En la radiodifusión colombiana , programadoras (literalmente programadora ) son empresas que producen programas de televisión, especialmente para el público-comercial Canal Uno (y, hasta 2003, Canal A /Segunda Cadena).
El modelo de televisión colombiano desde 1954 hasta finales de la década de 1990, conocido como sistema mixto , dependía de las programadoras como únicas productoras de los programas que se transmitían en los dos canales principales. Tras la introducción de dos canales de televisión privados nacionales en el país a finales de los años 1990, la recesión de ese mismo período y una combinación resultante de índices de audiencia decrecientes y menores ingresos por publicidad, las programadoras cayeron en picada que llevó a muchas a cerrar en bancarrota o convirtiéndose en productoras de las cadenas privadas. En 2003, sólo quedaban siete programadoras en Canal Uno, que luego se redujeron a cuatro. En mayo de 2017, Plural Comunicaciones, un consorcio que incluía a varias ex programadoras , tomó el control total de las operaciones de Canal Uno, marcando la primera vez desde la década de 1950 que una entidad era responsable de programar todo el día de transmisión de la cadena.
En 1955, el gobierno colombiano creó lo que sería el modelo de televisión nacional para las siguientes cuatro décadas. Durante el año anterior, el único canal nacional se había centrado exclusivamente en programas educativos y culturales. Sin embargo, una caída en el precio mundial del café, el principal producto de exportación del país, obligó al gobierno a recortar la parte de su presupuesto destinada a la televisión. [1]
Empresas privadas ofertaron para arrendar franjas horarias para transmitir sus programas en la Cadena Nacional , que era la única cadena de televisión del país. El gobierno, a su vez (desde 1964, a través de Inravisión , la emisora estatal), eligió los horarios y los programas que debían transmitirse, y operó la infraestructura de televisión nacional. Comenzaron a surgir las primeras de las grandes productoras, como Producciones PUNCH (la primera programadora , fundada en 1956) y RTI Colombia . Las cadenas de radio RCN (en 1967) y Caracol (en 1963) también ingresaron al nuevo medio de la televisión; Su esfuerzo conjunto inicial, una programadora conocida como TVC, mantuvo brevemente un contrato para programar hasta el 50% del día de transmisión, pero no tuvo éxito. [2] [1] Cuando Colombia ganó un segundo canal nacional en 1972, Segunda Cadena , a las empresas se les asignaron espacios en ambos canales indiscriminadamente, y el sistema mixto comenzó su reinado de 26 años como modelo indiscutible de televisión comercial en Colombia.
Cada varios años (a menudo en todos los gobiernos) se abrían ciclos de licitación conocidos como licitaciones . En esos momentos, nuevas programadoras potenciales pujaban, las antiguas competían por nuevos puestos y algunas salían del aire. A principios del siguiente año calendario, los horarios de televisión cambiaron por completo. Estos ciclos de licitación ocurrieron en 1972, 1975, 1977, 1981, 1983, 1987, 1991 (ver más abajo) y 1997. (Obsérvese la variada duración de las concesiones: tres años en los años 1970, dos años a principios de los años 1980, cuatro años a mediados de la década de 1980, y seis años después de la aprobación de la Constitución colombiana de 1991.) También hubo una pequeña licitación en 1991 para adjudicar los antiguos espacios de Promec Televisión (que quebró) y Jorge Enrique Pulido TV (cuyo propietario fue asesinado); una licitación fuera de ciclo más grande en 1996 que otorgó los antiguos espacios de Producciones Cinevisión [3] y otra en 2000 que otorgó espacios devueltos por programadoras como TeVecine y DFL Televisión . [4]
Los noticieros se vieron particularmente afectados por estos periodos de licitación, siendo puntos particulares de presión por parte de los partidos políticos. Los nuevos aparecerían después de las licitaciones y los antiguos podrían desaparecer (como el QAP después de 1997) o pasar a nuevas franjas horarias (por ejemplo, Datos y Mensajes y su emblemático Noticiero TV Hoy terminaron pasando de los días laborables a los fines de semana en 1992; el Noticiero 24 Horas en 1998 se encontró pasando de su horario tradicional de las 7 de la noche a las 12:30 de la noche (ambos noticieros estaban vinculados con facciones del Partido Conservador Colombiano ). Los noticieros se transmitían entre semana o los fines de semana y feriados. En algunas licitaciones (como la de 1991), quienes deseaban ofertar por un noticiero no podían ofertar por ninguna otra programación. La presión por una representación política igualitaria hizo que la producción de noticieros se convirtiera en uno de los elementos más codiciados y examinados del sistema mixto. Por ejemplo, la ronda de concesiones de 1983 otorgó seis espacios para noticieros, tres de ellos a intereses conservadores y tres a liberales. [5]
La mayoría de las programadoras que desaparecieron antes de la crisis de las programadoras lo hicieron al final de uno de esos años calendario (por ejemplo, Noticiero Criptón , programadora que producía el noticiero del mismo nombre, salió del aire a fines de 1997). Hubo varias excepciones: Jorge Enrique Pulido TV dejó de operar en 1990 tras el asesinato de su propietario, y Multimedia Televisión; Promec Televisión; [6] y Cromavisión [7] fueron expulsadas por falta de pago de deuda (luego de declararse la caducidad administrativa de los contratos que estas empresas tenían con Inravisión).
Se realizaron ciclos de licitación separados para programar días festivos , generalmente con películas y programas especiales. Promec y Producciones Eduardo Lemaitre , luego CPT, fueron pioneros en este ámbito de programación. CPT se vendió en 1988, no presentó ofertas en 1991 y regresó a principios de 1998.
En la década de 1980 se formó OTI Colombia, un consorcio de programadoras que tenía la licencia para transmitir los Juegos Olímpicos y el Mundial. Incluía nombres tan importantes como RTI, Caracol, RCN, PUNCH, Producciones JES y Datos y Mensajes .
La Constitución colombiana de 1991 precipitó cambios importantes en la forma en que se manejaba la concesión de licencias. Se presentaron 31 programadoras y ganaron 24. Estos 24 se dividieron en dos grupos de 12, originalmente denominados Telenorte y Telesur, que transmitirían sus programas en canales competidores. Hubo varios otros cambios importantes: [8]
Inicialmente, el contrato tendría una duración de seis años y el gobierno conservaría la opción de extender los contratos por otros seis. Este elemento fue eliminado en una nueva ley de televisión a finales de 1996, lo que significó que se llevaría a cabo una nueva licitación en 1997 con una nueva programación en 1998. QAP, conocida por su imparcialidad e independencia, creía que esta ley servía únicamente para conseguirlos ( así como varios otros noticieros críticos con el gobierno) fuera del aire y se retiró de la licitación de 1997. [11] [12]
Hubo una variedad de cuestiones que acompañaron al nuevo ciclo de licitación:
En marzo de 1993 llegó más información de rating a las pantallas colombianas. Una decisión judicial obligó a Inravisión a prohibir escenas sexuales y violentas en la franja familiar . Ahora las programadoras debían indicar si el programa era apropiado para que lo vieran los menores. [14] Además, las programadoras debían presentar su material a Inravisión con 72 horas de anticipación para determinar su idoneidad.
Una programadora adicional desaparecería en 1995-96, Producciones Cinevisión , a causa de sus problemas internos. Los espacios fueron devueltos al CNTV.
En 1997, Colombia otorgó dos licencias de televisión privada a Caracol y RCN, dos de las programadoras más grandes ; sus canales salieron al aire el 10 de julio de 1998. Sin embargo, unas 25 programadoras todavía solicitaron espacios en los dos canales en la licitación de 1997, incluidas Caracol y RCN, que tenían espacios limitados en los dos canales principales entre enero y julio de 1998. [ 16] Sin embargo, Caracol y RCN disfrutaron de una producción limitada; Cabe destacar que Caracol se quedó sin horarios los sábados. Otras programadoras presentaron ese día los programas estrella de Caracol, la película Premier Caracol ( Andes Televisión y el revivido CPT) y el veterano programa de variedades Sábados Felices ( Coestrellas / CPS / Proyectamos Televisión ).
Al comprender que se necesitaba más unidad dentro de cada canal frente a la nueva competencia, las programadoras comenzaron a encontrar formas de cooperar. Las doce empresas de Canal A formaron la Sociedad Canal A, dentro de la cual cada una de las programadoras adquirió una especialidad de programa. Por ejemplo, RTI produjo novelas y programas de juegos a gran escala, mientras que En Vivo quedó a cargo de desarrollar un servicio de noticias para todo el canal. [17] También contrataron una agencia, Mejía y Asociados, para comercializar publicidad para todo el canal, mientras comenzaban a vender y comprar programas como un solo grupo en el mercado internacional. Hubo mucha menos cooperación en Canal Uno, donde las empresas operaban de manera mucho más independiente, aunque varios grupos de empresas comenzaron a crear empresas de publicidad comunes. [18]
Se sabía en su momento que los canales público-comerciales de Inravisión se verían afectados, pero nadie predijo que sería un cambio tan rápido como fue. En el primer año de funcionamiento de los canales privados, estos crecieron al ritmo previsto para su quinto año de emisión.
El momento fue extremadamente pobre. Junto con las disminuciones en los ingresos por publicidad relacionadas con la recesión colombiana de finales de los años 1990, [19] muchos de los principales anunciantes, vinculados a los grupos económicos que controlaban Caracol y RCN, retiraron sus presupuestos publicitarios del sistema mixto. [20] Para sobrevivir financieramente, muchas empresas recurrieron a las televentas o infomerciales, pero esto provocó que los espectadores huyeran del Canal Uno y del Canal A, al igual que la mayor flexibilidad de programación de la que disfrutaban los nuevos canales privados. La crisis estaba en marcha.
En 1999, las programadoras habían pedido que se eliminaran seis de las dieciocho horas diarias de programación y que se redujeran los costos de las licencias; sus déficits colectivos habían alcanzado los 100 mil millones de pesos colombianos (alrededor de 53 millones de dólares estadounidenses) [21] [22] y para 2001, sus deudas combinadas excederían los 26 mil millones de pesos (alrededor de 11,3 millones de dólares estadounidenses). [22] [23] Colombiana de Televisión se vio obligada a vender su programa estrella, Padres e Hijos , a su competidor Caracol para mantenerse a flote. [19]
En el año 2000 salieron del aire varias programadoras importantes: TeVecine, [24] DFL Televisión, PUNCH, [25] JES [26] y Cenpro Televisión [27], todas devolvieron sus espacios al CNTV. A medida que llegaron los espacios, Audiovisuales , la programadora estatal , experimentó un fuerte e inesperado aumento en su producción: de apenas 5,5 horas a principios de 1998 [28] a 41 horas semanales después de la partida de PUNCH. [25] Muchos de estos programas se repitieron, lo que provocó nuevas caídas en los ratings. [20] Empresas como JES pasaron de ser programadoras a productoras de programas para las cadenas privadas.
En marzo de 2001, seis empresas habían caído bajo la Ley 550 , la ley de reorganización concursal entonces vigente en Colombia; este número aumentó a siete en julio. [29] [30] Más adelante en el año, En Vivo , que producía los noticieros nocturnos de las 21:30 horas en Canal A, tomó la decisión de cesar sus operaciones por motivos que incluían el impago de salarios de los reporteros y una deuda de 14 mil millones de pesos colombianos ( más de 6 millones de dólares EE.UU.). [22] [31] En agosto de 2001 quedaban menos de diez programadoras . [32] Algunas empresas continuaron trabajando juntas, como una asociación en Canal A que incluía a Coestrellas , Datos y Mensajes y otras dos programadoras , [33] pero que fracasó tanto que el programa de noticias estrella de Datos y Mensajes, Noticiero TV Hoy , salió del aire a finales de 2001.
La situación siguió empeorando y un canal se vio más afectado que el otro: si bien al principio tenía una ventaja de rating sobre su competidor público, el Canal A empezó a experimentar serios problemas. Una semana de marzo, Noticiero Hora Cero , último noticiero del canal, [34] y su productora CPS salieron del aire por falta de dinero, calificando su director de informativos la acción como una señal de la muerte segura de ese canal; [35] Al día siguiente, Andes Televisión y Proyectamos Televisión renunciaron a sus espacios y renunciaron debido a que la CNTV prohibió los publirreportajes y privó a las empresas de ingresos vitales. [36] El rápido deterioro de la situación llevó al periódico El Tiempo a apodar al canal "un león moribundo", un riff de sus identificaciones de larga data con temas de leones. La liquidación de Coestrellas a mediados de 2003 dejó en pie sólo una programadora del lado del Canal A, RTI. Como parte de un plan de salvación ( Plan de Salvamento ) aprobado por el gobierno el 19 de junio de 2003, RTI se trasladó al Canal Uno. [21] Después de varios meses de mostrar nada más que programas de Audiovisuales , la programadora estatal (un brazo del Ministerio de Comunicaciones ), el 24 de octubre de 2003, Canal A se convirtió en Señal Institucional , controlada por el gobierno . [37]
Inravisión y Audiovisuales fueron liquidadas en 2004, en parte debido a la crisis de las programadoras pero también a equipos obsoletos y, en el caso de las primeras, a costosas obligaciones pensionales. Inravisión fue reemplazada por RTVC (Radio Televisión Nacional de Colombia), ahora conocida como RTVC Sistema de Medios Públicos .
El plan de salvación de 2003 y la licitación del mismo año resultaron en un dramático realineamiento de los sobrevivientes en Canal Uno. De los siete remanentes, seis se agruparon en cooperativas de tiempo compartido: Jorge Barón Televisión con la recién llegada Sportsat, NTC con Colombiana de Televisión y RTI con Programar Televisión, junto con CM& . Cada uno de los cuatro grupos recibió el 25% del tiempo aire del Canal Uno, incluyendo la producción de un noticiero para cada grupo. [21]
La duración original de estos contratos era de 10 años a partir del 1 de enero de 2004, pero todos excepto el contrato RTI/Programar, que las empresas optaron por no renovar, fueron prorrogados en septiembre de 2013 por la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV), sucesora de la CNTV. , con fecha de vencimiento el 30 de abril de 2017. RTVC Sistema de Medios Públicos, junto con Jorge Barón/Sportsat, NTC/Coltevisión y CM&, programan actualmente Canal Uno. [38]
En noviembre de 2016, la ANTV adjudicó los espacios de concesión de Canal Uno por 10 años (a partir de mayo de 2017) a Plural Comunicaciones, un consorcio formado por CM&, NTC, RTI y la firma estadounidense Hemisphere. La licitación no estuvo exenta de controversia. Jorge Barón Televisión había pedido una revisión de su solicitud de prórroga de diez años de 2013, lo que la ANTV negó. Por su parte, Programar Televisión presentó una denuncia penal contra el Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, David Luna, y solicitó medidas cautelares ante la Superintendencia de Industria y Comercio para detener la licitación, argumentando que no era cierto que la empresa hubiera entregado los horarios. tenía hasta 2013. La ANTV se defendió argumentando que la adjudicación en 2003 se hizo a una unión temporal entre Programar y RTI y que también solicitó la prórroga de 40 meses que se les dio a los licenciatarios en 2013, aunque RTI y Programar sí lo hicieron. En desacuerdo. [39] [40]
Varias figuras de la televisión en Colombia han lamentado póstumamente la pérdida del sistema mixto, señalando que fue una de las razones por las que la televisión en Colombia llegó a ser más fuerte que la de sus pares latinoamericanos y que la privatización, como ocurrió con el lanzamiento de Caracol y RCN, acabó con muchas cualidades positivas de la industria televisiva colombiana. En una retrospectiva de 2004 sobre los 50 años de la televisión en Colombia, Iván McAllister, entonces presidente de Citytv Bogotá , señaló: "Las concesionarias de radiodifusión sabían a qué atenerse. Había un mercado sano y una demanda creciente que les permitió desarrollarse y consolidarse". ellos mismos como compañías de televisión. Eso desapareció rápidamente con la nueva televisión". [20] Daisy Cañón señaló en 2003 que la privatización de la televisión colombiana hizo que ésta se alejara de una perspectiva de pluralismo, ya que la capacidad de Caracol y RCN para atraer espectadores y ratings hace que se pierdan programas culturales y de otro tipo de alta calidad. [1] Paula Arenas, ex jefa de Producciones Cinevisión , señaló en el marco de la serie de Señal Colombia sobre el 60 aniversario de la televisión en Colombia que la privatización hizo que la televisión "como ejercicio creativo" se convirtiera en una propuesta deficitaria [41] y también que Los programas de televisión colombianos más recientes son más centrados y formulados.
Quienes apoyan la privatización señalan que hizo que la televisión respondiera mucho más a las demandas de los espectadores y aumentó el papel de las fuerzas del mercado en la industria televisiva colombiana. [42]