El Comité Ejecutivo Central Panruso ( ruso : Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) , romanizado : Vserossijskij Tsentraĺný Ispolniteĺný Komitet (VTsIK) ) fue (junio-noviembre de 191 7) un organismo permanente formado por el Primer Congreso Panruso de Sóviets de Trabajadores ' y Diputados de los Soldados (celebrada del 16 de junio al 7 de julio de 1917 en Petrogrado ), luego se convirtió en el órgano de gobierno supremo de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia entre las sesiones del Congreso de los Sóviets de toda Rusia de 1917 a 1937. En 1937 , el Comité Ejecutivo Central Panruso fue reemplazado por el Presidium del Sóviet Supremo de la RSFS de Rusia .
En el momento de su formación, su nombre completo era Comité Ejecutivo Central Panruso de los Sóviets de Diputados Obreros y Soldados . Más tarde fue el Comité Ejecutivo Central Panruso de los Sóviets de Diputados Obreros, Campesinos, del Ejército Rojo y Cosacos ( ruso : Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов рабочих, крестьянских крас, ноармейских и казачьих депутатов ).
La Constitución rusa de 1918 exigía que el Comité Ejecutivo Central Panruso convocara el Congreso Panruso de los Sóviets al menos dos veces al año (Estatuto 26 del Artículo III). [1] El Comité Ejecutivo Central Panruso o a petición de los soviets locales podrían convocar sesiones adicionales. El Comité Ejecutivo Central Panruso fue elegido por un Congreso en pleno, con no más de 200 personas. Estaba completamente subordinado al Congreso. Las funciones del Colegiado o del Presidium no estaban declaradas en la Constitución, pero presumiblemente se suponía que eran órganos puramente de supervisión o revisión.
El Comité Ejecutivo Central Panruso dio una dirección general para la política del gobierno obrero-campesino y de todos los órganos del poder soviético en el país. Unió y coordinó actividades de legislación y administración, así como supervisó la aprobación de la Constitución soviética, las declaraciones del Congreso de los Sóviets de toda Rusia y los órganos centrales del poder soviético. El Comité Ejecutivo Central Panruso revisó y adoptó los proyectos de decretos y otras propuestas presentadas por el Consejo de Comisarios del Pueblo y departamentos separados, además de emitir sus propios decretos e instrucciones.
El Comité Ejecutivo Central Panruso convocó al Congreso Panruso de los Sóviets al que presentó los informes sobre su actividad, política general y otras investigaciones. El Comité Ejecutivo Central Panruso formó el Consejo de Comisarios del Pueblo para los asuntos administrativos generales de la república y departamentos (llamados Comisariados del Pueblo) para la gestión de distintas ramas de la administración. Los diputados del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia trabajaban en los departamentos o ejecutaban asignaciones especiales del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia.
Los presupuestos estatales (para la RSFSR en su conjunto y para cada una de las divisiones administrativas de la república) eran decididos conjuntamente por el Comité Ejecutivo Central Panruso y el Congreso Panruso de los Sóviets.
El primer Comité Ejecutivo Central Panruso fue elegido en el Primer Congreso Panruso de los Sóviets de Diputados Obreros y Soldados , celebrado en Petrogrado del 3 al 24 de junio de 1917. El primer Comité Ejecutivo Central del Congreso Panruso de los Sóviets no era un órgano de gobierno y su presidente, Nikolai Chkheidze, no era el jefe del Estado ruso.
El congreso eligió el Comité Ejecutivo Central Panruso de 320 diputados. Incluía 123 mencheviques , 119 socialrevolucionarios , 58 bolcheviques , 13 socialdemócratas unidos y otros 7, lo que correspondía aproximadamente a la composición socialrevolucionaria-menchevique de los delegados al Primer Congreso de los Sóviets. El menchevique Nikolay Chkheidze se convirtió en presidente del Comité Ejecutivo Central Panruso.
Después de los acontecimientos de julio , representantes del Comité Ejecutivo Central Panruso participaron en los trabajos de la comisión para el establecimiento del orden en Petrogrado, creada por el Gobierno Provisional . El Comité Ejecutivo Central Panruso apoyó las acciones del Gobierno Provisional, acogió con satisfacción el nombramiento del socialrevolucionario Aleksandr Kerensky como ministro presidente del gobierno y decidió reconocer poderes ilimitados al gobierno.
Hasta agosto de 1917, el Comité Ejecutivo Central Panruso se reunió en el Palacio Táuride , después de lo cual se trasladó al Smolny .
A principios de septiembre, después de la liquidación de la revuelta de Kornilov, el Comité Ejecutivo Central Panruso, junto con el comité ejecutivo del Consejo Panruso de Diputados Campesinos, inició la convocatoria de una Conferencia Democrática , a diferencia de la Conferencia Estatal de Moscú de agosto. Conferencia . En un telegrama que invitaba a representantes de partidos y organizaciones públicas a participar en la reunión firmada por los presidentes de los comités ejecutivos centrales, Nikolay Chkheidze y Nikolay Avksentiev , se decía que "un congreso de toda la democracia organizada de Rusia en Petrogrado crearía una fuerte gobierno revolucionario capaz de unir a toda la Rusia revolucionaria para repeler a los enemigos externos y para reprimir cualquier atentado contra la libertad conquistada".
El Comité Ejecutivo Central Panruso intentó contrarrestar el proceso de bolchevización de los soviets , que comenzó en agosto, que se intensificó en septiembre-octubre de 1917 y estuvo acompañado por el derrocamiento de los socialistas moderados que anteriormente los habían dominado, especialmente los socialrevolucionarios y mencheviques. , de estas autoridades.
A principios de noviembre, los bolcheviques ocupaban hasta el 90% de los escaños en el Sóviet de Petrogrado, hasta el 60% en Moscú y la mayoría de los escaños en los 80 soviets locales de las grandes ciudades industriales. En septiembre, el bolchevique Viktor Nogin se convirtió en presidente del Presidium del Consejo de Moscú, y Lev Trotsky , en presidente del Consejo de Petrogrado. Los comités de soldados, principalmente los frentes norte y oeste, la guarnición de Petrogrado y el Comité Central de la Flota del Báltico se pasaron a los bolcheviques. En el Segundo Congreso de los Diputados de la Flota del Báltico se eligió el Comité Central Socialista Revolucionario Bolchevique de Izquierda de la Flota del Báltico. La "bolchevización" de los comités de soldados, empezando desde abajo, llegó a los comités del nivel de regimiento. Al mismo tiempo, los comités del ejército hasta noviembre de 1917 siguieron siendo socialrevolucionarios-mencheviques.
Habiendo recibido una mayoría absoluta de escaños en el Consejo de Petrogrado, los bolcheviques comenzaron a trabajar activamente para ganar el próximo Segundo Congreso de los Sóviets de toda Rusia y, en consecuencia, su órgano permanente, el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia. En vísperas del Segundo Congreso, el Sóviet bolchevique de Petrogrado organizó el Primer Congreso de los Sóviets de la Región Norte, en el que se incluyó a Petrogrado, con la participación de representantes de la Flota del Báltico. El congreso, que tuvo lugar del 24 al 26 de octubre en Petrogrado, se caracterizó por un marcado predominio de socialistas radicales: los bolcheviques y los socialrevolucionarios de izquierda. [2]
El Comité Ejecutivo Central Panruso Socialista Revolucionario-Menchevique se negó a reconocer la legalidad de este congreso, acusando a los bolcheviques de violar los procedimientos de elección de delegados. Por otro lado, la dirección del Partido Obrero Socialdemócrata Ruso (bolchevique), y en primer lugar Lenin personalmente, consideró la posibilidad de declarar al Congreso de la Región Norte como la máxima autoridad, pero los delegados adoptaron una resolución que la Segunda El Congreso Panruso de los Sóviets debería decidir la cuestión del poder. El Comité Regional del Norte, elegido en el congreso de 11 bolcheviques y 6 socialistas revolucionarios de izquierda, lanzó una intensa actividad para preparar el Segundo Congreso de toda Rusia. Esta actividad tuvo lugar en el contexto de la renuencia de los mencheviques y de los socialistas revolucionarios de derecha a convocar este Congreso como un hecho que predeterminó la voluntad de la Asamblea Constituyente sobre la cuestión del poder en el país. Particularmente fuerte fue la oposición de los órganos permanentes de los socialrevolucionarios de derecha del Primer Congreso Panruso de los Sóviets de Diputados Campesinos. Richard Pipes también indica que la iniciativa del Congreso de los Sóviets regional de convocar el Segundo Congreso de los Sóviets de toda Rusia era en sí misma ilegal y no estaba coordinada con los antiguos órganos soviéticos. Según los procedimientos que existían en aquel momento, sólo el Comité Ejecutivo Central Panruso –el órgano permanente del Congreso anterior– tenía derecho a convocar un nuevo Congreso de los Sóviets Panruso. Sin embargo, el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia tenía una composición socialrevolucionaria-menchevique y no iba a convocar un nuevo Congreso. El antiguo Comité Ejecutivo Central declaró que, en relación con las violaciones, el Segundo Congreso sería sólo una "reunión privada ilegal de soviets individuales". El 19 de octubre, el periódico oficial soviético Izvestia señaló que
Ningún otro comité [excepto el Comité Ejecutivo Central Panruso] está autorizado y no tiene derecho a tomar la iniciativa de convocar un congreso. Sin embargo, el Congreso Regional del Norte, convocado en violación de todas las reglas establecidas para las convenciones regionales y que representa Consejos aleatorios y elegidos al azar, tiene derecho a hacerlo.
El Comité Ejecutivo Central Panruso Socialista Revolucionario y Menchevique acusó a los bolcheviques de fraude en la organización de las elecciones para el Segundo Congreso; En violación de los procedimientos electorales, los bolcheviques organizaron la elección de delegados de soldados no de comités militares a nivel de ejército, sino de comités a nivel de regimiento, división y cuerpo, principalmente probolcheviques, y los bolcheviques lanzaron la reelección. y comités del ejército. Además, los bolcheviques aprovecharon al máximo el caos y la representación desproporcionada que existía en el sistema soviético en ese momento, exagerando artificialmente el número de delegados de aquellos soviets donde tenían la mayoría. Como resultado, por ejemplo, el 10% de los delegados al Congreso eran letones, lo que no correspondía a su proporción en la población. La mayoría campesina de la población del país, que apoyaba principalmente a los socialrevolucionarios, no estuvo representada en absoluto en el Congreso; El Segundo Congreso de Diputados Campesinos de toda Rusia se celebró, como el Primer Congreso, por separado del Congreso de Diputados Obreros y Soldados.
Sin embargo, antes de declarar ilegal el Segundo Congreso de los Sóviets, el Comité Ejecutivo Central Panruso acordó convocarlo, posponiendo sólo la fecha de apertura del Congreso del 20 de octubre (NS: 2 de noviembre) al 25 de octubre (NS: 7 de noviembre). ) de 1917.
El congreso se inauguró el 7 de noviembre a las 22:40 horas, en el momento más álgido del levantamiento armado que comenzó en Petrogrado . Los consejos campesinos y todos los comités de soldados del ejército se negaron a participar en las actividades del congreso. Los mencheviques y socialrevolucionarios condenaron las acciones de los bolcheviques como un "golpe ilegal". La antigua composición del Comité Ejecutivo Central Panruso también condenó a los bolcheviques, diciendo que
El Comité Ejecutivo Central considera que el II Congreso ha fracasado y lo considera una reunión privada de los delegados bolcheviques. Las decisiones de este congreso, al ser ilegales, son declaradas opcionales por el Comité Ejecutivo Central para los soviets locales y todos los comités del ejército. El Comité Ejecutivo Central llama a los soviéticos y a las organizaciones militares a unirse a él para defender la revolución. El Comité Ejecutivo Central convocará un nuevo congreso de los soviets tan pronto como se creen las condiciones para su adecuada convocatoria.
El 8 de noviembre, en la sesión vespertina del congreso, Lenin propuso disolver la antigua composición del Comité Ejecutivo Central Panruso, eligiendo en su lugar la nueva composición del Comité Ejecutivo Central Panruso y formando un sindicato temporal de trabajadores y campesinos. gobierno: el Consejo de Comisarios del Pueblo .
Entre los 101 miembros del nuevo Comité Ejecutivo Central Panruso había 62 bolcheviques y 29 socialrevolucionarios de izquierda. Aunque los bolcheviques y los socialrevolucionarios de izquierda obtuvieron una mayoría de antemano, el Comité Ejecutivo Central Panruso también representaba una fracción de los mencheviques internacionalistas cercanos a los bolcheviques, los socialistas ucranianos, había un representante de la facción radical de los socialistas revolucionarios maximalistas. . Los representantes de los socialistas moderados no se unieron al Comité Ejecutivo Central Panruso debido a su boicot. Lev Kamenev se convirtió en presidente del Comité Ejecutivo Central Panruso. El 9 de noviembre, el Congreso hizo un llamamiento a los soviets locales con un llamamiento a "unirse en torno a la nueva composición del Comité Ejecutivo Central", los poderes de los comisarios de la antigua composición (socialista-revolucionaria-menchevique) del Partido Panruso. El Comité Ejecutivo Central en el ejército y en el terreno fue declarado disuelto. [3]
El 14 de noviembre de 1917, el nuevo Comité Ejecutivo Central Panruso adoptó una resolución "Sobre los términos de un acuerdo con otros partidos", en la que indicaba explícitamente que consideraba "deseable el acuerdo de los partidos socialistas". Los términos de dicho acuerdo se establecieron de la siguiente manera:
1. Reconocimiento del programa del gobierno soviético, expresado en los decretos sobre la tierra, la paz y ambos proyectos sobre control obrero.
2. Reconocimiento de la necesidad de una lucha despiadada contra la contrarrevolución (Kerensky, Kornilov y Kaledin).
3. Reconocimiento del Segundo Congreso Panruso como única fuente de poder.
4. El gobierno es responsable ante el Comité Ejecutivo Central.
5. Incorporación del Comité Ejecutivo Central, salvo las organizaciones que no sean miembros del Consejo, por representantes de los Consejos de diputados obreros, soldados y campesinos no representados en él; representación proporcional de los diputados de trabajadores y soldados que abandonaron el congreso, organizaciones profesionales de toda Rusia, tales como: el Consejo de Sindicatos, el Sindicato de Fábrica y Comités de Fábrica, Vikzhel, el Sindicato de Trabajadores y Empleados de Correos y Telégrafos, proporcionado y solo después de la reelección del Consejo Panruso de Diputados Campesinos y de las organizaciones que no hayan sido reelegidas en los últimos tres meses. [3]
El 28 de noviembre de 1917, el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia, elegido por el Segundo Congreso de los Sóviets de Diputados Obreros y Soldados de toda Rusia, se fusionó con el Comité Ejecutivo (108 personas) elegido en la Asamblea Extraordinaria de Campesinos de toda Rusia. Congreso, tras el cual los socialrevolucionarios de izquierda acordaron unirse al Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Soviética de Rusia y formar una coalición con los bolcheviques. [4]
Estaba compuesto por 62 bolcheviques , 29 eseristas de izquierda y 10 mencheviques y eseristas de derecha [5] El presidente del segundo Comité Ejecutivo Central Panruso era Lev Kamenev , quien dirigía el trabajo diario del comité y tenía un voto de desempate. [5]
Tras la adopción de la Constitución soviética de 1936 , el Comité Ejecutivo Central Panruso fue reemplazado por el Presidium del Sóviet Supremo de la SFSR rusa .
El 30 de diciembre de 1922 se formó la Unión Soviética. Estaba formado por la RSFS de Rusia y otras repúblicas soviéticas controladas por los comunistas. Mikhail Kalinin mantuvo su puesto como presidente del Comité Ejecutivo Central del Congreso de los Sóviets de toda Rusia y también se convirtió en presidente del recién formado Comité Ejecutivo Central del Congreso de los Sóviets de toda Rusia . Ambas posiciones eran en su mayoría ceremoniales, y lo fueron cada vez más en años posteriores.