Aerogeneradores en la isla de Bozcaada, en el extremo oesteConsumo de energía por fuente, Turquía
El consumo de energía per cápita en Turquía es similar al promedio mundial [ 1] [2] y más del 85 por ciento proviene de combustibles fósiles [3] Entre 1990 y 2017, el suministro anual de energía primaria se triplicó, pero luego se mantuvo constante hasta 2019 [2] En 2019, el suministro de energía primaria de Turquía incluía alrededor del 30 por ciento de petróleo, el 30 por ciento de carbón y el 25 por ciento de gas [4] . Estos combustibles fósiles contribuyen a la contaminación del aire de Turquía y a sus emisiones de gases de efecto invernadero superiores a la media [5] [6] Turquía extrae su propio lignito (carbón pardo), pero importa tres cuartas partes de su energía, incluida la mitad del carbón y casi todo el petróleo y el gas que necesita, y su política energética prioriza la reducción de las importaciones [7] .
La OCDE ha criticado la falta de fijación de precios del carbono , [8] los subsidios a los combustibles fósiles [9] y el potencial eólico y solar subutilizado del país . [10] La electricidad del país suministra el 20% de su energía [11] y se genera principalmente a partir de carbón, gas e hidroelectricidad ; con una cantidad pequeña pero creciente de energía eólica, solar y geotérmica. [12] Sin embargo, se prevé que el gas del Mar Negro satisfaga toda la demanda residencial a partir de finales de la década de 2020. [13] También se está construyendo una planta de energía nuclear , y la mitad de la capacidad energética instalada es energía renovable . [14] A pesar de esto, de 1990 a 2019, las emisiones de dióxido de carbono (CO 2 ) de la quema de combustible aumentaron de 130 megatoneladas (Mt) a 360 Mt. [15] En 2023, se pronosticó que el consumo de energía aumentaría casi un 40% en los siguientes 12 años. [16]
La política energética tiene como objetivo asegurar el suministro energético nacional [17] y reducir las importaciones de combustibles fósiles, [18] que representaron más del 20% del costo de las importaciones de Turquía en 2019, [19] y el 75 por ciento del déficit de cuenta corriente. [20] Esto también incluye el uso eficiente de la energía . Sin embargo, a partir de 2019 [actualizar], se han realizado pocas investigaciones sobre las políticas que utiliza Turquía para reducir la pobreza energética , que también incluyen algunos subsidios para la calefacción doméstica y el uso de electricidad. [21] Las políticas energéticas de Turquía planean dar "la debida consideración a las preocupaciones ambientales a lo largo de la cadena energética", "dentro del contexto del desarrollo sostenible". [18] Estos planes han sido criticados por ser publicados más de un año después de que comenzara el trabajo mencionado en ellos, [22] [23] no involucrar suficientemente al sector privado, [24] y por ser inconsistentes con la política climática de Turquía . [25]
Suministro de energía primaria en Turquía (2014-2020) [26]
Turquía cubre una cuarta parte de su demanda energética con recursos nacionales. [27] El Centro de Estudios Económicos y de Política Exterior (EDAM), un grupo de expertos , afirma que en la década de 2010, las importaciones de combustibles fósiles fueron probablemente la mayor vulnerabilidad estructural de la economía del país: [28] costaron 41 mil millones de dólares en 2019, lo que representa aproximadamente una quinta parte de la factura total de importaciones de Turquía, [29] y fueron una gran parte del déficit de cuenta corriente de 2018 [30] y los problemas de deuda del país . Aunque el país importa el 99% de su gas natural y el 93% del petróleo que utiliza, [31] a principios de la década de 2020 el suministro de gas fósil se diversificó para reducir la dependencia de Rusia. [32]
Para asegurar el suministro de energía, el gobierno construyó nuevos gasoductos [28] y plantas de regasificación. Por ejemplo, los suministros de gas de Azerbaiyán superaron a los de Rusia en 2020 [32]. Hay un gran excedente de capacidad de generación de electricidad [33] , sin embargo, el gobierno pretende satisfacer el aumento previsto de la demanda de electricidad en Turquía mediante la construcción de su primera planta de energía nuclear y más plantas de energía solar , eólica , hidroeléctrica y de carbón [34] . La Iniciativa Climática Internacional dice que, como importador de petróleo , Turquía puede aumentar la seguridad del suministro aumentando la proporción de electricidad renovable que produce [ 27] . La Agencia Internacional de Energía ha sugerido un mercado de carbono [35] y la EDAM dice que, a largo plazo, un impuesto al carbono reduciría la dependencia de las importaciones al acelerar el desarrollo de la energía solar y eólica nacional [ 36] .
Debido a que el gobierno turco está muy centralizado, [37] su política energética es nacional. La falta de capacidad de transmisión fue una de las causas del apagón nacional en 2015 , por lo que la política incluye mejorar la transmisión de electricidad. [38] Además de las plantas de almacenamiento y regasificación de gas natural para convertir el gas natural licuado (GNL) importado en gas natural, [39] el gobierno apoya la hidroelectricidad de almacenamiento por bombeo para el almacenamiento de energía a largo plazo. [40]
En 2020, las energías renovables generaron el 40% de la electricidad de Turquía, lo que redujo los costos de importación de gas; pero, al ser principalmente hidroelectricidad , la cantidad que se puede producir es vulnerable a la sequía. [41] Según Hülya Saygılı, economista del banco central de Turquía , aunque las importaciones de componentes de energía solar y eólica representaron el 12% de los costos de importación en 2017, en los países de la UE esto se debe en gran medida a costos de instalación únicos. Dijo que, en comparación con Italia y Grecia, Turquía no ha invertido lo suficiente en energía solar y eólica. [42]
Eficiencia energética
Parque de energía solar Karabuk
El plan nacional de eficiencia energética tiene como objetivo reducir la intensidad energética de Turquía (la energía necesaria para producir ₺1 ( lira turca ) de PIB) al promedio de la OCDE para 2023. [43] A pesar de la Ley de Eficiencia Energética y el objetivo de reducir su intensidad energética al menos en un 20% entre 2011 y 2023; entre 2005 y 2015, la intensidad energética de Turquía aumentó un siete por ciento. [35] Según un estudio, si se cambiara la política energética (lo más importante, la eliminación de los subsidios a los combustibles fósiles ), se podría ahorrar al menos el 20% de los costos de energía, [44] y según la Cámara de Ingenieros Mecánicos, la energía requerida para los edificios podría reducirse a la mitad. [19] En 2019, el Ministro de Energía Fatih Dönmez dijo que la mejora de la eficiencia energética de los edificios públicos debería tomar la delantera y que las mejoras de eficiencia son una fuente importante de empleos. [45] Se ha sugerido que se necesitan objetivos de eficiencia energética más específicos para los edificios. [46]
Según el Ministerio de Energía y Recursos Naturales , Turquía tiene el potencial de reducir entre el 15% y el 20% del consumo total mediante la conservación de energía. [47]
Subsidios e impuestos a los combustibles fósiles
En el siglo XXI, los subsidios a los combustibles fósiles de Turquía son alrededor del 0,2% del PIB, [48] [49] : 29 incluyendo al menos US$14 mil millones (US$169 por persona) entre enero de 2020 y septiembre de 2021. [50] Si se incluyen los daños no pagados (como los daños a la salud por la contaminación del aire), el subsidio al combustible de carretera se estima en más de 400 dólares por persona por año y para todos los combustibles fósiles en más de mil dólares. [51] Los datos sobre la financiación de los combustibles fósiles por parte de los bancos estatales y las agencias de crédito a la exportación no son públicos. [49] : 32 El ministro de energía Fatih Dönmez apoya el carbón [52] [53] y la mayoría de los subsidios energéticos son para el carbón, [54] que la OCDE ha criticado fuertemente. [55] Los pagos del mecanismo de capacidad a las centrales eléctricas de carbón en Turquía en 2019 ascendieron a ₺ 720 millones (US$ 130 millones) en comparación con los ₺ 542 millones (US$ 96 millones) a las centrales eléctricas de gas en Turquía . [56] En 2022, estos pagos ascendieron a más de US$ 200 millones. [57] En 2020 [actualizar], el impuesto por unidad de energía sobre la gasolina era más alto que el del diésel, [58] a pesar de que los automóviles diésel emiten en promedio más NOx (óxido de nitrógeno) dañino para los pulmones . [59]
En 2022, el Ministro de Energía turco dijo que Turquía y Argelia crearían una compañía conjunta de exploración de petróleo y gas. [62]
El mercado mayorista de gas no es tan competitivo en Turquía como lo es en la UE: algunos analistas dicen que esto se debe a que el gobierno no quiere dividir la compañía de gas estatal BOTAŞ, o dar a otras compañías eléctricas un uso justo de los gasoductos de BOTAŞ. [63] Dicen que Turquía no se ha unido a la red de gas europea (ENTSO-G) porque unirse requeriría esta disociación . [63] BOTAŞ controla más del 90% del mercado de gas natural, [64] y es el regulador de la infraestructura de gas y el único operador de transmisión de gas. [65] La exploración de gas en el Mediterráneo Oriental está subvencionada, [66] [67] y es una causa de tensión geopolítica debido a la disputa de Chipre . [68]
Un mercado de capacidad (o mecanismo de capacidad) para la electricidad consiste en pagos para garantizar que haya suficiente energía firme disponible para satisfacer los picos de demanda, como el aire acondicionado a última hora de la tarde en agosto. Dado que las centrales eléctricas a gas suelen poder aumentar y disminuir rápidamente su producción, son una forma de garantizar el suministro en momentos de máxima demanda. Algunos otros países también tienen mercados de capacidad, pero el de Turquía ha sido criticado. El gobierno dice que el propósito de los pagos del mercado de capacidad es asegurar el suministro nacional de electricidad. [69] Sin embargo, a pesar de que casi todo el gas natural se importa, algunas centrales eléctricas a gas recibieron pagos por capacidad en 2021, mientras que algunas centrales eléctricas no fósiles , como la respuesta a la demanda , no pudieron recibirlos. [69] [70] 17 centrales eléctricas a gas eran elegibles para pagos por capacidad en 2023. [71]
Subsidios e impuestos al carbón
El carbón en Turquía está fuertemente subsidiado. [72] A partir de 2019 [actualizar], el gobierno pretende mantener la participación del carbón en la cartera energética aproximadamente al mismo nivel en el mediano y largo plazo. [73] El lugar del carbón en la política energética del gobierno fue detallado en 2019 por la Fundación para la Investigación Política, Económica y Social (SETA), una organización que presiona al gobierno turco. [74] A pesar de las protestas contra las centrales eléctricas de carbón, [75] la construcción de Emba Hunutlu fue subsidiada, [76] y en 2021 el fondo soberano de riqueza de Turquía todavía esperaba que los socios chinos comenzaran a construir Afşin-Elibistan C. [ 77] Incluso en las ciudades donde hay gas natural disponible, el gobierno apoya a los hogares pobres con carbón gratuito. [20] La electricidad generada por plantas que tienen una eficiencia del 40% y queman carbón importado nunca cuesta menos de unos 25 USD/MWh: porque si el carbón cuesta menos de 70 USD/tonelada se le aplican impuestos para llevarlo a ese precio. [78]
Política
Sin subsidios, la generación de energía a partir de carbón, ya sea nueva o existente, no sería rentable, y se sostiene que la dependencia de la trayectoria o las decisiones pasadas, la influencia política y los mercados distorsionados son las razones por las que continúan existiendo. [79] Aunque se dice que la industria del carbón y el gobierno tienen una relación cercana, la caída del costo de la energía eólica y solar puede aumentar la presión contra el mantenimiento de los subsidios al carbón. [80] Las plantas hidroeléctricas, especialmente las nuevas, a veces son controvertidas en la política local, internacional y ambiental. [81] La UE podría persuadir a Turquía para que coopere en la lucha contra el cambio climático apoyando políticas que reduzcan la dependencia energética externa del país de una manera sostenible. [35]
Las empresas estatales de energía incluyen Eti Mine , Turkish Coal Enterprises , Turkish Hard Coal Enterprises , la Compañía de Generación de Electricidad , BOTAŞ y TEİAŞ , la compañía de comercialización y transmisión de electricidad. [82] El gobierno posee una cuarta parte del suministro total de electricidad instalada y a menudo ofrece precios por debajo de los niveles del mercado. [83] Se dice que los acuerdos energéticos, como los que se celebran con Rusia, tienen motivaciones políticas. [84]
Transición energética
El Banco Mundial ha estimado los costos y los beneficios, pero ha sugerido que el gobierno haga una planificación mucho más detallada. [85]
En 2020, 60.000 personas estaban empleadas [actualizar]y se estima que el empleo podría aumentar a 80.000 si se impulsa la energía solar en los tejados. [86]
Según la Agencia Internacional de Energías Renovables y un estudio académico, aumentar la proporción de energía renovable podría hacer que el país sea más independiente energéticamente y aumentar el empleo [87], especialmente en las industrias de energía solar fotovoltaica y calefacción solar de Turquía. [88] El Centro de Transición Energética SHURA dijo en 2018 que se necesita un plan para la energía solar en Turquía más allá de 2023. [89] En un intento por reducir las importaciones de combustibles fósiles, el gobierno apoya la producción local de automóviles eléctricos y células solares . [90] Algunos académicos dicen que la financiación de las energías renovables como la eólica debería descentralizarse. [91]
Durante tres décadas a partir de 1990, la intensidad de carbono se mantuvo casi constante en torno a 61 tCO2/TJ (toneladas de dióxido de carbono por terajulio). [2] Las normas de seguridad nuclear y los recursos humanos podrían mejorarse [92] mediante la cooperación con Euratom (Comunidad Europea de la Energía Atómica). [35] En 2018, se creó un nuevo regulador para la seguridad de la energía nuclear y se reservarán 0,15 dólares por kWh de electricidad generada para la gestión de residuos. [93]
Salud y medio ambiente
La modernización de equipos para el control de la contaminación, como la desulfuración de gases de combustión en antiguas plantas alimentadas con lignito como la central eléctrica de Soma , [94] podría no ser financieramente posible, ya que utilizan tecnología obsoleta. [95] El gobierno recopila datos sobre el dióxido de azufre (SO 2 ), NO x y la contaminación del aire por partículas de cada planta grande, [96] pero no se publica.
El objetivo de la política energética de reducir las importaciones (por ejemplo, de gas) entra en conflicto con el objetivo de la política de cambio climático de reducir la emisión de gases de efecto invernadero, ya que algunos recursos locales (por ejemplo, el lignito) emiten mucho CO2 . Según Ümit Şahin, que enseña cambio climático en la Universidad Sabancı , Turquía debe abandonar por completo los combustibles fósiles y pasar a una energía 100% renovable para 2050. [97]
Ciencias económicas
Según algunos estudios, la eliminación gradual del carbón en favor de la energía renovable aumentaría el empleo. [98] [99]
El déficit comercial energético de Turquía superó los 80.000 millones de dólares estadounidenses en 2022 [100] , lo que provocó un gran déficit comercial exterior [101] . Europa apoya la eficiencia energética y la energía renovable a través del Mecanismo de Financiación de Energía Sostenible de Tamaño Medio (MidSEFF) de 1.000 millones de euros para financiar inversiones en estas áreas [35] [102] Los subsidios energéticos ascendieron a 200.000 millones de liras en 2021 [103] . Se proporcionan hasta 150 kWh mensuales de electricidad gratuita a dos millones de familias pobres [104] .
Fatih Birol , director de la Agencia Internacional de Energía, dijo en 2019 que, debido a la caída de su precio, la atención debería centrarse en maximizar la energía eólica terrestre en Turquía. [105] La economía de la energía del carbón ha sido modelada por Carbon Tracker . [106] Calculan que para las nuevas plantas, tanto la eólica como la solar ya son más baratas que la energía del carbón. [107] Y pronostican que las plantas de carbón existentes serán más caras que la nueva solar para 2023 y la nueva eólica para 2027. [107]
La mayoría de los acuerdos energéticos en 2019 fueron para energías renovables, y más de la mitad de la inversión en ellas provino del exterior. [108] Los costos externos del consumo de combustibles fósiles en 2018 se han estimado en un 1,5% del PIB. [109] El gobierno establece el precio del gas y la electricidad residenciales, [110] y a partir de 2018 [actualizar], para los consumidores residenciales, "el alto costo es el problema más importante del sistema energético de Turquía". [111]
En 2022, la factura de importación de energía ascendió a 97 mil millones de dólares. Mantener bajos los precios al consumidor es una prioridad política. [100]
El carbón suministra más de una cuarta parte de la energía primaria de Turquía. [112] Cada año, miles de personas mueren prematuramente por causas relacionadas con el carbón, la más común de las cuales es la contaminación del aire local .
La mayor parte del carbón extraído en Turquía es lignito (carbón pardo), que es más contaminante que otros tipos de carbón. [113] La política energética de Turquía fomenta la extracción de lignito para centrales eléctricas de carbón con el fin de reducir las importaciones de gas; [114] y el carbón suministra más del 40% de la producción energética nacional. [115] La minería alcanzó su punto máximo en 2018, con más de 100 millones de toneladas, [116] y disminuyó considerablemente en 2019. [20] A diferencia de la producción local de lignito, Turquía importa casi todo el carbón bituminoso que utiliza. El yacimiento de carbón más grande de Turquía es Elbistan . [117]
El petróleo suministra más de una cuarta parte de la energía de Turquía. [118] [119] Debido a que el país produce muy poco petróleo, [120] depende casi por completo de las importaciones de petróleo y productos derivados del petróleo como la gasolina y el diésel , [121] más de la mitad de los cuales se consumen en los vehículos de carretera del país . [122] Turquía es el mayor usuario mundial de gas licuado de petróleo (GLP) para el transporte por carretera. [123]
El gas natural suministra más de una cuarta parte de la energía de Turquía. [129] [130] El país consume entre 50.000 y 60.000 millones de metros cúbicos de este gas natural cada año, [131] [132] casi todo el cual es importado. Sin embargo, un gran yacimiento de gas en el Mar Negro comenzó a producir en 2023. [133]
Los hogares son los que más compran gas, seguidos por la industria y las centrales eléctricas. [136] Más del 80% de la población tiene acceso al gas, [137] y éste abastece la mitad de las necesidades de calefacción del país. [131] Como el mayorista estatal de petróleo y gas BOTAŞ tiene el 80% del mercado del gas, [129] : 16 el gobierno puede subsidiar y de hecho subsidia a los consumidores residenciales e industriales de gas. [138] Todos los clientes industriales y comerciales, y los hogares que usan más de una cierta cantidad de gas, pueden cambiar de proveedor. [129]
Paneles solares en el tejado de una estación de tren de Esmirna: el país tiene el potencial de obtener gran parte de su energía del sol.
Aunque en Turquía hay abundantes recursos renovables para la energía, [142] solo la energía hidroeléctrica se ha desarrollado en algún grado, suministrando un promedio de alrededor del 20% del suministro eléctrico nacional de Turquía. [89] con otras energías renovables suministrando el 12%. [143] Sin embargo, debido a la sequía en Turquía , la energía hidroeléctrica ha suministrado menos electricidad de lo habitual en los últimos años, [144] en comparación con alrededor de un tercio en un año húmedo. [145] Turquía ha invertido menos en energía solar y eólica que países mediterráneos similares. [144] Turquía es un exportador neto de equipos de energía eólica, pero un importador neto de equipos de energía solar. [146]
Si se incrementara considerablemente la producción de energía solar en el sur y de energía eólica en el oeste, toda la demanda energética del país podría satisfacerse con fuentes renovables en 2050. [147]
Consumo
El consumo de energía en Turquía se sitúa en torno a la media mundial de unos setenta gigajulios (GJ) por persona al año. [148] [2] En total, Turquía utiliza unos seis mil millones de GJ de energía primaria al año: [2] [149] más del 80% procede de combustibles fósiles . [3] En 2020 [actualizar], más del 25% de la energía se utiliza en edificios, de los cuales más del 80% se destina a calefacción. [150] La calefacción es el principal uso de la energía geotérmica en Turquía . El consumo de gas se concentra en el noroeste debido a la concentración de la industria y la población en Estambul. [151] El gobierno introdujo una tarifa eléctrica verde en 2021. [152]
Electricidad
Turquía consume más electricidad por persona que el promedio mundial, pero menos que el promedio europeo, y la demanda alcanza su pico máximo en verano debido al aire acondicionado. La mayor parte de la electricidad se genera a partir de carbón, gas e hidroelectricidad, y la hidroelectricidad del este se transmite a las grandes ciudades del oeste. Los precios de la electricidad están controlados por el Estado, pero los precios al por mayor están muy influidos por el costo del gas importado.
Cada año se utilizan unos 300 teravatios-hora (TWh) de electricidad, lo que supone casi una cuarta parte de la energía total que se utiliza en Turquía. En promedio, se emiten unos cuatrocientos gramos de dióxido de carbono por kilovatio-hora de electricidad generada (400 gCO2 /kWh); esta intensidad de carbono es ligeramente inferior a la media mundial. Como hay 100 GW de capacidad de generación , se podría producir mucha más electricidad. Aunque solo se exporta una pequeña proporción, se prevé que el consumo aumente y hay planes para aumentar las exportaciones durante la década de 2020.
Hace cuatro mil años, la mayor parte de lo que hoy es Turquía estaba cubierta de bosques . [156] La deforestación se produjo tanto en épocas prehistóricas [157] como históricas, incluidos los períodos romano [158] y otomano [159] . Los bosques fueron talados por la gente, en parte para quemar madera para calefacción. [160]
El carbón se ha quemado desde finales de la época otomana.
Durante finales del siglo XX y principios del XXI, el país estuvo muy expuesto a la volatilidad de los precios del petróleo y el gas. [161] A principios del siglo se construyeron muchas plantas de energía a gas y BOTAŞ extendió la red nacional de gasoductos a la mayor parte de la población urbana. [162] Como Turquía casi no tenía gas natural propio, esto aumentó la dependencia de las importaciones, en particular del gas ruso. [163] Por lo tanto, a principios del siglo XXI se construyeron muchas más plantas de regasificación y almacenamiento de gas (como el almacenamiento de gas en el lago Tuz ), lo que aseguró un margen mucho más largo en caso de que los principales gasoductos de importación internacionales se cortaran por cualquier motivo. Sin embargo, el crecimiento de la demanda turca de electricidad a menudo se ha sobreestimado. Aunque gran parte de la infraestructura energética se privatizó a finales del siglo XX y principios del XXI, la energía todavía está altamente controlada por el Estado. [161]
Perspectivas energéticas 2022 Véase también tr:Türkiye Sınai Kalkınma Bankası
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