El jueves 20 de marzo de 1980 se celebraron las elecciones regionales catalanas de 1980 para elegir el primer Parlamento de la comunidad autónoma de Cataluña . Se eligieron los 135 escaños del Parlamento. Se trató de las primeras elecciones regionales celebradas en Cataluña desde la transición española a la democracia y las segundas elecciones regionales democráticas de la historia catalana después de las de 1932. [1]
Los resultados electorales otorgaron una victoria con casi el 28% de los votos y 43 escaños al partido nacionalista catalán Convergencia y Unió (CiU), la alianza de Convergencia Democrática de Cataluña (CDC) y Unión Democrática de Cataluña (UDC) liderada por Jordi Pujol , a pesar de las predicciones anteriores de que el Partido Socialista de Cataluña (PSC-PSOE) emergería como el partido más grande en el parlamento y mantendría el primer lugar que había logrado en las elecciones generales de 1977 y 1979. [2] En comparación con las elecciones generales, se dice que las posiciones ambiguas del PSC a lo largo de la campaña les costaron votos tanto al Partido Socialista Unificado de Cataluña (PSUC) como a Izquierda Republicana de Cataluña (ERC) —ambos vieron mejoras en sus resultados electorales generales— así como a la abstención y, en menor medida, al Partido Socialista de Andalucía-Partido Andaluz (PSA-PA), que solo pudo entrar en el Parlamento por poco. [3] [4] Los resultados de la alianza Centristas de Cataluña (CC-UCD) fueron vistos como decepcionantes, habiendo perdido muchos votos frente a la coalición de Pujol y quedando privada de cualquier oportunidad de liderar el gobierno regional. [5] [6]
La complicada aritmética parlamentaria resultante de las elecciones (las únicas alianzas capaces de conseguir una mayoría absoluta fueron CiU-PSC (76 escaños), CiU-UCD-ERC (75) y PSC-PSUC-ERC (72)) planteó dudas sobre las perspectivas de éxito de la investidura de Pujol. [7] Al final, Pujol pudo ser elegido presidente catalán gracias al apoyo tanto de UCD como de ERC en una segunda vuelta celebrada el 24 de abril de 1980. [8] [9] La elección marcaría el comienzo de 23 años de gobierno ininterrumpido de Pujol y el inicio de la hegemonía de CiU en la política regional durante las décadas siguientes. [10]
El Parlamento de Cataluña era el órgano legislativo unicameral descentralizado de la comunidad autónoma de Cataluña , con competencia legislativa en materia regional definida por la Constitución española y el Estatuto de autonomía de Cataluña , así como la capacidad de votar la confianza o retirarla a un presidente regional . [11] La Disposición Transitoria Cuarta del Estatuto establecía un procedimiento electoral específico para las elecciones al Parlamento de Cataluña, de aplicación mientras no se aprobara una ley electoral regional, que se completaría con lo previsto en la ley electoral nacional . La votación para el Parlamento se realizaba mediante sufragio universal , que comprendía a todos los nacionales mayores de 18 años, empadronados en Cataluña y en pleno goce de sus derechos civiles y políticos.
Los 135 miembros del Parlamento de Cataluña fueron elegidos mediante el método D'Hondt y un sistema de representación proporcional de lista cerrada , aplicándose en cada circunscripción un umbral electoral del tres por ciento de los votos válidos, que incluían los votos en blanco. Los escaños se asignaron a las circunscripciones, correspondientes a las provincias de Barcelona , Gerona , Lérida y Tarragona , asignándose a cada una de ellas un número fijo de escaños: [11] [12] [13]
En distritos más pequeños, el uso del método electoral resultó en un umbral efectivo basado en la magnitud del distrito y la distribución de votos entre las candidaturas. [14]
El Consejo Ejecutivo de la Generalitat Provisional de Cataluña , de acuerdo con el Gobierno de España , debía convocar elecciones al Parlamento de Cataluña en el plazo de quince días a partir de la fecha de promulgación del Estatuto, y la jornada electoral debía celebrarse en el plazo de sesenta días a partir de la convocatoria. En consecuencia, no se podían celebrar elecciones más tarde del septuagésimo quinto día a partir de la fecha de promulgación del Estatuto de Autonomía. Además, el Parlamento debía disolverse y convocarse elecciones anticipadas si en un proceso de investidura no se elegía a un presidente regional en el plazo de dos meses a partir de la primera votación. [11]
Inicialmente previstas para el 13 o el 16 de marzo de 1980, la falta de acuerdo sobre la fecha de las elecciones entre los diversos partidos políticos catalanes dio lugar a varias semanas de especulaciones sobre si el presidente Josep Tarradellas optaría por desencadenar una crisis de gobierno que pudiera retrasar aún más las elecciones en un intento de asegurar su continuidad en el cargo. [15] [16] Sin embargo, el 17 de enero, después de las deliberaciones del Consejo Ejecutivo y de acuerdo con el Gobierno del Estado, el presidente Tarradellas convocó elecciones para el jueves 20 de marzo de 1980. [13] [17]
Los precedentes históricos de la autonomía catalana después de los decretos de Nueva Planta de 1714 se remontan al Proyecto de Constitución española de 1873 , con Cataluña como uno de los diecisiete estados proyectados dentro del estado federal español; la Mancomunidad de Cataluña establecida en 1914 como la única asociación provincial de este tipo que llegó a existir; y finalmente como una región autónoma durante la Segunda República Española . [18] En 1931, se restableció el Gobierno de Cataluña ( en catalán : Generalitat de Catalunya ), seguido de la aprobación de un Estatuto de Autonomía en 1932 que fue de aplicación hasta el estallido de la Guerra Civil Española y la disolución de la Segunda República, cuando la autonomía catalana fue suprimida por el régimen franquista . [19]
La muerte del dictador Francisco Franco en 1975 y el inicio de la transición española a la democracia llevaron a negociaciones entre el gobierno español del entonces primer ministro Adolfo Suárez y el presidente catalán en el exilio Josep Tarradellas sobre la cuestión de la autonomía catalana, [20] [21] que condujeron al restablecimiento del gobierno regional catalán el 5 de octubre de 1977 y al regreso de Tarradella a Cataluña el 23 de octubre. [22] [23] Se produjeron nuevas negociaciones entre los partidos políticos catalanes para la redacción de un nuevo estatuto de autonomía , que se conocería como el "Estatuto de Sau" ( en catalán : Estatut de Sau ), que se sometería a revisión el 29 de diciembre de 1978 y obtendría el dictamen favorable de las Cortes Generales el 13 de agosto de 1979. [24] [25] Tras ser ratificado en referéndum , obtendría la aprobación final de las Cortes y se publicaría en el Boletín Oficial del Estado el 22 de diciembre, allanando el camino para la celebración de las primeras elecciones regionales catalanas desde la Segunda República Española. [26] [27]
La ley electoral permitía a los partidos y federaciones registrados en el Ministerio del Interior , a las coaliciones y a las agrupaciones de electores presentar listas de candidatos. Los partidos y federaciones que pretendieran formar una coalición antes de una elección debían informar a la Comisión Electoral pertinente dentro de los quince días siguientes a la convocatoria, mientras que las agrupaciones de electores debían asegurar la firma de al menos una milésima parte del electorado en las circunscripciones para las que aspiraban a ser elegidos (con un mínimo obligatorio de 500 firmas), lo que impedía a los electores firmar más de una lista de candidatos. [12]
A continuación se muestra una lista de los principales partidos y alianzas electorales que participaron en las elecciones:
El Partido Socialista de Cataluña (PSC-PSOE) se había formado en julio de 1978 a partir de la fusión entre el Partido Socialista de Cataluña-Congreso (PSC-C), el Partido Socialista de Cataluña-Reagrupación (PSC-R) y la Federación Socialista Catalana (FSC-PSOE), [36] [37] como resultado de largas negociaciones a lo largo de 1977 después del éxito de la alianza de los Socialistas de Cataluña en las elecciones generales de 1977. [ 38] [39] [40] Las tensiones resultantes de la fusión serían comunes durante los años siguientes, y a finales de 1979 las discrepancias políticas y organizativas entre las diversas facciones dentro del PSC-PSOE unificado llevaron a una crisis interna, [41] [42] [43] que había llevado al líder del partido y posible candidato principal Joan Reventós a amenazar con su dimisión si la crisis no se resolvía antes de las próximas elecciones regionales catalanas. [44] [45]
A lo largo de 1978 se puso en marcha una operación para la constitución de dos bloques electorales centristas, destinados a apoyar la reelección de Tarradellas y disputar la hegemonía electoral en Cataluña al PSC-PSOE y al Partit Socialista Unificado de Cataluña (PSUC) de cara a las próximas elecciones generales , locales y, en última instancia, autonómicas de 1979: [46] [47] un polo nacionalista catalán formado por Esquerra Republicana de Cataluña (ERC) y Convergencia Democrática de Cataluña (CDC) de Jordi Pujol , y otro formado en torno a la Unión de Centro Democrático (UCD) —y al que se unieron los partidos democristianos escindidos de la coalición Unión de Centro y Democracia Cristiana de Cataluña (UCiDCC ) liderada por la Unión Democrática de Cataluña (UDC), como la Unión de Centro de Cataluña (UCC) o la Unión Democrática de Centro Amplio (UDCA). [48] [49] [50] Este intento no prosperaría, [51] y Tarradellas acabó renunciando a su candidatura a la reelección tras un último intento desesperado de formar una candidatura formada por independientes en febrero de 1980, [52] [53] [54] pero proporcionaría la base para la alianza a largo plazo Convergencia y Unión (CiU) formada entre CDC y UDC, [55] [56] así como para la constitución de Centristas de Cataluña (CC-UCD), una fusión de UCD y UDCA que también había incluido a UCC en sus primeros años. [57] [58] [59]
Las negociaciones para la formación de CiU habían estado en marcha entre CDC y UDC durante todo agosto de 1978 y se formalizaron en septiembre de ese año, con el objetivo de establecer una gran alianza de partidos nacionalistas catalanes que pudiera atraer tanto a los votantes de centroizquierda como de centroderecha. [55] [60] CDC había disputado las elecciones generales de 1977 dentro del Pacto Democrático por Cataluña , junto con Izquierda Democrática de Cataluña (EDC) —que se fusionó en CDC en junio de 1978 [61] —y el Frente Nacional de Cataluña (FNC) para el Congreso, mientras que UDC había formado la coalición UCiDCC junto con el partido Centro Catalán ; los partidos de ambas alianzas también habían formado la coalición Democracia y Cataluña para las elecciones al Senado de 1977. [62] [63] En el caso de CC-UCD, se había formado como una alianza electoral en 1978 por UCD, UCC y UDCA antes de las elecciones generales y locales de 1979. [64] [65] [66] La propia UCC había sido el resultado de la fusión entre el Centro Catalán, la Liga de Cataluña-Partido Liberal Catalán y desertores de la UDC, y se había previsto que la rama regional de la UCD también acabase fusionándose con el partido. [67] [68] En un congreso conjunto celebrado el 22 de diciembre de 1979, la UCD y la UDCA acordaron transformar la alianza en un partido político permanente, [30] [69] [70] pero la UCC no se unió a la operación y optó por no presentarse a las elecciones regionales, [71] y el partido acabó fusionándose con el CDC a finales de 1980. [72]
El Partido Socialista de Andalucía-Partido Andaluz (PSA-PA) decidió presentarse a las elecciones catalanas por "defender los intereses de los andaluces dondequiera que estén", en referencia a la gran comunidad andaluza en Cataluña (840.000 a principios de los años 1970). [35] [73] [74] Alianza Popular (AP) no se presentó directamente a las elecciones, sino que dio su apoyo a la candidatura de Solidaridad Catalana . [75] [76]
En las elecciones se presentaron unos 2.100 candidatos de 16 partidos políticos, con once candidaturas en las cuatro provincias: los principales partidos PSC, UCD, PSUC, CiU, ERC y PSA, así como los Nacionalistas de Izquierda (NE), la alianza Unidad para el Socialismo (CUPS), Nueva Fuerza (FN), el Bloque de Izquierda para la Liberación Nacional (BEAN) y la Unidad Comunista (UC). [77]
En las tablas que aparecen a continuación se muestran los resultados de las encuestas de opinión en orden cronológico inverso, mostrando primero los más recientes y utilizando las fechas en las que se realizó el trabajo de campo de la encuesta, en lugar de la fecha de publicación. Cuando se desconocen las fechas del trabajo de campo, se indica en su lugar la fecha de publicación. La cifra porcentual más alta de cada encuesta se muestra con el fondo sombreado con el color del partido líder. Si se produce un empate, se aplica este criterio a las cifras con los porcentajes más altos. La columna "Ventajas" de la derecha muestra la diferencia en puntos porcentuales entre los partidos con los porcentajes más altos en una encuesta.
La siguiente tabla muestra las estimaciones ponderadas de la intención de voto. Las negativas generalmente se excluyen de los porcentajes de voto de los partidos, mientras que la redacción de las preguntas y el tratamiento de las respuestas de "no sabe" y de las personas que no tienen intención de votar pueden variar entre las organizaciones de sondeos. Cuando están disponibles, las proyecciones de escaños determinadas por las organizaciones de sondeos se muestran debajo (o en lugar de) los porcentajes en una fuente más pequeña; se requerían 68 escaños para una mayoría absoluta en el Parlamento de Cataluña .
La siguiente tabla enumera las preferencias de votación brutas, no ponderadas.
La siguiente tabla enumera las encuestas de opinión sobre la probabilidad percibida de victoria de cada partido en caso de que se celebren elecciones regionales.
La siguiente tabla recoge las encuestas de opinión sobre las preferencias de los líderes para convertirse en presidente de la Generalitat de Cataluña .
La siguiente tabla enumera las encuestas de opinión sobre la probabilidad percibida de que cada líder se convierta en presidente.
Con una participación del 61,3%, considerada alta por los líderes políticos de la época, [84] Convergencia y Unión (CiU) emergió como la mayor fuerza política con el 27,8% de la participación y 43 escaños, [2] lo que supuso una sorprendente victoria sobre el Partido Socialista de Cataluña (PSC-PSOE), del que se esperaba ampliamente que formara el próximo gobierno regional de Cataluña. [85] [86] En cambio, el PSC-PSOE consiguió el 22,4% de los votos y 33 escaños, perdiendo muchos votos en comparación con las elecciones generales anteriores de 1979 en lo que se vio como un castigo electoral a la posición ambigua del PSC sobre la cuestión del nacionalismo catalán (que se dice que le costó el apoyo de los votantes de la burguesía de centroizquierda catalana, perdiéndolos tanto ante el Partido Socialista Unificado de Cataluña (PSUC) (que obtuvo el 18,8% de los votos y 25 escaños) como ante la Izquierda Republicana de Cataluña (ERC) (8,9% de la cuota y 14 escaños), pero también por las tensiones internas en curso entre la facción más pro-catalana formada por antiguos miembros del Partido Socialista de Cataluña-Congreso y la facción más pro-española de la antigua Federación Socialista Catalana , así como el poco atractivo de Joan Reventós entre los votantes de la clase trabajadora). [3] [5]
Los resultados de la alianza Centristas de Cataluña (CC-UCD) fueron vistos como negativos, después de asegurar solo el 10,6% de los votos y 18 escaños en comparación con el 19,3% que había obtenido en las elecciones generales de 1979, en lo que se percibió como una votación táctica de los votantes centristas a favor de CiU de Jordi Pujol para evitar cualquier posibilidad de que se formara un gobierno socialista-comunista. [6] El Partido Socialista de Andalucía-Partido Andaluz (PSA-PA) pudo ser elegido para el parlamento con el 2,7% y 2 escaños, después de superar por poco el umbral del 3% en la provincia de Barcelona . [4] [5] Se dijo que el presidente en ejercicio, Josep Tarradellas, emitió un voto en blanco, después de que sus intentos de presentarse a la reelección resultaran infructuosos en medio de su creciente desconfianza en los partidos políticos catalanes. [84]
A nivel nacional, los resultados fueron vistos como un fracaso en la consolidación del bipartidismo UCD-PSOE, pero también como otra derrota electoral consecutiva para la UCD: solo un año después de la legislatura resultante de las elecciones de 1979, el partido gobernante en España había sido derrotado en el referéndum de iniciativa de autonomía andaluza , había obtenido un resultado humillante en las elecciones regionales vascas (donde perdió el 53,5% de sus votantes de 1979) y había tenido pérdidas considerables en Cataluña que ascendieron a unos 226.000 de sus 513.000 votos en 1979. [6] [87] Finalmente, a esto se unirían la decepción por la pésima participación en el referéndum del Estatuto de Autonomía de Galicia de 1980 y otros reveses electorales en las elecciones parciales al Senado de noviembre de 1980 en Almería y Sevilla, con el deterioro de la figura pública de Adolfo Suárez que llevó a una creciente lucha interna dentro del partido y a su dimisión como Presidente del Gobierno en enero de 1981. Las enormes pérdidas sufridas por la UCD en las elecciones regionales gallegas de 1981 harían que el partido entrara en un estado de crisis y decadencia, [88] que culminó con aplastantes derrotas en las elecciones regionales andaluzas y generales españolas celebradas a lo largo de 1982, lo que finalmente llevó a la disolución de la UCD en febrero de 1983. [89]
Según la disposición transitoria quinta del Estatuto, el primer proceso de investidura para elegir al presidente de la Generalitat de Cataluña requería la obtención de una mayoría absoluta —más de la mitad de los votos emitidos— en la primera votación. En caso de que no se obtuviese, se celebraría una nueva votación cuarenta y ocho horas después, exigiendo también la mayoría absoluta; y, en caso de que no se obtuviese, se podría celebrar una tercera y última votación cuarenta y ocho horas después, exigiendo únicamente la mayoría simple —más votos afirmativos que negativos— para triunfar. Si el candidato propuesto no resultaba elegido, se tramitarían propuestas sucesivas por el mismo procedimiento con un candidato diferente. En caso de que el proceso de investidura no lograse elegir presidente autonómico en el plazo de dos meses desde la primera votación, el Parlamento se disolvería automáticamente y se convocarían nuevas elecciones en un plazo de quince días. [11]
Los resultados electorales situaban a Jordi Pujol como el candidato más probable a la presidencia regional, pero la aritmética parlamentaria era compleja: solo un pacto entre CiU-PSC (76 escaños), CiU-UCD-ERC (75), PSC-PSUC-ERC (72) o un improbable CiU-PSUC (68) garantizaría una investidura exitosa en cualquiera de las dos primeras vueltas, y cualquier posible tercera vuelta aún requeriría más votos afirmativos que negativos. [7] [90] La primera opción, que también era la preferida por Pujol para formar un gobierno estable, fue rechazada porque el PSC abogó por permanecer en la oposición, descartando cualquier acuerdo con CiU; al mismo tiempo, tanto CiU como PSUC descartaron cualquier acuerdo conjunto que los involucrara, ya que CiU no quería pactar con los comunistas y el PSUC seguía sin estar dispuesto a otorgar su apoyo a ningún gobierno en el que no estuviera presente. [91] [92] Como resultado, se produjeron negociaciones bidireccionales con UCD y ERC: aunque ambos partidos eran favorables a la investidura de Pujol, el alcance del apoyo parlamentario que se le otorgaría seguiría siendo una cuestión clave: si se limitaría a la investidura, si implicaría un acuerdo de confianza y de abastecimiento o si se formaría un gobierno de coalición de pleno derecho .
La UCD estaba dispuesta a ofrecer su apoyo a Pujol a cambio de que CiU apoyara al gobierno de Suárez en el Congreso de los Diputados, [93] [94] en medio de temores dentro de CC-UCD de que esto pudiera dar la impresión de ser una "sucursal" de su partido en Madrid. [95] Al mismo tiempo, CiU estaba dispuesta a dejar entrar a ERC en el gobierno y las instituciones parlamentarias, [96] pero este último partido condicionó dicha entrada a la formación de una coalición CiU-PSC, anunciando que sólo proporcionaría un apoyo "muy crítico" a Pujol -limitado únicamente a su investidura- en caso de que se formara un gobierno CiU-UCD. [97] [98] [99] La constitución del Parlament el 10 de abril condujo a la elección de Heribert Barrera de ERC como presidente del Parlament con el apoyo de CiU, [100] [101] [102] y finalmente al triunfo de Pujol en la segunda vuelta de investidura el 24 de abril con el apoyo tanto de UCD como de ERC, [9] que había optado por abstenerse en la primera vuelta. [8] [103]
A pesar de los intentos del presidente saliente Tarradellas de retrasar la investidura de Pujol y obstaculizar los poderes de su gobierno, [104] [105] Pujol sería juramentado formalmente como presidente regional el 8 de mayo de 1980, [106] [107] [108] un puesto que acabaría manteniendo durante los siguientes 23 años. Pujol formaría un gobierno en minoría , cuyos miembros serían nombrados al día siguiente. [109] El entonces líder del PSC, Joan Reventós, expresaría más tarde su pesar por haber rechazado la formación de una coalición CiU-PSC porque, "si se hubiera aceptado la propuesta de Pujol, la historia política de Cataluña durante este período podría haber sido otra"; a pesar de las expectativas iniciales de que el gobierno en minoría de Pujol sería de corta duración, en cambio proporcionaría a Pujol una plataforma con la que impulsar su posición política, lo que resultó en el establecimiento de una hegemonía electoral que duraría hasta 2003. [10 ]