El uso de pesticidas en Canadá está regulado por la Agencia Reguladora de la Gestión de Plagas , una división de Health Canada a través de la Ley de Productos para el Control de Plagas . [1] Los pesticidas se utilizan predominantemente en el sector agrícola. En 2016, el 20% de las ventas de pesticidas declaradas fueron productos del sector no agrícola (incluidos los de la silvicultura, la acuicultura y diversos usos industriales), y poco menos del 5% fueron productos del sector doméstico. [2]
La importación y venta de productos plaguicidas está regulada en Canadá desde 1927, originalmente bajo la Ley federal para regular la venta e inspección de venenos económicos agrícolas . Esta ley fue reemplazada en 1939 por la Ley de productos para el control de plagas (PCPA) y su reglamento. [3]
Hasta la década de 1940, los pesticidas eran principalmente sustancias orgánicas o inorgánicas (como el clorato de sodio y el ácido sulfúrico ) derivadas de fuentes naturales. Sin embargo, estos productos naturales tenían inconvenientes como sus altas tasas de aplicación, falta de selectividad y alta fitotoxicidad . [4] En la década de 1930, creció la preocupación por el uso de estos pesticidas; particularmente contra el uso de insecticidas a base de arsénico que habían causado muertes durante las décadas de 1920 y 1930. Esta creciente preocupación y el descubrimiento de productos más nuevos, más efectivos y económicos, como el DDT , el BHC , el aldrín , el clordano , el paratión , el captan y el 2,4-D llevaron a un aumento en el uso de pesticidas sintéticos en la década de 1940. [5]
Antes de la década de 1950, la mayoría de los consumidores y los responsables de las políticas no estaban demasiado preocupados ni eran conscientes de los posibles riesgos para la salud y el medio ambiente asociados con el uso de pesticidas. A medida que avanzaba la investigación sobre pesticidas, las políticas gubernamentales cambiaron para abordar mejor estos riesgos potenciales. En 1954, se revisaron las Regulaciones sobre Productos para el Control de Plagas para exigir a los solicitantes que presentaran pruebas de la seguridad y la eficacia de sus productos antes de su registro. En 1968, la PCPA se revisó aún más para que su enfoque principal cambiara de la eficacia a la seguridad pública. [3]
Entre los años 1970 y 1990, los investigadores se centraron en el desarrollo de productos que requerían dosis de aplicación más bajas y que tenían un único modo de acción, lo que permitía un uso más selectivo de los pesticidas. En este período también surgieron problemas de resistencia y se introdujeron estrategias de gestión como el manejo integrado de plagas (MIP) para combatir este problema. [4]
Antes de la creación de la Agencia Reguladora de Gestión de Plagas (PMRA) en 1995, la Ley de Productos de Control de Plagas era administrada por el Departamento de Agricultura . [6] Además del Departamento de Agricultura, otros departamentos federales tenían papeles clave en el proceso regulatorio canadiense de pesticidas. La prevención de la contaminación del medio ambiente estaba regulada por el Departamento de Pesca y Océanos y el Departamento de Medio Ambiente , que se centraban en los efectos de los pesticidas en la pesca y los ecosistemas acuáticos y los efectos en la vida silvestre respectivamente. El Departamento de Salud y Bienestar se concentró en los efectos que tenían los pesticidas en la salud humana, particularmente la salud de aquellos involucrados en la fabricación, manipulación y aplicación de pesticidas y la salud de otros que pudieran haber estado expuestos indirectamente, como a través de residuos en los alimentos. Otros departamentos que desempeñaron un papel regulador incluyeron el Departamento de Asuntos Indígenas y del Norte , con respecto a la contaminación del agua del Ártico , y el Departamento de Transporte , que regulaba el transporte de mercancías peligrosas. [3]
La Asociación Canadiense de Funcionarios de Control de Plaguicidas (CAPCO) fue la encargada de facilitar el flujo de información entre los departamentos y niveles de gobierno para ayudar en la coordinación de los esfuerzos regulatorios federales y provinciales. El comité estaba integrado por representantes de cada una de las provincias y territorios y los departamentos federales Agricultura Canadá, Medio Ambiente Canadá y Salud y Bienestar Canadá. [3]
La PMRA se creó el 1 de abril de 1995 como parte de un esfuerzo gubernamental continuo para reformar el régimen regulatorio de pesticidas en Canadá. El personal y los recursos de varios departamentos federales se consolidaron en una sola rama bajo el Ministerio de Salud de Canadá. Posteriormente, la administración de la Ley de Productos para el Control de Plagas se transfirió del Ministro de Agricultura y Agroalimentación al Ministro de Salud . [6]
En Canadá, la regulación de los plaguicidas es competencia compartida de los gobiernos federal, provincial y territorial, así como de las entidades municipales. El uso, la fabricación, el almacenamiento, la distribución, la aplicación, la venta y el etiquetado de los productos de control de plagas se rigen por diversas leyes, reglamentos, directrices, directivas y ordenanzas. Los plaguicidas se regulan cuidadosamente en Canadá mediante un programa de evaluación científica previa a la comercialización, aplicación de la ley, educación y difusión de información. [7] Todos los niveles de gobierno trabajan juntos para ayudar a proteger a los canadienses y al medio ambiente de los riesgos que plantean los plaguicidas y para garantizar que los productos de control de plagas hagan lo que dicen en la etiqueta. [8]
La Agencia Reguladora del Manejo de Plagas (PMRA) es responsable de la regulación de pesticidas en Canadá. [8] Sus funciones incluyen administrar la Ley y los Reglamentos de Productos de Control de Plagas , registrar los productos de control de plagas, reevaluar los productos registrados y establecer límites máximos de residuos según la Ley de Alimentos y Medicamentos . [9]
Antes de su registro, todos los productos de control de plagas se someten a una evaluación previa a su comercialización para garantizar que sean seguros cuando se utilizan de acuerdo con las instrucciones de uso. Las aplicaciones también se someten a evaluaciones de eficacia para garantizar que los productos funcionen. Una vez que la PMRA lo aprueba, el producto se registra y se le asigna un número de registro de producto de control de plagas (PCP), que se puede encontrar en la etiqueta del producto. El pesticida se vuelve a evaluar si han pasado más de 15 años desde la última decisión regulatoria importante para garantizar que cumple con los últimos estándares de salud y ambientales de Canadá. [10] La PMRA aplica una toma de decisiones basada en la ciencia a las revisiones previas y posteriores a la comercialización. Estas revisiones incorporan evaluaciones de riesgos para la salud humana y el medio ambiente , así como evaluaciones de valor y química del producto. Las evaluaciones consisten en un enfoque basado en el riesgo que evalúa las propiedades peligrosas y la posible exposición. [7]
Health Canada es responsable de promover, supervisar y hacer cumplir las actividades de cumplimiento de las normas sobre plaguicidas en virtud de la Ley de Productos para el Control de Plagas (PCPA, por sus siglas en inglés) y sus reglamentos. Health Canada también responde a incidentes, quejas y situaciones de incumplimiento. Los funcionarios encargados del cumplimiento están repartidos por todo Canadá y los inspectores realizan inspecciones periódicas y planificadas para verificar el cumplimiento de las actividades reguladas por la PCPA. [11] El Programa Nacional de Cumplimiento de Plaguicidas (NPCP, por sus siglas en inglés) es administrado conjuntamente por dos ramas de Health Canada, la Agencia de Reglamentación de la Gestión de Plagas y la Rama de Operaciones y Cumplimiento de la Reglamentación (ROEB, por sus siglas en inglés). [12]
Las provincias y territorios pueden regular la aplicación, venta y almacenamiento de productos para el control de plagas en sus jurisdicciones individuales, pero sólo en la medida en que las medidas que adopten sean compatibles con las condiciones, instrucciones y limitaciones impuestas por la PCPA u otra legislación federal. [7] Estas medidas se regulan mediante un sistema de permisos y licencias para que las empresas vendan productos, para que los aplicadores apliquen los productos (incluida la capacitación obligatoria) y para que las instalaciones almacenen los productos. Las provincias y territorios también llevan a cabo la vigilancia de la aplicación y el cumplimiento, y la respuesta a derrames o accidentes en cooperación con las oficinas regionales de Salud Canadá. [11]
Las provincias y los territorios pueden otorgar a las ciudades, pueblos y municipios la facultad de regular el uso de pesticidas a nivel local, incluida la creación de ordenanzas municipales para restringir su uso. [13] El caso Spraytech v Hudson de 2001 sentó un precedente en la Corte Suprema de Canadá en lo que respecta a la aplicación de ordenanzas municipales contra los pesticidas. El caso CropLife v Toronto de 2005 consolidó aún más la ley en materia de prohibiciones municipales de pesticidas.
La prohibición de los plaguicidas cosméticos para el césped comenzó cuando los municipios regulaban su uso, y luego se extendió a toda la provincia y más allá. El gobierno de Quebec fue la primera provincia en regular el uso y la venta de plaguicidas cosméticos en abril de 2003, cuando introdujo el Código de Gestión de Plaguicidas de Quebec. El código se implementó gradualmente a lo largo de 3 años y, en abril de 2006, el uso y la venta de plaguicidas para el césped se prohibieron en toda la provincia. [14] El 24 de septiembre de 2007, el gobierno provincial de Ontario prometió también implementar una prohibición en toda la provincia del uso cosmético de plaguicidas para el césped, para proteger al público. [15] Los grupos médicos y ambientalistas apoyan dicha prohibición. [16] El 22 de abril de 2008, el gobierno provincial de Ontario anunció su intención de prohibir, en toda la provincia, el uso y la venta de plaguicidas cosméticos para el césped y el jardín. [17] La prohibición de plaguicidas para césped en toda la provincia de Ontario entró en vigor con la Ley de Prohibición de Plaguicidas Cosméticos de Ontario el Día de la Tierra , el 22 de abril de 2009. [18] Más de 250 productos están prohibidos para la venta y más de 95 ingredientes de plaguicidas están prohibidos para usos cosméticos. [19] La legislación de Ontario también se haría eco de la ley de Massachusetts que requiere que los fabricantes de plaguicidas reduzcan las toxinas que utilizan en la producción. [20] Nuevo Brunswick y la Isla del Príncipe Eduardo adoptaron una legislación en 2009 y 2010 respectivamente, prohibiendo solo un plaguicida para césped: el herbicida 2,4-D . [21] [22] A abril de 2015, siete provincias ( Terranova y Labrador , Isla del Príncipe Eduardo, Nueva Escocia , Nuevo Brunswick, Quebec, Ontario y Alberta ) tienen legislación vigente que prohíbe el uso de algunos o todos los plaguicidas químicos para uso cosmético. [23]
Existe la preocupación de que los pesticidas puedan afectar negativamente a especies no objetivo. En 1999 en Montague en la Isla del Príncipe Eduardo, ocurrieron nueve muertes de peces en un año: todos los peces, serpientes y caracoles murieron en un río llamado Sutherland's Hole cerca de granjas de papas de las que se escurrieron herbicidas, insecticidas y fungicidas después de fuertes lluvias. [24] En el Informe sobre el estado del medio ambiente de la Isla del Príncipe Eduardo de 2003 se informó de una tendencia creciente hacia el número de muertes de peces relacionadas con pesticidas. El Departamento de Pesca, Acuicultura y Medio Ambiente de la Isla del Príncipe Eduardo concluyó que las muertes de peces fueron el resultado de fuertes lluvias que ocurrieron poco después de la pulverización; el agua contaminada se escurre de los campos a arroyos que no estaban adecuadamente protegidos. [25] En respuesta, el Gobierno de la Isla del Príncipe Eduardo restringió el uso de azinfos-metilo , un insecticida implicado en muchas de las muertes de peces. Durante ese mismo período, la Agencia Reguladora de Control de Plagas anunció que todos los usos de este pesticida se eliminarían gradualmente a fines de 2006. La Isla del Príncipe Eduardo también estableció una zona de amortiguación agrícola para los cursos de agua en virtud de la Ley de Protección Ambiental y aumentó el nivel de cumplimiento, al tiempo que aumentó sustancialmente las multas por infracciones. En 2010, los últimos años mostraron una disminución considerable en la mortandad de peces. [26]
Un estudio de laboratorio realizado en 1998 en la Universidad de Trent mostró que la exposición de renacuajos al endosulfán , un pesticida organoclorado en niveles que probablemente se encuentran en hábitats cercanos a campos rociados con el químico, mata a los renacuajos y causa anomalías de comportamiento y crecimiento. [27]
El 3 de abril de 2008, la Sociedad Canadiense del Cáncer publicó los resultados de una encuesta de opinión realizada por Ipsos Reid , que estableció que una clara mayoría de residentes en las provincias de Columbia Británica y Saskatchewan quieren prohibiciones de pesticidas cosméticos para césped en toda la provincia, y que la mayoría de los encuestados creen que los pesticidas cosméticos son una amenaza para su salud. [28]
Una encuesta realizada en todo Canadá por Ipsos Public Affairs en marzo de 2017 concluyó que los encuestados generalmente asociaban los pesticidas con connotaciones negativas. Los encuestados eran más críticos con el uso de pesticidas en los alimentos importados a Canadá y en las frutas y verduras. A pesar de su visión negativa del uso de pesticidas, la mayoría de los encuestados consideraban que el gobierno canadiense estaba haciendo un buen trabajo en la regulación de los productos pesticidas. Además, la mayoría de los encuestados coincidieron en que los pesticidas son necesarios y cumplen una función. [29]
La Asociación Canadiense de Médicos para el Medio Ambiente , una organización sin fines de lucro dedicada a cuestiones ambientales, especialmente las relacionadas con la salud humana, ha realizado campañas sobre los peligros de los pesticidas para el césped. [30]
{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite book}}: |website=ignorado ( ayuda ){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}