijk señaló que en los debates posteriores se atribuyó a Stalin mucha más sinceridad que en 1952. Cuanto más claro se hacía que las posibilidades de reunificación alemana estaban disminuyendo, más fuerte era el debate sobre si se había perdido o no una oportunidad importante en 1952. Según Manfred Kittel , el debate aumentó en extensión a medida que disminuyeron las posibilidades de reunificación.
Entre los periodistas, el que más criticó duramente el rechazo de Adenauer a la oferta de Stalin fue Paul Sethe. Fue coeditor del Frankfurter Allgemeine Zeitung a principios de los años cincuenta y siempre se manifestó en sus comentarios para que al menos se diera cuenta de la gravedad de las notas. Por eso, consideraba que la neutralización de Alemania era un precio adecuado por la reunificación. Completó su tesis sobre las oportunidades perdidas en su libro Von Bonn nach Moskau ( De Bonn a Moscú ) y sentó así las bases para un debate sobre las notas que se prolongó durante décadas.
La idea de la oportunidad perdida recibió atención durante un debate en el Bundestag el 23 de enero de 1958. La CDU / CSU se encontraba en una coalición de gobierno con el pequeño DP , cuando dos ex ministros pidieron hablar, Thomas Dehler (FDP) y Gustav Heinemann (primero CDU, ahora SPD). Ambos habían abandonado el gobierno en la disputa con el canciller Adenauer y le acusaban de no haber hecho lo suficiente por la reunificación.
El debate se reanudó en los años 80, cuando los archivos occidentales se abrieron a los historiadores. Los archivos de la Unión Soviética y Alemania del Este todavía no eran accesibles a los investigadores. El historiador Rolf Steininger se preguntaba en su artículo "Eine Chance zur Wiedervereinigung?" ("¿Una oportunidad para la reunificación?") de 1985, que se basaba predominantemente en fuentes occidentales, si se había desaprovechado una oportunidad importante. Steininger y otros discutían si eso habría llevado a una Alemania dividida y si Adenauer hizo lo mejor posible. El argumento de Steininger se basaba en tres premisas:
Sin embargo, el historiador Hermann Graml justificó las acciones de las potencias occidentales. También basándose en los archivos occidentales, le dio poca importancia a la influencia de Adenauer en las negociaciones. Graml interpretó la nota en sí y el fracaso "planificado" de las negociaciones como una prueba de que la Unión Soviética quería crear una coartada para impulsar la integración de Alemania del Este al Bloque del Este. [ cita requerida ]