El presidente de la Cámara de Representantes de Australia es el presidente de la Cámara de Representantes de Australia , la cámara baja del Parlamento de Australia . Su homólogo en la cámara alta es el presidente del Senado . El cargo de presidente de la Cámara fue establecido en 1901 por la sección 35 de la Constitución de Australia . Las principales responsabilidades del cargo son supervisar los debates de la Cámara , determinar qué miembros pueden hablar , mantener el orden y los códigos de conducta parlamentarios y ministeriales durante las sesiones y hacer cumplir todas las reglas y los reglamentos vigentes. [2] [3] El actual presidente de la Cámara de Representantes es Milton Dick , quien fue elegido el 26 de julio de 2022.
El Presidente es elegido por la Cámara de Representantes en votación secreta, y se celebra una elección cada vez que el cargo de Presidente está vacante, tal como se establece en el Capítulo 3 del Reglamento Permanente y de Sesiones de la Cámara de Representantes. El Secretario de la Cámara de Representantes de Australia dirige la elección. Los diputados que presentan y apoyan la nominación del candidato ganador lo arrastran simbólicamente hasta la silla después de su elección, de acuerdo con una tradición heredada de Westminster.
A diferencia del Presidente de la Cámara de los Comunes en Gran Bretaña, el Presidente de la Cámara de los Comunes generalmente sigue siendo un miembro activo de su partido. Si es miembro del partido, el Presidente puede seguir asistiendo a las reuniones del partido y en las elecciones generales se presentará como candidato del partido. Hubo dos excepciones a esto: el primer Presidente, Frederick Holder (1901) y Peter Slipper (2011), quienes renunciaron a sus respectivos partidos al ser elegidos como Presidentes y se sentaron como independientes.
Un Presidente deja de ejercer su cargo si, por cualquier motivo, deja de ser miembro de la Cámara. En Australia no existe ninguna convención que establezca que el Presidente no deba tener oposición en su escaño, y tres Presidentes han sido derrotados en elecciones generales: Littleton Groom (1929), Walter Nairn (1943) y William Aston (1972). Dado que el Presidente siempre es el candidato del partido gobernante, no se espera que continúe en el cargo después de un cambio de gobierno. Si bien la oposición generalmente nomina a uno de sus propios miembros para Presidente después de una elección general, se entiende que esto es un acto simbólico, y la disciplina del partido siempre se respeta en cualquier votación.
En virtud del artículo 40 de la Constitución , mientras está en la Presidencia, el Presidente no tiene voto deliberativo, pero si hay un empate en las votaciones, el Presidente tiene voto de desempate (o decisivo).
La mayoría de los Presidentes han sido antiguos parlamentarios de segunda línea del partido que ocupaban el cargo al comienzo de un nuevo Parlamento, o en el momento de la muerte o renuncia de un Presidente en ejercicio. Cinco Presidentes han sido ex ministros del gobierno: William Watt , Littleton Groom , Archie Cameron , Ian Sinclair y Bronwyn Bishop ; dos han sido ex secretarios parlamentarios: Stephen Martin y Tony Smith ; y uno a la vez ex ministro y ex líder de la oposición : Billy Snedden . Dos fueron ex primeros ministros estatales : Holder y Watt. No existe ninguna convención en Australia que establezca que los Presidentes deban renunciar al Parlamento al final de su mandato; dos Presidentes se han convertido en ministros del Gabinete después de haber sido Presidentes: Norman Makin y Gordon Scholes .
Bronwyn Bishop fue elegida presidenta de la Cámara el 12 de noviembre de 2013, siendo la primera mujer presidenta de la Cámara de Representantes de la Coalición y la tercera mujer presidenta, después de Joan Child (1986-1989) y Anna Burke (2012-13) del Partido Laborista. El 43.º Parlamento (2010-13) fue el primer parlamento federal australiano en haber tenido tres presidentes: Harry Jenkins (elegido en septiembre de 2010), Peter Slipper (noviembre de 2011) y Anna Burke (octubre de 2012).
Los diputados se han dirigido a todos los presidentes de la Cámara como "Señor Presidente" cuando ocupaban la presidencia. Joan Child optó por que se la llamara "Señora Presidenta", como se suele llamar a las presidentas de otros parlamentos. Anna Burke rompió con esta tradición y decidió que su forma oficial de tratamiento es simplemente "Presidenta".
El deber principal del Presidente es presidir la Cámara y mantener el orden en ella, hacer cumplir el Reglamento (reglas de procedimiento), decidir sobre cuestiones de orden y proteger los derechos de los miembros de la bancada.
Los parlamentos australianos son notoriamente ruidosos y el Presidente ejerce con frecuencia los poderes disciplinarios que les confiere el Reglamento. El Presidente puede ordenar sumariamente a un miembro que se disculpe de la Cámara durante una hora. En el caso de infracciones más graves, el Presidente puede "nombrar" a un miembro, diciendo "Nombro al Honorable Miembro X", siguiendo la convención de la Cámara de que los miembros siempre son mencionados por su electorado. La Cámara luego vota una moción para suspender al miembro durante 24 horas. (La Cámara también tenía el poder de expulsar permanentemente a un miembro, pero esto sucedió solo una vez, en 1920: el miembro era Hugh Mahon . La Cámara ya no tiene el poder de expulsar a un miembro de la Cámara según la Sección 8 de la Ley de Privilegios Parlamentarios de 1987. [ 4] )
El Presidente de la Cámara de Representantes, junto con el Presidente del Senado , también administra la Casa del Parlamento en Canberra , con la asistencia de un personal administrativo de los departamentos parlamentarios australianos . El Presidente de la Cámara de Representantes tiene obligaciones de rendición de cuentas al Parlamento en relación con el Departamento de la Cámara de Representantes . Junto con el Presidente, el Presidente de la Cámara de Representantes también tenía obligaciones de rendición de cuentas al Parlamento en relación con el Departamento de Servicios Parlamentarios .
Un miembro de la Cámara que desee dimitir deberá presentar su dimisión al Presidente (pero no a un Presidente en funciones) o, si no hay Presidente, al Gobernador General. Durante la sesión conjunta de 1974, el Presidente de la Cámara de Representantes de Australia, Jim Cope, fue el presidente.
Aunque es imparcial, el Presidente de la Cámara de los Comunes no suele abandonar su afiliación a su partido, como lo hace el Presidente de la Cámara de los Comunes . Aunque el primer Presidente, Sir Frederick Holder , renunció al Partido del Libre Comercio al asumir el cargo de acuerdo con la convención tradicional de Westminster, los siguientes no siguieron esta convención. El único otro Presidente que renunció a su partido hasta la fecha fue Peter Slipper , elegido de la oposición, que renunció al Partido Liberal el día después de su elección como presidente.
Por otra parte, el Presidente de la Cámara no es una figura política activa como el Presidente de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . No participa en los debates de la Cámara, no vota en ella excepto en el caso (relativamente infrecuente) de un empate y no habla en público sobre cuestiones partidistas (excepto en épocas de elecciones en su propio distrito electoral). Se espera que lleve a cabo los asuntos de la Cámara de manera imparcial y, por lo general, así lo hace.
Se han producido varios enfrentamientos memorables entre los presidentes de las Cámaras y los gobiernos:
Aunque los oradores normalmente provienen del partido gobernante, ha habido varias excepciones.
Peter Slipper era miembro del Partido Liberal cuando fue elegido presidente, pero renunció un día después. El ascenso de Slipper a la presidencia se produjo debido al parlamento sin mayoría absoluta resultante de las elecciones de 2010 , en las que el ALP formó un gobierno minoritario .
En el parlamento sin mayoría absoluta elegido en las elecciones de 1940 , Walter Nairn, del Partido Australia Unida, continuó como presidente cuando el ALP formó un nuevo gobierno a mitad del período parlamentario.
El diputado de la oposición Carty Salmon sirvió inicialmente como presidente del primer gobierno federal mayoritario australiano, el gobierno laborista de Andrew Fisher , resultante de las elecciones de 1910 .
En las elecciones de 1913 , el Partido Liberal de la Commonwealth, con mayoría de un solo escaño, le ofreció a Charles McDonald del Partido Laborista retener la presidencia del parlamento , pero la rechazó; sin embargo, más tarde, después del regreso del Partido Laborista al gobierno en las elecciones de 1914 , McDonald recuperó la presidencia del parlamento hasta las elecciones posteriores en 1917 a pesar del cambio de mitad de período a un gobierno del Partido Nacionalista . [10] [11]
El salario del presidente de la Cámara de Representantes lo determina el Tribunal de Remuneraciones, un organismo estatutario independiente. A partir del 1 de julio de 2019, el titular tiene derecho a un salario base de parlamentario de 211.250 dólares australianos más un recargo adicional del 75%, lo que equivale a un salario de aproximadamente 369.700 dólares. Suponiendo que no ocupe otros cargos, el vicepresidente tiene un salario de 253.500 dólares (recargo del 20%), el segundo vicepresidente tiene un salario de 238.700 dólares (recargo del 13%) y los miembros del panel de presidentes tienen un salario de 217.600 dólares (recargo del 3%). [1]
Un miembro elegido presidente tiene derecho al título de " El Honorable " mientras esté en el cargo, el cual, con la aprobación del Rey de Australia , puede conservar de por vida. Este privilegio generalmente sólo se otorga a quienes han servido como presidentes durante al menos tres años. Harry Jenkins Jr. fue el primer orador que pidió que no se utilizara el título de "El Honorable" en referencia a él, aunque también dejó en claro que no estaba tratando de sentar un precedente para futuros oradores; simplemente no se sentía personalmente cómodo con el título. [ cita requerida ]
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Siguiendo la tradición de Westminster heredada de la Cámara de los Comunes del Reino Unido , la vestimenta tradicional del Presidente incluye componentes de la vestimenta de la Corte, como una túnica de seda negra tipo lay (similar a una túnica de King's Counsel ), un cuello de ala y un jabot o bandas de encaje (otra variación incluía una pajarita blanca con un jabot de encaje), chaqueta de bar y una peluca de bajo completo. La peluca disponible para el uso del presidente fue utilizada por Herbert 'Doc' Evatt cuando era juez de la Corte Suprema (1930-1940) y fue donada al Parlamento por Evatt cuando fue elegido para la Cámara en 1951. La peluca está actualmente en préstamo de la oficina del presidente al Museo de la Democracia Australiana . [12] Otro añadido utilizado por los oradores anteriores, aunque solo para las ocasiones más formales, incluía zapatos de corte y medias.
La vestimenta de los presidentes de la Cámara de Representantes ha variado a menudo según el partido en el poder y la elección personal del presidente. Todos los presidentes laboristas han evitado la vestimenta tradicional en favor de la vestimenta formal ordinaria, apropiada para un miembro del parlamento, siguiendo el ejemplo establecido por su primer presidente, Charles McDonald . La mayoría de los presidentes no laboristas antes de 2012 usaban alguna variación de la vestimenta tradicional.
Billy Snedden (1976-1983) fue el último presidente de la Cámara de Representantes en usar el atuendo tradicional completo del presidente de la Cámara de Representantes, con peluca incluida. En la elección del gobierno de Howard en 1996, el nuevo presidente, Bob Halverson , eligió usar el atuendo tradicional del presidente de la Cámara de Representantes en su elección en abril de 1996, pero sin peluca. [13] El presidente Ian Sinclair optó por usar una toga, aunque de un estilo académico más simple , durante su breve mandato en 1998, una práctica reflejada por sus sucesores, Neil Andrew y David Hawker . Tras su elección a fines de 2011, Peter Slipper dio un paso hacia la restauración de la vestimenta tradicional al usar una toga y una chaqueta de bar sobre su atuendo de negocios. Slipper también comenzó a usar una corbata larga blanca o pajarita, en una variación del jabot o las bandas de encaje. [12] Por ejemplo, usó un cuello de ala con pajarita blanca y bandas en ocasión de su primera procesión formal al parlamento. [14] La presidenta de la Cámara de Representantes, Bronwyn Bishop, la primera mujer no laborista en ocupar el cargo, optó por un atuendo formal sin toga después de su elección en 2013. Los oradores posteriores de la Coalición, Tony Smith y Andrew Wallace , también optaron por un atuendo formal.
La siguiente es una lista de presidentes de la Cámara de Representantes. [15]
La Cámara elige a dos de sus miembros para que actúen como vicepresidente y segundo vicepresidente. El presidente también nombra a otros diputados para que colaboren en la presidencia de los procedimientos de la Cámara y la Cámara de la Federación, que forman el panel del presidente. Para que los trabajos puedan seguir adelante, la Cámara puede elegir a cualquier miembro para que ocupe la presidencia si el presidente está ausente y los miembros previamente suplentes no están disponibles; esto es poco frecuente. Cualquier miembro que presida la Cámara en ausencia del presidente o los vicepresidentes se trata de "vicepresidente interino". Sin embargo, sólo el vicepresidente y el segundo vicepresidente pueden actuar como "presidente interino", con todos los poderes del cargo. [16]
La elección del vicepresidente y del segundo vicepresidente se lleva a cabo cuando el cargo respectivo está vacante. Si ambos cargos están vacantes (por ejemplo, al comienzo de cada legislatura), las elecciones para vicepresidente y segundo vicepresidente se llevan a cabo juntas en una sola elección. El segundo candidato en esa elección se considera entonces elegido segundo vicepresidente. [17]
Hasta julio de 2019 (excepto por un breve período entre octubre de 2012 y noviembre de 2013), el artículo 13(c) del reglamento de la Cámara establecía que solo un diputado no gubernamental podía ser segundo vicepresidente. [18] Esto se debe a la convención habitual de que el vicepresidente es un diputado del gobierno, y un diputado no gubernamental como segundo vicepresidente "permitiría a personas de bandos opuestos desempeñar los dos papeles de vicepresidente y segundo vicepresidente", según cita el diputado laborista Anthony Albanese . [19] Desde 1943, solo hubo dos ocasiones en las que el cargo de vicepresidente no lo ocupó un diputado del gobierno, ambas durante el 43.º Parlamento, cuando el Partido Laborista estaba en el gobierno minoritario. La primera ocasión fue al comienzo del 43.º Parlamento en septiembre de 2010, cuando Peter Slipper del Partido Liberal fue nominado por el Partido Laborista y derrotó a Bruce Scott del Partido Nacional para ser vicepresidente. [20] Scott siguió siendo el segundo vicepresidente. En esta ocasión ambos cargos fueron ocupados por diputados no gubernamentales.
La segunda ocasión fue el 9 de octubre de 2012, cuando Scott derrotó al diputado y candidato laborista Steve Georganas y se convirtió en vicepresidente. [21] Al día siguiente, la Cámara votó para eliminar el artículo 13(c) del reglamento para permitir que Georganas (diputado del gobierno) fuera elegido segundo vicepresidente. [19] Tanto Scott como Georganas permanecieron en sus cargos durante el resto de la 43.ª Legislatura. El artículo 13(c) del reglamento se restableció al comienzo de la 44.ª Legislatura en noviembre de 2013. [22]
El artículo 13(c) del reglamento se modificó el 4 de julio de 2019 con apoyo bipartidista. [23] El nuevo reglamento, vigente a partir de agosto de 2022 [update], establece que si un diputado del gobierno fue elegido vicepresidente, entonces solo un diputado no gubernamental puede ser elegido como segundo vicepresidente. Del mismo modo, si un diputado no gubernamental fue elegido vicepresidente, entonces solo un diputado del gobierno puede ser elegido como segundo vicepresidente. [24]
La elección del vicepresidente celebrada el 10 de febrero de 2020 fue única en el sentido de que el ganador, Llew O'Brien (nominado por el Partido Laborista) y el segundo, Damian Drum (nominado por el gobierno de coalición), eran ambos diputados del gobierno. [25] Como la elección era solo para el puesto de vicepresidente (el puesto de segundo vicepresidente no estaba vacante), Drum no fue elegido como segundo vicepresidente. De lo contrario, esto habría sido contrario al artículo 13(c) del reglamento. [24]
El cargo de vicepresidente se creó en 1994 en sustitución del antiguo cargo de "presidente de comisiones", que existía desde el primer parlamento en 1901. Esto coincidió con la creación de la Comisión Principal (ahora denominada Cámara de la Federación ). El vicepresidente tiene los mismos poderes procesales que el presidente mientras ocupa la presidencia, incluida la firma de mensajes de la Cámara al Senado. Además de sustituir al presidente, el vicepresidente preside la Cámara de la Federación. [16]
Tras las elecciones federales de 2022 , Sharon Claydon fue elegida vicepresidenta.
El nombre original del cargo era "presidente de comités", pero el 3 de noviembre de 1992 se cambió a "vicepresidente y presidente de comités" y el 21 de febrero de 1994 a "vicepresidente". Los mandatos de los vicepresidentes coinciden técnicamente con los mandatos del parlamento, pero a los efectos de la tabla que figura a continuación se considera que los mandatos que abarcan varios parlamentos son continuos. Antes del 10 de julio de 1907, el presidente de los comités se elegía por períodos de sesiones. [26]
El cargo de segundo vicepresidente fue creado en 1994, principalmente como asistente del vicepresidente en la Cámara de la Federación.
Los mandatos de los segundos vicepresidentes coinciden técnicamente con los mandatos del parlamento, [26] sin embargo, a los efectos de la siguiente tabla, los mandatos que abarcan varios parlamentos se consideran continuos.
El panel del presidente está compuesto por al menos cuatro diputados designados por el presidente al comienzo de cada legislatura. El presidente puede designar miembros adicionales o revocar la membresía en cualquier momento durante la legislatura. Los miembros del panel están llamados a presidir las reuniones de la Cámara a petición del presidente, así como las reuniones de la Cámara de la Federación a petición del vicepresidente o segundo vicepresidente. Se mantiene un turno para que la presidencia pueda ser ocupada siempre. Los miembros del panel cederán la presidencia al presidente o vicepresidente "si surgen desordenes o si se dan circunstancias especiales". [27]
Históricamente, el presidente de la Cámara de Representantes ha designado a diputados tanto del gobierno como de la oposición para integrar el panel. Sin embargo, después de las elecciones de 2010 y 2013, los miembros de la oposición se negaron a formar parte del panel. La práctica se reanudó más tarde, en la legislatura 2013-2016. [27]
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