El presupuesto ejecutivo es el presupuesto de la rama ejecutiva del gobierno de los Estados Unidos . Fue establecido como una de las reformas durante la Era Progresista y se convirtió en una política federal en 1921 bajo la Administración de Woodrow Wilson . El proceso de creación del presupuesto ejecutivo consta de tres fases. La primera etapa es la elaboración del presupuesto del presidente. En esta etapa, el presidente presenta un presupuesto integral al Congreso de los Estados Unidos que cubre toda la gama de actividades federales. A continuación, el Congreso edita y revisa la propuesta de presupuesto. Por último, se finaliza y ejecuta el presupuesto. Luego, la legislatura le da un proyecto de ley de presupuesto . La legislatura compone el proyecto de ley de presupuesto mientras que una agencia ejecutiva implementa el proyecto de ley eligiendo qué proyectos emprender dentro de las limitaciones impuestas.
Una de las reformas de la Era Progresista en los Estados Unidos fue el sistema de presupuesto ejecutivo, que tuvo su primera aplicación en el gobierno municipal. El gobierno federal realizó un importante estudio del sistema de presupuesto ejecutivo durante la administración del presidente William Howard Taft (véase la sección VI: Estudio del presupuesto federal de la Comisión Taft, págs. 26-31).
El sistema de presupuesto ejecutivo fue adaptado de la antigua práctica parlamentaria británica que prohibía a la Cámara de los Comunes aumentar las solicitudes de suministros (asignaciones) del ministerio gobernante (primer ministro y gabinete) sin la aprobación del ministro de gobierno responsable (miembro del gabinete) (véase la sección VI: Taft).
Se convirtió en política federal en 1921 con base en acciones de la Administración Wilson que se promulgaron durante la administración de Warren G. Harding .
El proceso del presupuesto ejecutivo consta de tres fases principales: desarrollo del presupuesto del presidente, interacción con el Congreso y ejecución del presupuesto.
El marco legal establecido por la Ley de Presupuesto y Contabilidad de 1921 exige que el presidente presente anualmente al Congreso un presupuesto integral que cubra toda la gama de actividades federales. La ley actual exige que el presidente presente su propuesta presupuestaria a más tardar el primer lunes de febrero. La creación del presupuesto suele comenzar aproximadamente 10 meses antes de que el presidente presente su presupuesto al Congreso (unos 18 meses antes del inicio del año fiscal). Durante las primeras etapas de la formulación del presupuesto, las agencias federales preparan sus solicitudes de presupuesto siguiendo sus propios procedimientos.
El presupuesto del presidente no tiene ningún efecto legalmente vinculante, sino que inicia el proceso presupuestario del Congreso y proporciona una declaración de los objetivos presupuestarios del presidente. Después de que el presidente presenta su propuesta presupuestaria, la Oficina de Administración y Presupuesto y otros funcionarios de la administración testifican ante los comités del Congreso . Las agencias federales individuales también justifican y explican sus solicitudes presupuestarias específicas en las audiencias del Congreso a medida que se formula la legislación presupuestaria. Las agencias presentan justificaciones escritas extensas, generalmente centradas en el aumento o disminución propuestos en el gasto, a los subcomités de asignaciones responsables de cada cámara. La Oficina de Administración y Presupuesto garantiza que las justificaciones presupuestarias, los testimonios y otras presentaciones de las agencias sean coherentes con las políticas del presidente al exigirles que aprueben cualquier material a través de la Oficina de Administración y Presupuesto antes de proporcionarlo al Congreso. El presidente debe presentar una revisión a mitad de sesión antes del 15 de julio de cada año. Esta actualización del presupuesto debe reflejar los cambios en las condiciones económicas, las acciones legislativas tomadas por el Congreso y otros factores que afecten la presentación inicial del presupuesto del presidente.
Una vez que las leyes de asignación de fondos y cualquier otra legislación presupuestaria, como las medidas de ingresos o de conciliación, se convierten en ley, son ejecutadas por las agencias federales correspondientes. Sin embargo, los fondos previstos en los estatutos no están automáticamente disponibles para las agencias para su cumplimiento. Los fondos asignados primero deben distribuirse por trimestre fiscal o por actividad, según corresponda. La Oficina de Administración y Presupuesto es responsable de revisar las solicitudes de distribución de fondos y poner los fondos a disposición de las agencias. [1]
La legislatura propone un proyecto de ley de presupuesto para la agencia ejecutiva que incluye un tope al gasto total y asignaciones específicas para proyectos públicos designados. Cada uno de estos proyectos ofrece beneficios a un grupo de interés. Al decidir qué proyecto financiar, la agencia ejecutiva puede observar la productividad de cada uno de los proyectos antes de tomar su decisión. Las asignaciones específicas se dan cuando el ejecutivo sirve a una amplia variedad de intereses, y un tope al gasto se da cuando el electorado del ejecutivo no es tan amplio como el de los poderosos legisladores. Existe una separación de poderes entre las ramas legislativa y ejecutiva del gobierno. La legislatura compone el proyecto de ley de presupuesto, que puede o no incluir un tope al gasto total y asignaciones específicas para proyectos designados, mientras que una agencia ejecutiva implementa el proyecto de ley eligiendo qué proyectos emprender dentro de las limitaciones impuestas por la ley. [2]
Este artículo incorpora material de dominio público de Bill Heniff Jr. Overview of the Executive Budget Process (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso . Consultado el 17 de marzo de 2011 .