La Junta de Contabilidad de Florida ( FLBOA ) regula a los Contadores Públicos Certificados y a las Firmas de Contadores Públicos Certificados del Estado de Florida. La FLBOA se creó en el Capítulo 473 de los Estatutos de Florida [1] y es administrada por el Departamento de Regulación Comercial y Profesional de Florida (DBPR). El Capítulo 473 de los Estatutos de Florida permite a la FLBOA establecer reglas que están codificadas en el Código Administrativo de Florida (FAC) en las secciones 61H1-19 a 61H1-39.
Los miembros de la FLBOA son designados por el Gobernador del Estado de Florida [2] y confirmados por el Senado de Florida [3] . Hay nueve miembros, siete son contadores públicos autorizados y dos son miembros públicos que no son ni han sido nunca contadores públicos.
La FLBOA tiene tres funciones principales:
Todos los miembros actuales y pasados de la FLBOA son miembros de la Asociación Nacional de Juntas Estatales de Contabilidad (NASBA).
La Junta de Contabilidad de Florida se encarga de las solicitudes para rendir el Examen Uniforme de Contador Público. [4] Los requisitos para rendir el Examen Uniforme de Contador Público incluyen:
La Junta de Contabilidad de Florida también se ocupa de las solicitudes de licencias individuales para ejercer la contabilidad pública. Los requisitos para obtener una licencia individual incluyen:
La Junta de Contabilidad de Florida también se ocupa de las solicitudes de licencias de empresas. Las empresas deben tener una licencia de empresa si
Las empresas que no tienen una oficina en Florida pueden ejercer en Florida sin licencia, si
El sistema disciplinario de Florida se basa en quejas. Todas las quejas se administran de manera confidencial. Las quejas se presentan a un Panel de Causa Probable para determinar si existe una causa probable de que se haya violado los Estatutos de Florida o el Código Administrativo. Si no se encuentra una causa probable o si el Panel de Causa Probable emite una carta de orientación en lugar de una constatación de causa probable, el asunto se cierra y sigue siendo un asunto confidencial. Si se encuentra una causa probable, el asunto se hace público y se lleva ante la Junta en una Reunión Pública. Se considera la disciplina y, si se aprueba, se evidencia mediante una Orden Final.
La Junta de Contabilidad de Florida está autorizada por los Estatutos de Florida, Capítulo 455 Profesiones [5] y Capítulo 473 Contabilidad Pública [6] . Estas leyes establecen la autoridad para crear la Junta de Contabilidad y crear, modificar y derogar normas administrativas. Las normas administrativas están contenidas en el Código Administrativo de Florida, Capítulo 61H1-19 a 39. [7] Las disposiciones de estas normas pueden ser eximidas temporal o permanentemente por un voto mayoritario de la Junta.
Las personas afectadas o los licenciatarios pueden solicitar a la Junta de Contabilidad que haga una "Declaración Declaratoria" [8] en la que interprete de antemano cómo decidirá la Junta sobre un asunto. El licenciatario debe proporcionar hechos y circunstancias específicos y la Declaración Declaratoria solo se aplica a esos hechos y circunstancias específicos. La Declaración Declaratoria más reciente cubría los servicios contables e impositivos prestados a las empresas de la industria de la marihuana. [9]
El 31 de enero de 2019, el gobernador Ron DeSantis convocó un "Desregathon" para las Juntas Reguladoras de Florida. También asistieron la vicegobernadora Jeanette Nuñez y la secretaria del DBPR, Halsey Beshears. El propósito del Deregathon fue comenzar el proceso de reducción de regulaciones innecesarias que enfrentan los floridanos con el objetivo de fortalecer la economía del estado. La Junta de Contabilidad de Florida participó en el evento e identificó varios problemas que afectan los estatutos, las normas administrativas y las políticas. [10] Con una reunión de la Junta programada regularmente al día siguiente, la BOA comenzó a elaborar reglas sobre los problemas identificados en el Deregathon.
El gobernador de Florida, Napoleon B. Broward, firmó la Ley de Contabilidad de Florida en 1905, con la que se inició la regulación de la profesión de contabilidad pública en 1905. La Ley inició tanto la regulación de los contadores públicos como la regulación de la actividad sin licencia en Florida. En 1927, Florida prohibió el uso del término "contador público" a los no licenciados. En 1937, la Junta utilizó ese poder para prohibir el uso de "contador público" en el caso Abess v. Heller. Los tribunales concedieron la orden judicial y Heller apeló, lo que llevó a la decisión de la Corte Suprema de Florida en 1938 que confirmó la capacidad de otorgar licencias para actividades no reguladas. La Corte Suprema de Florida restringió la capacidad de la Junta de Contabilidad para limitar la actividad sin licencia en el caso de 1957 Florida Accountants Association v. Dandelake. El tribunal dictaminó que la actividad sin licencia solo podía limitarse si el contador utilizaba el título de CPA o PA o si el público se confundía con el título de un CPA y un no CPA. La Ley de Contabilidad se modificó en 1969 para eliminar la restricción de que personas que no fueran contadores públicos pudieran ejercer la contabilidad pública, reconociendo que muchas actividades contables podían ser realizadas por personas que no fueran contadores públicos siempre y cuando el público no se confundiera.
Empresas nacionales entran a Florida
El movimiento hacia empresas nacionales e internacionales que dependían de firmas de contadores públicos más grandes y más firmas de contadores públicos nacionales e internacionales condujo a problemas en Florida. Las regulaciones de Florida exigían que todos los socios y contadores públicos tuvieran licencia en Florida. Aparte de tres firmas que se beneficiaron antes de los requisitos de licencia, las firmas de contadores públicos tendrían que obtener una licencia temporal para cada compromiso porque incluso un socio en otro estado que no tuviera una licencia de contador público de Florida podría impedir que una firma obtuviera licencia en Florida. Dos casos escuchados por la Corte Suprema de Florida, Mercer v. Hemmings (1964 y 1966), limitaron la capacidad del Estado para restringir que las firmas nacionales practicaran en Florida. La elección en 1967 del Gobernador de Florida Claude Kirk, el primer gobernador republicano desde la reconstrucción, un gobernador procrecimiento resultó en el nombramiento de miembros de la Junta de Contabilidad que estaban a favor de permitir que las firmas nacionales practicaran en Florida. R. Bob Smith, en nombre de las firmas nacionales, lideró un esfuerzo para separar la Junta de Contabilidad (un organismo regulador de Florida) y el Instituto de Contadores Públicos Certificados de Florida (una organización de miembros que representa a la profesión de contador público certificado). En 1967, Clifford Beasely era el director ejecutivo de ambas entidades. El Sr. Beasley siguió siendo el director ejecutivo de la FICPA y Douglas Thompson, auditor del Auditor General del Estado de Florida, se convirtió en el director ejecutivo de la Junta de Contabilidad. En 1969, la Ley de Contabilidad se modificó para permitir que las firmas nacionales practicaran la contabilidad pública en Florida. El último impedimento para que las firmas nacionales practicaran la contabilidad pública en Florida era el requisito de que todos los socios fueran contadores públicos, lo que limitaba la capacidad de las firmas con socios de impuestos y consultoría que no fueran contadores públicos autorizados. En 1997, la Ley de la Junta de Contabilidad se modificó para exigir que solo la mayoría de los socios fueran contadores públicos autorizados.
Educación profesional continua
En 1969, el Instituto Americano de Contadores Públicos Certificados recomendó la educación profesional continua (CPE) obligatoria para mejorar la calidad de la profesión. Siguiendo este movimiento, en 1973 Florida promulgó una ley que exigía 90 horas de educación profesional continua cada tres años. Los cambios estatutarios durante los siguientes 30 años llevaron a la ley actual aprobada en 2004 que exige 80 horas de educación profesional continua cada dos años. En 2009, se modificó el Capítulo 473 para exigir 4 horas de CPE en Ética en reemplazo de un requisito anterior para que los licenciatarios tomaran y aprobaran un examen de leyes y normas. En 2019, Florida promulgó una legislación que redujo las horas requeridas de Contabilidad y Auditoría de 20 a 8 horas cada dos años. [11]
Aumentar los créditos universitarios de 120 a 150 horas
También en 1969, el Instituto Americano de Contadores Públicos Certificados recomendó que se exigiera una formación adicional más allá de la licenciatura como requisito para obtener la licencia. Durante los diez años siguientes, Florida debatió la posibilidad de aumentar el número de créditos universitarios necesarios para obtener la licencia. En 1979, el Estado de Florida promulgó el requisito de 150 horas, convirtiéndose en el segundo estado en promulgar dicho requisito. El requisito se implementó gradualmente a partir de 1984. Finalmente, los 50 estados seguirían el ejemplo y el requisito de 150 horas de créditos universitarios es ahora el estándar para la profesión en los Estados Unidos. [12]
Publicidad de los CPA
Durante la década de 1990, Florida fue parte en dos casos de la Corte Suprema de Estados Unidos que dieron forma al modo en que se regulaba la profesión de contador público.
La revisión por pares comenzó como un concepto en la década de 1960 como una forma de autorregulación de la profesión de CPA, donde los CPA pares revisarían la práctica de CPA de otro CPA y concluirían si el CPA estaba siguiendo las normas. En 1972, el Instituto Americano comenzó un programa para revisar las firmas que auditaban empresas públicas. Las audiencias del Congreso de los EE. UU. para determinar si la supervisión gubernamental de la profesión dieron como resultado el Informe Metcalf de 1976 "El establecimiento de contabilidad" [16] . En 1988, el Instituto Americano convirtió la revisión por pares en un requisito obligatorio para la membresía de la firma. Varios estados comenzaron a requerir la revisión por pares como condición para la licencia. Dos famosos escándalos contables en 2001 y 2002 (Enron y WorldCom) conducirían a la promulgación de la Ley Sarbanes-Oxley (SOX) en 2002. SOX reemplazaría la revisión por pares para los auditores de empresas públicas con una estructura para las inspecciones gubernamentales de las firmas de CPA. Florida tardó en promulgar cualquier legislación de revisión por pares. Finalmente, en 2013, Florida se convirtió en el 49.º estado en promulgar una ley de revisión por pares. La ley de revisión por pares de Florida solo exige la inscripción en un programa de revisión por pares y no exige la finalización de una revisión por pares. [17]
La revisión por pares se diseñó inicialmente como un proceso para mejorar las prácticas de las firmas de contadores públicos y la intención original era tener un carácter rehabilitador. Como tal, generalmente, los informes de revisión por pares se utilizan como base para la disciplina. Algunos estados han ido más allá de la intención original y han exigido a las firmas de contadores públicos que proporcionen informes de revisión por pares a su Junta de Contabilidad Estatal, han publicado informes de revisión por pares en sitios web públicos o han utilizado la emisión de múltiples revisiones por pares fallidas como base para la disciplina. Además, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental [18] ha emitido el Libro Amarillo [19] , que exige que las firmas de contadores públicos que emitan informes de auditoría sobre estados financieros o informes de auditoría de desempeño proporcionen su informe de revisión por pares al cliente antes de comenzar la auditoría.
Directores ejecutivos
El director ejecutivo de la Junta de Contabilidad de Florida compartió el cargo de director ejecutivo del Instituto de Contadores Públicos Certificados de Florida desde sus inicios hasta 1968:
Miembros de la junta directiva
A continuación se indican los miembros de la junta directiva y sus períodos de servicio. También se indican los períodos como presidente y vicepresidente.
Los miembros anteriores de la junta incluyen:
*Fallecido durante el período
La Junta de Contabilidad de Florida ha adoptado tanto la movilidad individual para los contadores públicos como la movilidad empresarial para las firmas de contadores públicos.
Movilidad individual
La NASBA y la AICPA cambiaron la Ley de Contabilidad Uniforme en 2007 para fomentar la movilidad de las licencias de los contadores públicos. El concepto de movilidad permite que un contador público obtenga la licencia en su estado de origen y luego ejerza como contador público en otros estados sin tener que cumplir con los requisitos regulatorios exclusivos de esos estados. El principio de movilidad se basa en tres cosas: 1) no se exige notificación al estado de origen, 2) no se paga ninguna tarifa al estado de origen y 3) se acepta el acuerdo de cumplir con las leyes del estado de origen y la aceptación de la jurisdicción disciplinaria del estado de origen. Florida promulgó la movilidad individual en 2009. [21] Hawái es el único estado que aún no ha promulgado la movilidad. [22]
Movilidad firme
En 2014, la NASBA y la AICPA modificaron aún más la Ley de Contabilidad Uniforme para fomentar la movilidad de las licencias de las firmas de contadores públicos. [23] El concepto de movilidad de firmas permite que una firma de contadores públicos obtenga una licencia en los estados en los que tiene una oficina física para ejercer como firma de contadores públicos en otros estados sin tener que cumplir con los requisitos regulatorios exclusivos de los otros estados. La movilidad de las firmas de contadores públicos requiere el cumplimiento de los requisitos de revisión por pares y los requisitos de propiedad de los contadores públicos. Florida promulgó la movilidad de las firmas en 2017. [24] Aproximadamente 26 estados han promulgado o están en proceso de promulgar la movilidad de las firmas.