Autoridad parlamentaria

Libro de reglas para la conducción de negocios

Una autoridad parlamentaria es un libro de reglas para llevar a cabo negocios ( procedimiento parlamentario ) en asambleas deliberativas . ^[1] Las asambleas legislativas y los órganos deliberativos de las organizaciones han utilizado varios libros diferentes.

Aplicación a las organizaciones

Un grupo puede crear sus propias reglas parlamentarias y luego adoptar una autoridad para cubrir el procedimiento de reunión no cubierto en sus reglas ^{[2] [3] [4]} o viceversa. Las reglas en una autoridad parlamentaria pueden ser reemplazadas por la constitución o los estatutos del grupo o por reglas de procedimiento adoptadas (con algunas excepciones). Las reglas de procedimiento adoptadas pueden llamarse reglas especiales de orden . ^[5] Las reglas combinadas de todas las fuentes se denominan procedimiento parlamentario .

Las asambleas que no adoptan una autoridad parlamentaria pueden, no obstante, utilizar una autoridad parlamentaria por costumbre o pueden considerarse regidas por el "derecho parlamentario común" o el "derecho común de procedimiento parlamentario". ^{[5] [6]} Una sociedad que ha adoptado estatutos que no designan una autoridad parlamentaria puede adoptar uno mediante la misma votación requerida para adoptar reglas especiales de orden . ^[2] Una reunión masiva puede adoptar una autoridad parlamentaria por mayoría de votos . ^[2] El libro Robert's Rules of Order Newly Revised afirma: "En asuntos sobre los que la autoridad parlamentaria adoptada por una organización no se pronuncia, las disposiciones que se encuentran en otras obras sobre derecho parlamentario pueden ser persuasivas -es decir, pueden tener peso en ausencia de razones imperiosas para seguir un curso diferente- pero no son vinculantes para el organismo". ^[5]

Encuesta de uso en las organizaciones

En 1999 , Jim Slaughter encuestó a parlamentarios profesionales certificados (CPP) estadounidenses para preguntar qué porcentaje de clientes utilizaba cada autoridad parlamentaria. ^[7] Los resultados se publicaron en 2000 en Parliamentary Journal , la revista oficial del Instituto Americano de Parlamentarios : el 90 por ciento utilizó las Reglas de Orden de Robert recientemente revisadas (RONR), el 8 por ciento utilizó el Código Estándar de Procedimiento Parlamentario (anteriormente Sturgis, ahora AIPSC) y el 3 por ciento utilizó alguna otra autoridad, incluido el Manual de Derecho y Procedimiento Parlamentario de Demeter (Demeter), las Reglas de Procedimiento de Riddick (Riddick/Butcher), las Reglas de Orden de Bourinot (Bourinot) y las Reglas de Orden (Davis). ^[7] Bourinot se utilizó en Canadá. ^[8]

Reglas de orden de Robert

Robert's Rules of Order fue publicado por primera vez en 1876 por Henry Martyn Robert . Ha sido revisado varias veces por el autor original y luego por sus sucesores. A partir de su publicación en septiembre de 2020, la 12.ª edición de Robert's Rules of Order Newly Revised es la edición oficial actual del conjunto de obras conocido como "Robert's Rules of Order". ^[9] Este conjunto de obras es la autoridad parlamentaria más popular y conocida en los Estados Unidos. ^[7]

El Código Estándar de Procedimiento Parlamentario

El Código Estándar de Procedimiento Parlamentario fue publicado por primera vez en 1950 por Alice Sturgis y se lo conoce como TSC o Sturgis. En 2012 se publicó un nuevo libro titulado American Institute of Parliamentarians Standard Code of Parliamentary Procedure (AIPSC). El AIPSC es utilizado por muchas asociaciones médicas de médicos y dentistas de los Estados Unidos , incluidas la Cámara de Delegados de la Asociación Médica Estadounidense y la Asociación Estadounidense de Ortodoncistas , así como por la Asociación de Auxiliares de Vuelo . ^{[10] [11]}

Manual de Deméter sobre derecho y procedimiento parlamentarios

El Manual de Derecho y Procedimiento Parlamentario de Demeter , publicado por primera vez en 1948 por George Demeter , es otra autoridad parlamentaria en América del Norte. A menudo es el favorito de los sindicatos norteamericanos y las organizaciones helénicas. ^{[10] [11] [12]} A partir de 2016 ^[actualizar], Demeter es publicado por el Instituto Americano de Parlamentarios.

Asambleas legislativas

Las asambleas legislativas en todos los países, por su naturaleza, tienden a tener reglas especializadas que difieren del procedimiento parlamentario utilizado por los clubes y organizaciones.

Parlamentos

El Parlamento del Reino Unido sigue el Tratado sobre la ley, los privilegios, los procedimientos y el uso del Parlamento de Erskine May (también conocido como Erskine May: práctica parlamentaria ). ^[13] También existen los Reglamentos internos de cada cámara. ^[14]

La Cámara de los Comunes de Canadá sigue las Reglas y formas parlamentarias de Beauchesne . ^[15] Las Reglas de orden de Bourinot es otro libro utilizado en el Canadá anglófono. ^[16] En Quebec, el Procédure des assemblées délibérantes (comúnmente conocido como Le Code Morin ) son reglas de orden en francés. ^[17]

La Cámara de Representantes de Australia sigue la práctica de la Cámara de Representantes . ^[18] El Senado australiano sigue la práctica del Senado australiano de Odgers . ^[19] Cada cámara del Parlamento de los estados y territorios australianos tiene sus propias reglas. Otras organizaciones en Australia utilizan una serie de obras de referencia de procedimiento. ^[20]

Legislaturas en los Estados Unidos

El Senado de los Estados Unidos sigue las Reglas Permanentes del Senado de los Estados Unidos , mientras que la Cámara de Representantes de los Estados Unidos sigue sus propios procedimientos , que incluyen el Manual de Jefferson .

De las 99 cámaras legislativas estatales de los Estados Unidos (dos por cada estado excepto Nebraska, que tiene una legislatura unicameral ), el Manual de Procedimiento Legislativo de Mason rige los procedimientos parlamentarios en 70, el Manual de Jefferson rige 13 y las Reglas de Orden de Robert rige cuatro. ^[21]

El Manual de Mason , escrito originalmente en 1935 por el erudito constitucional y ex miembro del personal del Senado de California Paul Mason , y desde su muerte revisado y publicado por la Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales (NCSL), rige los procedimientos legislativos en los casos en que la constitución estatal, los estatutos estatales y las reglas de la cámara no se pronuncian al respecto. Según la NCSL, una de las muchas razones por las que la mayoría de las legislaturas estatales utilizan el Manual de Mason en lugar de las Reglas de Orden de Robert es porque las Reglas de Robert se aplican mejor a las organizaciones privadas y los grupos cívicos que no se reúnen en sesiones públicas diarias. ^[21] El Manual de Mason , por otro lado, está orientado específicamente a los órganos legislativos estatales. ^[21]

Los órganos legislativos a nivel local, como un consejo municipal o una comisión de condado , funcionan de manera similar a las juntas de sociedades y, como tales, han utilizado las Reglas de Orden de Robert .

Referencias

1. Gondin, William R. (1969). Diccionario de procedimiento parlamentario . Totowa, Nueva Jersey: Littlefield, Adams. págs. 88, 90.
2. Robert 2011, pág. 15
3. Sturgis, Alice (2001). El Código estándar de procedimiento parlamentario , 4ª ed.
4. Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales (2000). Manual de procedimiento legislativo de Mason , págs. 28-9
5. Robert 2011, págs. 16-17
6. Mason, pág. 30
7. Slaughter, Jim; Ragsdale, Gaut; Ericson, Jon L. (2012). Notas y comentarios sobre las reglas de Robert (cuarta edición). Carbondale y Edwardsville: Southern Illinois University Press. pág. 160. ISBN 978-0-8093-3215-1.
8. "Chris Dickey, parlamentario, consultor de procedimientos parlamentarios". www.parliamentarian-chris-dickey.com .
9. "Consigue el libro adecuado". Sitio web oficial de Robert's Rules of Order . Asociación de Robert's Rules . Consultado el 20 de febrero de 2021 .
10. "Procedimientos parlamentarios: datos interesantes y consejos", Universidad de Illinois .
11. "Conviértete en parlamentario - Instituto Americano de Parlamentarios". Instituto Americano de Parlamentarios . Archivado desde el original el 19 de febrero de 2016. Consultado el 8 de marzo de 2016 .
12. Jim Slaughter, "Las empresas deben seguir el procedimiento parlamentario Archivado el 8 de junio de 2010 en Wayback Machine ", Greensboro News & Record .
13. "Reglas y tradiciones del Parlamento". www.parliament.uk . Parlamento del Reino Unido . Consultado el 6 de enero de 2016 .
14. "Reglamento - Página del glosario". Parlamento del Reino Unido .
15. Barnhart, Gordon. "Beauchesne's Parliamentary Rules and Forms, quinta edición, 1978". www.revparl.ca . Revista Parlamentaria Canadiense . Consultado el 6 de enero de 2016 .
16. Banks, Margaret. "Nuevas perspectivas sobre las publicaciones parlamentarias de Bourinot". www.revparl.ca . Revista Parlamentaria Canadiense . Consultado el 6 de enero de 2016 .
17. Delorme, Michel. "Código Morin: procedimiento de asambleas délibérantes". www.gallimardmontreal.com . La biblioteca Gallimard de Montreal . Consultado el 6 de enero de 2016 .
18. Elder, David Russell, ed. (2018). "House of Representatives Practice" (Séptima edición). Departamento de la Cámara de Representantes . Consultado el 4 de enero de 2024 .
19. "El papel del Senado". www.aph.gov.au . Consultado el 7 de enero de 2016 .
20. "¿Cuáles son las principales autoridades o referencias para el procedimiento de reuniones en Australia y Nueva Zelanda? | Master Of Meetings". masterofmeetings.com . Consultado el 7 de enero de 2016 .
21. "Manual de Mason para cuerpos legislativos". www.ncsl.org . Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales . Consultado el 5 de enero de 2016 .

Lectura adicional

Autoridades no legislativas

• Canadá
  • Kerr, M. Kaye; King, Hubert W. (1996). Procedimientos para reuniones y organizaciones (3.ª ed.). Toronto: Carswell Legal Publications. ISBN 0-459-56034-4.
  • Morín, Víctor. Procédure des assemblées délibérantes .
  • Stanford, Geoffrey H. (1995). Bourinot's Rules of Order (4.ª ed.). Toronto: McClelland & Stewart. ISBN 0-7710-8336-X.
  • Francis, Fred; Francis, Peg (2019). Reglas democráticas del orden (10.ª ed.). Gabriola Island, BC: New Society Publishers. pág. 104. ISBN 978-0-8657190-6-4.
• Estados Unidos
  • Robert, Henry M. ; et al. (2011). Robert's Rules of Order Newly Revised (11.ª ed.). Filadelfia, PA: Da Capo Press, miembro del grupo Perseus Books. ISBN 978-0-306-82020-5Archivado desde el original el 13 de agosto de 2017. Consultado el 6 de noviembre de 2009 .
  • Robert III, Henry M.; et al. (2011). Robert's Rules of Order Newly Revised In Brief (2.ª ed.). Filadelfia, PA: Da Capo Press, miembro del grupo Perseus Books. ISBN 978-0-306-82019-9Archivado desde el original el 16 de agosto de 2017. Consultado el 3 de diciembre de 2015. La única guía concisa autorizada
  • AIP, Comité de Revisión ; Alice Sturgis (2001). Código Estándar de Procedimiento Parlamentario (4.ª ed.). Nueva York: McGraw-Hill. ISBN 0-07-136513-3Archivado desde el original el 4 de junio de 2008. Consultado el 6 de noviembre de 2009 .
  • Instituto Americano de Parlamentarios (2012). Código estándar de procedimiento parlamentario del Instituto Americano de Parlamentarios. Nueva York: McGraw-Hill. ISBN 978-0-07-177864-0. Archivado desde el original el 17 de noviembre de 2015.
  • Demeter, George (1969). Manual de derecho y procedimiento parlamentarios (edición del Libro Azul). Boston: Little, Brown and Company. ISBN 0-316-18030-0.
  • Cannon, Hugh (2000). Guía concisa de Cannon sobre las reglas del orden . Boston: Houghton Mifflin Company. ISBN 0-395-62130-5.
  • Riddick, Floyd M.; Buther, Mirian H. (1985). Las reglas de procedimiento de Riddick: guía moderna para reuniones más rápidas y efectivas . Nueva York: Charles Scribner's Sons. ISBN 0-8191-8064-5.
• Reino Unido
  • Citrine, Walter (1939). El ABC de la presidencia . NCLC Publishing Society Limited. pág. 284. ISBN 978-0716350170.

Autoridades legislativas

• Australia
  • Laing, Rosemary, ed. (2016). Odgers' Australian Senate Practice: según la revisión de Harry Evans (14.ª ed.). Canberra: Departamento del Senado.
  • Elder, David Russell, ed. (2018). House of Representatives Practice (7.ª ed.). Canberra: Departamento de la Cámara de Representantes.
• Canadá
  • Fraser, Alistair; Dawson, WF (1988). Beauchesne's Parliamentary Rules and Forms of the House of Commons of Canada (6.ª ed.). Scarborough, Ontario: The Carswell Legal Pubns. ISBN 0-459-32481-0.
• Reino Unido
  • McKay, Sir William (2004). Tratado de Erskine May sobre la ley, los privilegios, los procedimientos y el uso del Parlamento (23.ª ed.). Londres: Butterworths Law. ISBN 978-0-406-97094-7.
• Estados Unidos
  • Sullivan, John V. (2007). Constitución, Manual de Jefferson y Reglamento de la Cámara de Representantes del 110.º Congreso. Washington, DC: Oficina de Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos. ISBN 978-0-16-078973-1. Archivado desde el original el 30 de octubre de 2008.
  • Conferencia Nacional de Legisladores Estatales (2000). Manual de procedimiento legislativo de Mason . Eagan, MN: West Group. ISBN 1-58024-116-6.
  • Jefferson, Thomas (1801). Manual de práctica parlamentaria (1.ª ed.). Washington, DC: Samuel Harrison Smith.

Comparativo

• Departamento de Educación, Instituto Americano de Parlamentarios (2013). Comparisons of Parliamentary Authority (2nd ed.). Instituto Americano de Parlamentarios. Archivado desde el original el 2016-10-09 . Consultado el 2016-03-01 .Un libro de preguntas y respuestas de autoaprendizaje basado en RONR (11.º) , AIPSC , Manual de Demeter (edición del Libro Azul) y Reglas de procedimiento de Riddick .
• Glazer, Barry; Departamento de Educación, Instituto Americano de Parlamentarios (2015). Diferencias entre AIPSC y RONR. Instituto Americano de Parlamentarios. Archivado desde el original el 10 de marzo de 2016. Consultado el 1 de marzo de 2016 .
• NAP (1997). Paralelismos parlamentarios: una comparación de las similitudes y diferencias de las principales autoridades parlamentarias . Independence, MO: Asociación Nacional de Parlamentarios. ISBN 1-884048-23-4.Compara siete autoridades parlamentarias; sin embargo, utiliza RONR (9.ª ed.) y TSC (3.ª ed.) en la comparación.

Guías de estudio y libros de texto

• Departamento de Educación, Instituto Americano de Parlamentarios (2014). Fundamentos de Derecho y Procedimiento Parlamentario (4.ª ed.). Instituto Americano de Parlamentarios. Archivado desde el original el 2016-10-09 . Consultado el 2016-03-01 .

Enlaces externos

• El sitio oficial de las reglas de Robert
• Las ventajas del Manual de Mason para los órganos legislativos
• Texto completo de la Constitución de los Estados Unidos, el Manual de Jefferson y las Reglas de la Cámara de Representantes
• En busca de reglas de procedimiento para la toma de decisiones en la gobernanza de políticas