El Estatuto de Sicilia establece el gobierno de Sicilia como Región Autónoma dentro de la unidad política del Estado italiano y fue promulgado por el rey Humberto II de Saboya, el 15 de mayo de 1946, después de un enfrentamiento separatista provocado por la masacre de la Vía Maqueda [1] en 1944. Su promulgación precedió así al nacimiento de la Constitución italiana , de la que el estatuto pasaría a ser parte integrante el 26 de febrero de 1948. [2]
El estatuto fue elaborado por una comisión formada por políticos del Comité de Liberación Nacional acompañados por tres profesores de la facultad de derecho de la Universidad de Palermo . Los tres abogados hicieron una contribución fundamental y fue en particular el experto en casos administrativos Giovanni Salemi (uno de los tres abogados) quien se ocupó de la redacción de todo el texto del proyecto de ley que contenía el Estatuto. El proceso que daría origen al Estatuto comenzó el 13 de mayo de 1945, un año antes de su promulgación.
Los principios que constituyen el texto pretendían definir con gran fuerza el carácter de la Región Siciliana. La nueva entidad, además de estar dotada de bienes materiales como la tierra y la gente , contaba con elementos intangibles como el poder de gestión. Este poder se le concedía a la Región Siciliana para su propio desarrollo. El derecho a adoptar normas jurídicas era importante, asumiendo una identidad que la diferenciaba del Estado a pesar del compromiso de mantener su unidad política.
El estatuto estipulaba que todos los bienes y activos estatales, excepto aquellos destinados a la defensa del Estado o a servicios de carácter nacional, pasaran del Estado italiano a la Región Siciliana y que ésta debería proveer a sus necesidades financieras con sus propios impuestos .
En el estatuto especial se preveía la creación de un Tribunal Superior con sede en Roma , encargado de velar por el respeto de los límites de los diferentes poderes de la Región y del Estado y de los principios consagrados en la Constitución. El Tribunal Superior, con una sentencia de 19 de julio de 1948, consagró el principio de la inmutabilidad del estatuto por una ley ordinaria del Estado. Después de diez años, el Tribunal Constitucional le quitó la facultad de afirmar el control judicial de las leyes . [3]
El estatuto también establece los órganos de gobierno de la Región: la Asamblea Regional Siciliana , el Ejecutivo y el Presidente de la Región.
Según los principios del Estatuto de Autonomía , la Región tiene competencia exclusiva en determinadas materias; en esencia, Sicilia puede legislar con sus propias leyes en los ámbitos indicados tanto en la Constitución como en el Estatuto. Cualquier modificación del Estatuto, al tratarse de una ley constitucional, está sujeta al llamado procedimiento "agravado" ( iter legis aggravato), que requiere la aprobación por mayoría de ambas Cámaras del Parlamento italiano (véase Parlamento italiano § Enmiendas a la Constitución y a las leyes constitucionales ).
La Región nació como una entidad originalmente soberana y vinculada a Italia por una relación contractual y potencialmente igualitaria. Esta condición jurídica, que da origen al uso del adjetivo después del nombre oficial de la institución ( Región Siciliana) , se debe a razones principalmente políticas de la época por las que la entidad administrativa siciliana se considera una fuente primaria de derecho.
Según el Estatuto Especial, la Región tiene competencia exclusiva en una serie de materias, entre ellas , cultura , patrimonio , agricultura , pesca , colectividades locales , medio ambiente , turismo y policía forestal . El personal correspondiente es, por tanto, competencia de la Región y no del Estado, que es, por tanto, más numeroso que en las demás regiones con estatutos ordinarios.
En materia fiscal, todos los impuestos recaudados en Sicilia deben permanecer en la isla. De conformidad con los artículos 36 y siguientes de su Estatuto (Ley Constitucional n.º 2 del 26 de febrero de 1948), la Región Siciliana está dotada de completa autonomía financiera y fiscal .
El Estado italiano deberá destinar anualmente una cantidad que se establecerá, con un plan quinquenal, de dinero público procedente de las demás regiones para financiar Sicilia, como establece el art. 38 del Estatuto de la Región Siciliana.
Otro aspecto importante está contenido en el artículo 37 del Estatuto de la Región Siciliana:
Tanto entidades públicas como la Corte dei Conti como privadas como Eurispes demostraron que el Estatuto de Sicilia no se respeta. [4]
Además, un miembro del consejo del ex gobierno siciliano dirigido por Rosario Crocetta, Alessandro Baccei, declaró que el Estado italiano sustrae, cada año, más de 7 mil millones de euros, derivados de impuestos sicilianos, que no son enviados a la caja del Tesoro siciliano. [5]