La 7.ª Asamblea Popular Panbielorrusia [a] fue una convención de la Asamblea Popular Panbielorrusia , que incluyó a funcionarios gubernamentales, miembros de empresas estatales y otras personas, celebrada del 24 al 25 de abril de 2024 en el Palacio de la República, Minsk . La primera conferencia de este tipo desde el referéndum constitucional bielorruso de 2022 que la estableció como el "máximo órgano representativo del gobierno popular de [...] Bielorrusia", los medios asociados con la oposición bielorrusa la describieron en gran medida como una mayor consolidación del poder absoluto del presidente Alexander Lukashenko .
La Asamblea Popular Panbielorrusia fue creada en octubre de 1996 por decreto presidencial de Aleksandr Lukashenko . [1] Antes de 2022 su función era exclusivamente consultiva y carecía de poderes significativos.
Como resultado del referéndum constitucional bielorruso de 2022 , que fue considerado internacionalmente como no libre e injusto, la Asamblea Popular Panbielorrusia recibió el papel constitucional de "el máximo órgano representativo del gobierno popular de la República de Belarús". [2] Según las propuestas de Lukashenko después del referéndum, la ABPA está compuesta por 1.200 delegados elegidos por un período de cinco años. El Primer Ministro de Belarús debe rendir cuentas a la ABPA y, a petición del Presidente, puede desplegar las Fuerzas Armadas de Belarús en el extranjero. Además, puede destituir al Presidente e impugnar los resultados de las elecciones. [3]
Analistas políticos independientes como Vadzim Mažejka y Arciom Šrajbman han descrito a la ABPA fortalecida como similar a los organismos extraparlamentarios de otros estados, como el Politburó [4] o el Comité Central del Partido Comunista de la Unión Soviética, o el Congreso Nacional Popular de la República Popular China. [5] El activista pro democracia Anatoly Lebedko caracterizó la expansión de las autoridades de la ABPA como la consolidación de una "república superpresidencial" en torno a Lukashenko. [3]
Según la Constitución de 2022 , 412 personas, un poco más de un tercio del total de ABPA, son élites políticas oficiales (parlamentarios, miembros del gabinete, jefes de comités regionales y municipales y jueces de los tribunales constitucional y supremo). Un segundo tercio aproximado son miembros de los consejos locales ("soviets"). El tercio final aproximado está formado por miembros de organizaciones no gubernamentales organizadas por el gobierno (GONGO), que supuestamente representan a la sociedad civil. [6]
La asamblea comenzó el 24 de abril de 2024. Esa noche, Lukashenko fue designado presidente de la ABPA con todos los votos a favor, excepto uno ( Natalya Kochanova ). [7] Aliaksandr Kosiniec , exjefe de gabinete del presidente de Bielorrusia , fue elegido vicepresidente. [8]
La asamblea estuvo marcada por una retórica más chovinista por parte de Lukashenko y otros delegados, instando a Bielorrusia a prepararse para la guerra. El analista independiente Valier Karbalievič afirmó que se trataba de un esfuerzo de Lukashenko para alentar a la población en general a que lo apoyara, amenazando con la participación de Bielorrusia en la invasión rusa de Ucrania en un esfuerzo por sumar al pueblo a su lado. [9]
Por unanimidad se eligió un presidium de trece miembros , [7] junto con Lukashenko y Kosieniec como presidente y vicepresidente del presidium. [7] [6]
Según Jakob Wöllenstein, de la Fundación Konrad Adenauer , los cambios en la ABPA como resultado del referéndum de 2022 fueron principalmente el efecto de la negociación con el presidente ruso Vladimir Putin , quien consideró que los cambios probablemente aumentarían el papel de los políticos prorrusos en Bielorrusia. Wöllenstein consideró que el efecto real era que Lukashenko probablemente mantendría la ABPA bajo su propio control para seguir siendo el líder de facto después de renunciar formalmente a la presidencia. [6]
En sus discursos en la reunión de abril de 2024, la opinión de Lukashenko sobre la responsabilidad de la ABPA consistió en declaraciones generales, como "cómo debemos seguir viviendo, cómo debemos desarrollarnos, sobre la base de qué valores debemos criar a nuestros hijos y construir nuestras relaciones sociales", y declaraciones específicas sobre los poderes de los que carece la ABPA. Afirmó que la ABPA no tiene el poder de reemplazar a los organismos estatales ni de interferir en ellos. Wöllenstein consideró que el efecto sería proporcionar a Lukashenko un "órgano inactivo" que justificaría retener el poder si alguien más fuera elegido presidente de Bielorrusia. [6]
Según Wöllenstein, los observadores describieron la 7ª Asamblea como "reminiscente de la última era de Brezhnev : aplausos atronadores, unidad demostrativa, la creación de un papel dual para el jefe de Estado y un creciente culto a la personalidad en torno a un gobernante con mala salud que está en edad de jubilación y que principalmente hace alarde de sus propios éxitos y logros". [6]
Pavel Latushko , jefe del grupo opositor Gestión Nacional Anticrisis , se refirió a los delegados de la asamblea como "los llamados delegados" y expresó la posición de que la ABPA era "una broma". Latushko también sostuvo que la ABPA era una "transición de gobierno" que conducía a la anexión a Rusia, [17] una opinión compartida por Lebedko. [3]