La pesca en Filipinas consiste en la pesca de captura y la acuicultura. Filipinas es un país archipelágico con una gran población costera. En muchas zonas, las comunidades dependen en gran medida de la pesca para su subsistencia y sustento. Tanto la pesca de captura como la acuicultura se realizan en el interior y en el mar, y producen diversos peces, mariscos, otros invertebrados y algas.
La pesca de captura se divide en pesca municipal y pesca comercial . La pesca municipal es la que se realiza a menos de 15 kilómetros (9,3 millas) de la costa y se realiza con pequeñas embarcaciones. Se encuentra bajo la jurisdicción de la unidad de gobierno local correspondiente ( ciudades y municipios ) y se espera que dé prioridad a los residentes locales. Existen normas más estrictas sobre las técnicas de pesca que se pueden capturar en aguas municipales, y el gobierno local es responsable de la gestión sostenible de sus pesquerías. La pesca comercial consiste en barcos más grandes que pescan en aguas nacionales no municipales o aguas internacionales. Los barcos pesqueros comerciales no pueden pescar en aguas municipales, aunque los gobiernos locales pueden permitir la pesca comercial en el tercio exterior de sus aguas a su discreción. El sector de la acuicultura incluye granjas de peces, camarones y algas en estanques artificiales, aguas continentales y aguas cercanas a la costa.
El sector pesquero emplea a más de 2 millones de personas, genera alrededor del 1,5% del PIB y produce el 2% de todos los productos pesqueros mundiales. Es una fuente importante de nutrición nacional y una fuente neta de exportaciones. Muchas pesquerías han sido históricamente mal gestionadas y están sobreexplotadas y agotadas. A pesar de las intervenciones gubernamentales, la mayoría de los pescadores siguen siendo pobres. El crecimiento de la pesca comercial condujo a la competencia con la pesca municipal y, a pesar de las leyes sólidas, existen desafíos de implementación y cumplimiento para prevenir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada .
La gestión de la pesca es compleja y las responsabilidades se reparten entre varios organismos nacionales y los gobiernos locales. Las iniciativas de gestión modernas han tenido como objetivo garantizar la sostenibilidad de la pesca y priorizar el apoyo a los pescadores locales, al tiempo que se gestionan los desafíos de la sobreexplotación, la destrucción del hábitat, la contaminación y el cambio climático . Las técnicas de gestión habituales incluyen temporadas de veda para proteger a los peces durante partes críticas de sus ciclos de vida y el establecimiento de zonas marinas protegidas tanto a nivel nacional como local.
Filipinas es un estado archipelágico cuyas más de 7.000 islas [1] con su gran población costera [2] : 2 están rodeadas de aguas que incluyen 2.263.816 kilómetros cuadrados (874.064 millas cuadradas) de zona económica exclusiva y 679.800 kilómetros cuadrados (262.500 millas cuadradas) de mar territorial [3] : 1 rodean 36.289 kilómetros (22.549 millas) de costas, de los cuales 184.600 kilómetros cuadrados (71.300 millas cuadradas) están en una plataforma continental de 200 metros (660 pies) de profundidad o menos, y 27.000 kilómetros cuadrados (10.000 millas cuadradas) son arrecifes de coral . Las aguas continentales incluyen 246.063 hectáreas (608.030 acres) de pantanos (106.328 hectáreas (262.740 acres) de agua dulce, 137.735 hectáreas (340.350 acres) de agua salobre), 200.000 hectáreas (490.000 acres) de lagos, 31.000 hectáreas (77.000 acres) de ríos y 19.000 hectáreas (47.000 acres) de embalses. [4] : 15
Altamente productivo debido a las grandes cantidades de luz solar y temperaturas estables y cálidas, [2] : 4–5 las aguas del país son muy diversas y forman parte del Triángulo de Coral . El Pasaje de la Isla Verde es posiblemente el área marina más diversa del planeta. [5] : 8 Los peces de arrecife proporcionan entre el 15 y el 30% de la captura de la pesca municipal, [6] : 65 con algunas islas que dependen de los arrecifes para hasta el 70% de su captura. [7] : 136 Hay 19 especies de pastos marinos, con praderas de pastos marinos que cubren hasta el 24% de las aguas territoriales. [5] : 17 Se cree que el valor de los servicios ecosistémicos marinos es de alrededor de US$966.6 mil millones. [8] : 13
Las pesquerías filipinas incluyen pesquerías pelágicas pequeñas y grandes, pesquerías demersales y pesquerías de invertebrados. [9] Las especies pelágicas pequeñas son las más comúnmente capturadas para el consumo interno de bajo costo. Las especies pelágicas grandes, incluidos el atún , el pez pico y el marlín , son de mayor valor. [9] Estos recursos se explotan a través de la pesca de captura municipal (pequeña escala continental y costera) y comercial , así como de la acuicultura . [10] La pesca recreativa es relativamente menor. [9]
La pesquería de sardinas, barata pero nutritiva, consta de nueve especies, aunque hay seis principales: la sardina de Bali , la sardina de rayas doradas , la sardina blanca , la sardina moteada , la sardina blanca y las sardinas fimbriadas . [11] : 16 La especie pelágica pequeña más pescada es la sardina de Bali , seguida del jurel redondo , el jurel ojón (y otros de la familia Carangidae ), el calamar y las anchoas (del género Stolephorus ). Otros pelágicos pequeños incluyen caballas del género Rastrelliger , arenques redondos de la familia Clupeidae , fusileros de la familia Caesionidae , peces voladores , mero , sardinas de aceite de la India y caballa de la India . Su presencia es generalmente estacional. [3] : 8 [12] : 63 [13] : 32
Hay 21 especies de atún , 6 de las cuales se pescan comercialmente, y de estas 4 son las más importantes: atún de aleta amarilla , atún listado , atún pequeño del este y atún melva . Otras especies pelágicas grandes incluyen marlín , pez espada y pez vela . [9] [14] : 38 El atún patudo y el atún melva se capturan en cierta cantidad, [15] : 9, 13 mientras que el atún blanco , el atún de cola larga , el bonito rayado y el atún rojo del Pacífico se capturan en cantidades menores. El atún melva, el atún melva y el atún pequeño del este se encuentran en aguas poco profundas , mientras que el resto se captura en océanos más profundos. [15] : 13 Parte de la pesca de atún se realiza fuera de aguas filipinas, [15] : 11 aunque la mayoría de la captura de atún es nacional. [15] : 15, 23 La pesca al curricán se utiliza para capturar dorado y marlín . [16]
Las especies demersales que se pescan con más frecuencia son el sargo , el pez espada , el cangrejo azul , el mero , el pez conejo , el pez espada y el bagre . [9] [12] : 63 La pesca en aguas profundas es menos común, y las únicas especies que se pescan con más frecuencia son los tiburones Squalidae (cazón). [9] Estas pesquerías de aguas profundas pasan por ciclos de auge y caída de quizás media década aproximadamente a medida que la pesca agota la población. Su principal producto es el escualeno , que se extrae para la exportación. [17] : 74 Otros productos de aguas profundas capturados incluyen peces del género Trichiurus , consumidos principalmente por chinos étnicos, la anguila serpiente de cola de pez , exportada principalmente a Corea del Sur, y camarones, incluidas las especies Plesionika , Heterocarpus sibogae y Heterocarpus gibbosus , populares entre los compradores taiwaneses. [17] : 76
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El país tiene 51 especies de cangrejos nadadores , 7 de las cuales se pescan para el mercado. El cangrejo azul Portunus pelagicus representa el 90% de todas las capturas, y el resto se compone principalmente de Portunus sanguinolentus , Charybdis feriata , Charybdis natator , Scylla oceanica , [a] Scylla serrata y Podophthalmus vigil . Las especies no comercializadas a menudo se capturan como captura incidental o, en el caso de las especies Thalamita , a mano. [19] : 47
Existen pesquerías importantes de camarón acetes , Penaeus monodon , Penaeus merguiensis , Penaeus semisulcatus , Metapenaeus ensis y Trachypenaeus fulvus . [9] [20 ] [21] Las especies de calamar capturadas incluyen especies de la familia Loliginidae , como Uroteuthis bartschi , Uroteuthis duvaucelii , calamar punta de espada , Uroteuthis singhalensis y calamar de arrecife de aleta grande . También están presentes la sepia faraón y la Sepia esculenta . Las especies de pulpo incluyen Amphioctopus membranaceus . [22]
Otros productos cosechados incluyen erizos de mar como Tripneustes gratilla , pepinos de mar como Holothuria scabra , Trochidae y especies relacionadas como Rochia nilotica , ostra de cristal , abulón ( Haliotis asinina ) y siete especies de almejas gigantes: Tridacna gigas , Tridacna derasa , Tridacna squamosa , Tridacna maxima , Tridacna crocea , Hippopus hippopus y Hippopus porcellanus . [23] : 241–242 [20] También existe un mercado específico para conchas ornamentales. [24]
La Oficina de Pesca y Recursos Acuáticos clasifica 8 mares, 10 bahías, 9 golfos, 3 canales, 5 estrechos y 2 pasajes como principales zonas de pesca marina: [4] : 17 [25] : 3–7
Las principales pesquerías continentales incluyen: [25] : 8
La pesca de captura se divide oficialmente en dos tipos: municipal y comercial . De la producción pesquera total en 2020, el 22,34% de la producción provino de la pesca de captura municipal y el 35,84% de la pesca de captura comercial. [4] : 21 Las áreas de Luzón y Visayas tienen un número significativo de pesquerías en pequeña escala, mientras que la región de Mindanao tiene más emprendimientos comerciales a gran escala, especialmente en las ciudades de General Santos y Zamboanga . [26] : 4 Los costos involucrados en la pesca de captura son principalmente operativos, y menos del 10% son costos fijos como licencias, impuestos y tarifas. [27] : 30
A partir de 2012, el 51% de la pesca de captura era municipal y el 49% comercial. Las especies pesqueras clave son capturadas por ambas pesquerías, y la pesca comercial tomó el 61,2% de las 10 especies más capturadas en 2012, mientras que la pesca municipal capturó el 38,8%. [9] A partir de 2022, la pesca de captura produjo 1,99 millones de toneladas métricas de productos pesqueros por valor de PhP 202,56 mil millones. [12] : 54 De 2013 a 2022, el volumen capturado ha disminuido, sin embargo, el valor general de la captura aumentó durante ese tiempo. [12] : 57 La disminución de la captura general se distribuyó de manera desigual en todo el país, y algunas regiones disminuyeron mucho más que otras. [12] : 58 Más de la mitad (62,88%) del pescado capturado proviene de cinco regiones: IX, XII, Bangsamoro, VI y V, en orden de producción. La región IX es la que más produce, 349.593,95 toneladas métricas por un valor de 25.040.132.060 pesos filipinos. En términos de volumen, más de la mitad (53,12 %) de los productos desembarcados en esta región son sardinas. En términos de valor, la región XII es la que más produce, 28.210.320.790 pesos filipinos de 281.843,09 toneladas métricas, debido a que el 80,25 % del volumen (79,24 % del valor) corresponde a la pesca del atún. [12] : 54
Las pesquerías de captura descargan en una mezcla de grandes puertos gubernamentales (administrados por la Autoridad de Desarrollo Pesquero de Filipinas (PFDA)), puertos gubernamentales locales, puertos privados y desembarques tradicionales. [4] : 49 [9] Los grandes puertos tienen mayor capacidad para manejar operaciones complejas. Los productos de la acuicultura también se venden en los puertos. [9] General Santos es especialmente importante para la pesquería comercial de atún. La ciudad de Zamboanga es el principal puerto para la pesca comercial de sardina, [12] : 100 y la región de la península de Zamboanga recibe el 46% de la captura de sardina. [11] : 20 Las seis pesquerías de sardina más importantes son la zona del golfo de Ragay-paso de Ticao-estrecho de San Bernardino, el mar de Bohol, el mar de Sulu oriental y el archipiélago de Sulu, el mar de Visayas, el golfo de Moro y su bahía asociada de Illana, y la bahía de Sibuguey. [11] : 18
Las larvas y los ejemplares jóvenes de algunas especies se capturan deliberadamente. Los alevines de gobio pigmeo enano , de anchoa Stolephorus y de pez conejo se capturan para el consumo. Otros alevines, como el pez sábalo , se capturan para abastecer la acuicultura. [9] Los ejemplares jóvenes capturados para consumo se exportan congelados y se venden en el país, tanto frescos como secos, donde se utilizan como aperitivos y como ingredientes de salsas. [28]
La pesca municipal se define como "la pesca en aguas costeras y continentales con o sin el uso de embarcaciones de 3 toneladas brutas o menos". [4] : 44 Estas embarcaciones pueden ser motorizadas o no motorizadas y utilizar remos o velas. [29] : 118–119 La pesca municipal en 2020 incluyó 952.188,62 toneladas de pesca marina y 150.073,74 toneladas de pesca continental. [4] : 45 La mayor parte de la pesca municipal se realiza de forma individual. [9] En 2020, había 267.807 embarcaciones pesqueras municipales. [4] : 47
La mayoría de los barcos de pesca continental, que navegan en aguas salobres, estuarios, lagos, embalses y ríos, tienen un peso inferior a 3 toneladas brutas. En 2012, la captura de la pesca continental fue de un 62% de peces, un 33% de moluscos (como caracoles) y un 5% de crustáceos (como camarones y langostinos). [9] Algunos pescadores municipales siguen dependiendo de métodos tradicionales, como la pesca con anzuelo y línea, redes de playa, redes pequeñas y trampas, corrales de peces, lanzas manuales y la recolección manual de algas e invertebrados. [27] : 19 La pesca de arrastre con varas y con nutrias se dirige ahora principalmente al camarón. Las redes de arrastre lo suficientemente pequeñas como para ser desplegadas por barcos de menos de 3 GT se conocen como redes de arrastre para bebés. [30] : 2
Los barcos de pesca comercial se definen a través del Código de Pesca de Filipinas de 1998 (RA 8550), [31] que define la escala de pesca por tamaño del barco: de 3,1 a 20 toneladas brutas como pequeña escala, de 20,1 a 150 toneladas brutas como mediana escala y cualquier cosa más grande como gran escala. [9] Los barcos de pesca comercial más pequeños pescan tanto en aguas municipales cuando lo permite el municipio como en aguas más alejadas del mar (a más de 15 kilómetros (9,3 millas) de la costa), mientras que los barcos de pesca más grandes tienen prohibido operar cerca de la costa. Los barcos de tamaño mediano se utilizan comúnmente para la pesca con red de cerco, mientras que los barcos grandes se encuentran por todo el país. [9] [29] : 121
Las grandes pesquerías comerciales se centran en el atún o la caballa estacional y el jurel . [9] La pesquería comercial más grande es la de atún, que incluye el atún patudo, el atún pequeño oriental, el atún melva, el listado y el atún de aleta amarilla. A esto le sigue el mercado de la sardina, que incluye la sardinela de Bali , las sardinas fimbriadas y el arenque redondo . Las diversas especies de jurel constituyen el tercer producto más importante. [12] : 100 El mercado de la sardina es generalmente más de dos tercios comercial. [11] : 19 Los barcos de pesca comercial pueden operar juntos, por ejemplo, con algunos barcos capturando peces en el mar mientras otro transporta la captura de esos barcos al mercado. [29] : 121 Las pesquerías comerciales capturaron 975.205,08 toneladas métricas de productos en 2020, [4] : 49 disminuyendo a 862.686,35 toneladas métricas por un valor de 74,93 mil millones de pesos filipinos en 2022. [12] : 94 Esto fue parte de fluctuaciones más amplias de 2013 a 2022 en volumen y valor, aunque el volumen en general ha disminuido. [12] : 95
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La acuicultura se lleva a cabo en agua dulce, salobre y marina. [9] Las granjas generalmente se ubican en áreas municipales, ya sea en tierra o en áreas costeras y cercanas a la costa. [27] : 1 De las 913,40 toneladas de producción de acuicultura salobre en 2020, el 93% fue sábalo . [4] : 31 De las 170.939,11 toneladas de producción de estanques de peces de agua dulce en 2020, el 96% fue tilapia . [4] : 32 La acuicultura en jaulas de agua dulce también está dominada por la tilapia, que representa el 86,82% de la producción. [4] : 33 Los corrales para peces de agua dulce produjeron 39.847,67 toneladas, de las cuales 17.020,75 (42,71%) fueron tilapia, 12.039,36 (30,21%) sábalo y 10.781,00 (27,06%) carpas. [4] : 34 Una pequeña cantidad, 5,21 toneladas, se produce en sistemas de arroz y peces , de las cuales 3,70 toneladas (71,02%) son tilapia. [4] : 35 Las jaulas para peces marinos producen 149.661,38 toneladas, de las cuales el 99,91% es sábalo. [4] : 36 El sábalo domina de manera similar la producción en corrales para peces marinos, representando 832,68 toneladas del total de 846,38. [4] : 37
El camarón más cultivado es el langostino tigre , que representó 42,453.94 toneladas de la producción total de camarón de 2020 de 70,474.77. El segundo más cultivado fue el camarón patiblanco , del cual se produjeron 20,612.48 toneladas. [4] : 42 Las actividades de maricultura producen 1,540,914.30 toneladas, de las cuales 1,468,653.27 (95.3%) son algas, 53,032.06 son ostras y 19,228.97 son mejillones . [4] : 38
En 2018, la acuicultura filipina produjo 826,01 mil toneladas de peces, crustáceos y moluscos, por un valor de 1,89 mil millones de dólares, la undécima producción nacional más grande del mundo, representando el 1,01% de la producción mundial. [4] : 9 El sector de la acuicultura representó el 41,82% del valor de la pesca filipina en 2020. [4] : 21 Esto incluyó 1,48 millones de toneladas de algas y otras plantas acuáticas, el 4,56% de la producción mundial de algas de 2018. [4] : 9 En 2021, se produjeron 1,34 millones de toneladas de algas, lo que representó el 3,82% de la producción mundial y la cuarta cantidad más grande de cualquier país. [12] : 141 La producción de algas marinas mediante acuicultura aumentó de 707.000 toneladas en 2000 a alrededor de 1.500.000 toneladas anuales en los años transcurridos desde entonces. [32] : 27 Muchas granjas de algas marinas son de pequeña escala y propiedad de los agricultores. El cultivo de algas marinas a menudo se realizaba junto con otros métodos de obtención de ingresos, como la pesca. [33]
La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura clasifica al archipiélago filipino como una cuenca distinta que produce alrededor del 1,33% de la captura mundial de pescado. [32] : 58 En 2015, la pesca representaba el 1,5% del PIB, empleaba a 1,6 millones de personas y añadía 4.330 millones de dólares a la economía. En ese momento, Filipinas tenía la octava pesquería nacional más grande. [3] : 1 En 2020, la pesca representaba el 12,27% del valor añadido bruto agrícola y el 1,52% del PIB nacional. [4] : 20 En 2018 se produjeron 4,35 millones de toneladas de productos del mar, el 2,06% de la producción mundial. [4] : 9 Esta cifra aumentó a 4,42 millones de toneladas (por un valor de 281.650 millones de PHP) en 2019, y bajó ligeramente a 4,40 millones de toneladas (273.490 millones de PHP) en 2020. Estos cambios en 2020 se debieron a una disminución de la acuicultura y la pesca municipal, a pesar de un aumento de la pesca comercial. [4] : 10
La región más productiva en 2020 fue Bangsamoro , que representó el 21,7% (954.060,15 toneladas) de la producción nacional. Sin embargo, gran parte de esto fueron algas, y otras regiones tuvieron una producción general de mayor valor. [4] : 10 En 2022, las algas fueron el producto de mayor producción por volumen, con 1.544.959,98 toneladas métricas producidas, en comparación con las 475.313,47 de atún producidas. Sin embargo, la producción de atún tuvo un valor de 54.320 millones de pesos filipinos, y el valor de las algas, de 16.600 millones de pesos filipinos, fue menor que el de muchos otros productos pesqueros. [12] : 30
De 1980 a 2010, la pesca de captura fue dominante, representando el 82% del volumen de pescado capturado, del cual el 89% fue marino y el 11% de agua dulce, aunque desde entonces la acuicultura ha ganado importancia. [3] : 8 La pesca municipal y la acuicultura combinadas produjeron el 73% de todas las capturas de 2011 a 2020. [34] De 2012 a 2021, la acuicultura fue mucho más productiva que la pesca municipal, cuya productividad fue a su vez ligeramente superior a la de la pesca comercial. [25] : 27 En términos de valor, la diferencia no fue tan grande. [25] : 28 La producción media de la pesca de captura marina aumentó de 1,32 millones de toneladas al año en la década de 1980, a 1,68 millones en la de 1990 y 2,08 en la de 2000. En 2018, se capturaron 1,89 millones de toneladas, el 2% del total mundial. [32] : 13 La pesca de captura continental produjo 0,16 millones de toneladas en 2018, aproximadamente el 1% de la captura continental mundial. [32] : 20
La mayor parte de las capturas se vende en los mercados locales o se envía a centros urbanos, y el 70% se vende fresco o refrigerado sin más procesamiento. [31] Los precios fluctúan a lo largo del año. [12] : xiii La mayor parte de las capturas procesadas y no procesadas se consumen en el país. Solo una pequeña cantidad de las capturas se congela para la exportación, principalmente lomos de atún, cefalópodos y camarones. [9] Los cálculos de los valores de la pesca a menudo pasan por alto el consumo a pequeña escala. [35] : 4 Los productos salados, secos, ahumados y fermentados pueden ser producidos por pequeñas empresas, a menudo empresas familiares. Los productos congelados y enlatados son procesados por industrias más grandes. [36] : 124 El comercio de peces ornamentales valía más de PhP 300 millones en 2001, cuando representó el 1,4% de las exportaciones pesqueras. [37] : 62
En general, si bien se importa más producto en términos de volumen que el que se exporta, las exportaciones tienen un valor más alto. [25] : 22 Filipinas tiene una importante industria de importación y reexportación de atún. [32] : 86 El alto valor de algunas exportaciones reduce su disponibilidad interna y algunas industrias de procesamiento de pescado carecen de materias primas. [36] : 122, 125 Más del 40% de las importaciones son atún, y otras importaciones incluyen caballa, sardinas, camarones y otros alimentos para peces. Una cuarta parte de las importaciones provienen de China, una quinta parte de Papua Nueva Guinea y una octava parte de Vietnam, con otras fuentes incluyendo Japón, Taiwán, Corea del Sur, Tailandia y Nauru. [4] : 12 Hay seis conserveras de atún en General Santos y una en Zamboanga. Además, hay dos conserveras de atún de propiedad filipina en Papua Nueva Guinea (en Madang y Lae ). [15] : 18 En 2012, Filipinas produjo 1,75 millones de toneladas de algas marinas cultivadas, lo que convirtió al país en el tercer mayor productor mundial. En total, el saldo de las importaciones y exportaciones relacionadas con la pesca registró un superávit de exportaciones de 30.070 millones de pesos filipinos. [9]
En 2020, hubo 1.000 millones de dólares estadounidenses en exportaciones relacionadas con la pesca y 592,36 millones de dólares estadounidenses en importaciones. Una quinta parte de las exportaciones se destinó a los Estados Unidos, y otros grandes mercados fueron Japón, Alemania, China, España, Italia, el Reino Unido, los Países Bajos, Corea del Sur y Vietnam. Las principales exportaciones son el atún , las algas, los camarones y los langostinos, que en total representan alrededor de dos tercios del volumen y el valor. El atún enlatado constituye la mayoría de las exportaciones de atún. La carragenina representa el 94% de las exportaciones de algas. Las exportaciones de camarones son en un 90% productos congelados, que se destinan principalmente a Japón, Estados Unidos y Corea del Sur. Otras exportaciones incluyen cangrejo , pulpo , mero , sepia , calamar , peces ornamentales , jurel y pepino de mar . [4] : 11
En 2022, se exportaron 66.070 millones de pesos filipinos (1.210 millones de dólares estadounidenses) de productos relacionados con la pesca, mientras que se importaron 50.140 millones de pesos filipinos (920,46 millones de dólares estadounidenses). La mayoría de las exportaciones fueron de atún, algas y cangrejo, que juntos representaron el 58,36% de las exportaciones en volumen y el 69,61% en valor. Otras exportaciones incluyen anguila, pulpo, mero, sábalo, camarón, sepia y sardinas. Las exportaciones de atún fueron de 106.923 toneladas métricas por valor de 403,51 millones de dólares estadounidenses. Las exportaciones de algas fueron de 48.491 toneladas métricas, exportadas a Estados Unidos, Países Bajos, España, Alemania y China. Las exportaciones de cangrejo fueron de 9.156 toneladas métricas por valor de 91.440 dólares estadounidenses. Si bien las exportaciones de cangrejo por volumen fueron principalmente cangrejos frescos o refrigerados, los productos de cangrejo aportaron un mayor valor. Los principales mercados de exportación de cangrejos fueron Hong Kong, China, Estados Unidos y Taiwán. Los principales proveedores de importaciones fueron China, Vietnam y Papua Nueva Guinea. [12] : xii–xiii, 108, 124 Por unidad de peso, las exportaciones fueron de un valor mucho mayor que las importaciones. [12] : 106
Existe un pequeño comercio de peces vivos , tanto ornamentales como para consumo humano. El comercio de peces vivos de arrecife, en particular de meros de coral leopardo y otros meros, está impulsado por la demanda de Hong Kong, Taiwán y China continental. El comercio de alimentos vivos suele utilizar técnicas de anzuelo y línea , pero también se conoce el uso de pesca con cianuro . [9] Los datos son limitados, pero se cree que la captura nacional de peces vivos fue de alrededor de 200.000 kilogramos (440.000 lb) en 1994 y 800.000 kilogramos (1.800.000 lb) en 1997, de los cuales el 95% se exportó, aunque este período también vio descensos localizados. La especie más comúnmente capturada fue el mero de coral leopardo . Se sabe que se han capturado al menos otras 23 especies de alimentos para la exportación viva, en su mayoría otros meros de la familia Serranidae . [38] El comercio está dominado por empresas que recogen los peces de las provincias y los trasladan a Manila para su exportación. [39] : 16
Más del 70% de la población vive cerca de la costa y el consumo de productos del mar ha aumentado a medida que la población ha crecido. [3] : 1 En 2011, el consumo per cápita promedió 32,7 kg. [9] A partir de 2020, los productos relacionados con la pesca representaron el 11,68% de toda la ingesta nutricional. Este promedio de 93,9 gramos cada día consumidos es menor que el del arroz, pero más que la carne roja y las aves de corral. [4] : 66 [12] : xiii El consumo promedio anual en 2020 fue de 23,36 kilogramos (51,5 lb) de pescado fresco, 4,97 kilogramos (11,0 lb) de pescado procesado, 2,85 kilogramos (6,3 lb) de pescado seco y 3,10 kilogramos (6,8 lb) de mariscos. [4] : 67 El consumo en 2021 fue de 34,28 kilogramos (75,6 lb): 23,34 kilogramos (51,5 lb) de pescado fresco, 3,89 kilogramos (8,6 lb) de pescado procesado, 2,86 kilogramos (6,3 lb) de pescado seco, 2,88 kilogramos (6,3 lb) de mariscos y 1,31 kilogramos (2,9 lb) de otros. [40] En 2022, el consumo fue de 34,27 kg (93,9 gramos por día), de los cuales 23,36 kg (64 g) fueron pescado fresco, 4,97 kg (13,6 g) fueron pescado procesado, 2,85 kg (7,8 g) fueron pescado seco y 3,10 kg (8,5 g) fueron crustáceos y moluscos. [12] : 144
El aumento de la pesca comercial y el colapso de la pesca municipal han contribuido a la desnutrición y, en el caso de las especies en las que ambas pesquerías compiten, ahora el sector comercial captura más. [41] : 31–33 El precio promedio de muchas especies ha aumentado con el tiempo. [41] : 38
La pesca desempeña un papel fundamental en la economía y los medios de vida, y a menudo se la considera un recurso de reserva para quienes no pueden ganarse la vida de otra manera. [41] : 7 En 2020, había 2.078.913 personas involucradas en alguna etapa de la industria pesquera, de las cuales 1.029.963 (~50%) estaban involucradas en la pesca de captura, 247.021 (~12%) estaban involucradas en la recolección de espigas y 233.725 (~11%) en la acuicultura. [4] : 21 El gobierno identificó a 2.302.648 personas trabajando en la pesca en 2022. [12] : 13
Los pescadores siguen siendo una comunidad relativamente pobre . Esto se debe en parte a la disminución de las capturas, con un ingreso diario promedio que disminuyó del equivalente a 20 kilogramos (44 libras) de pescado en la década de 1970 a 2 kilogramos (4,4 libras) en 2000. [9] El agotamiento de las pesquerías en diferentes partes del país ha exacerbado la precaria situación económica de muchos pescadores en algunas áreas locales. [8] : 13 Se estima que el 80% de todos los pescadores son artesanales , cuya pequeña escala los hace vulnerables a desastres naturales como tifones . [34] La pesca artesanal es la segunda ocupación peor pagada después de la agricultura. [42]
En 2018, el ingreso promedio de los pescadores fue de 188 488,60 PHP (15 707,38 PHP al mes). La pobreza de los pescadores disminuyó continuamente de 2006 a 2018. [25] : 16–19 En 2021, el ingreso promedio de los pescadores en Metro Manila fue de 25 752,50 PHP, y fue más bajo en Bangsamoro, donde el promedio fue de 12 894,17 PHP. La disminución general de la pobreza durante la década de 2010 se revirtió en 2021, cuando el 30,6% se consideró en situación de pobreza. [12] : xi Los hogares encabezados por un pescador gastaron proporcionalmente más en alimentos, alcohol y tabaco que el hogar promedio. [7] : 134–135 También son más grandes que el promedio, mientras que tienen menos educación y menos acceso al agua, el saneamiento y la electricidad. [9]
A medida que las pesquerías se han ido agotando, los pescadores han tenido que alejarse más de la costa, lo que significa que el costo de capturar cada pez es más alto. La disminución de las poblaciones de peces se ha producido junto con el aumento de las poblaciones humanas costeras. [43] Los márgenes reducidos significan que los pescadores son vulnerables al aumento de los precios del petróleo, ya que es común que alrededor del 80% de los ingresos se gasten en combustible. [44] [45] El gobierno ha desarrollado planes específicos para tratar de abordar la pobreza de los pescadores, incluidos programas destinados a proporcionar medios de vida alternativos y mejorar la gestión de la pesca. [46]
El desarrollo de pesquerías más productivas creó una estratificación social, con propietarios de barcos pesqueros comerciales de una clase superior a sus trabajadores empleados y aquellos en pesquerías de pequeña escala. [47] : 39–40 La pesca es difícil. Los viajes pueden implicar una semana en un bote salvavidas pescando en un solo lugar mientras otro barco viene cada día o dos para recoger cualquier captura. Pocos pescadores poseen sus propios barcos. [48] Las operaciones de pesca comercial se benefician de subsidios y economías de escala. [41] : 35–37 Si bien los pescadores comerciales deben pescar solo fuera de las aguas municipales (a 15 kilómetros (9,3 millas) de la costa), existen algunos conflictos entre los pescadores municipales y comerciales. [31] [49] : 70 Dentro de una pesquería, un pequeño número de barcos comerciales propiedad de un pequeño número de hogares puede capturar una cantidad desequilibrada de la captura disponible que el mayor número de pescadores de pequeña escala en la misma área, y obtener mayores ganancias de cada captura. [50] : 159 Los barcos grandes que pescan el mismo payao (un tipo de dispositivo de concentración de peces ) que los barcos más pequeños a veces pueden compartir una pequeña cantidad de su captura. [29] : 119 Se sabe que la pesca de arrastre destruye los equipos de pesca pasivos, como las trampas para peces. [30] : 3
Las mujeres participan en la pesca y en la propiedad de embarcaciones pesqueras, así como en funciones relacionadas, como la recolección de alevines, la preparación y reparación de los aparejos, el procesamiento de las capturas y la comercialización. Las mujeres suelen actuar como intermediarias, comprando pescado en los puertos y vendiendo pequeñas cantidades de puerta en puerta. [9] Cuando las mujeres participan directamente en la pesca, suele ser en las zonas del interior o cerca de la costa. Las mujeres suelen participar en la gestión de la pesca, ya que se las considera mejores en la gestión de los conflictos. [51] La baja participación de las mujeres en la pesca desde embarcaciones, quizás un 10%, hace que a menudo no se las incluya en las estadísticas sobre los pescadores. También es más probable que las capturas de las mujeres se utilicen directamente para el sustento que las capturas de los hombres. Es posible que las mujeres no puedan acceder a mercados de rentabilidad similar a la de los hombres y están subrepresentadas en los puestos de liderazgo. [52]
Las presiones humanas ocurren junto con presiones naturales como las formadas por El Niño-Oscilación del Sur . Las tasas de captura en las pesquerías de arrecifes de coral se redujeron de más de 10 kilogramos (22 libras) al día en la década de 1950 a menos de 5 kilogramos (11 libras) en la década de 1990. [6] : 65 Tanto las pesquerías municipales como las comerciales están sobreexplotadas, y las áreas de manglares están en declive. Las causas de los daños incluyen la pesca con dinamita , la pesca con cianuro , la captura incidental y la pesca con redes de espacio pequeño. [31] Muchas especies de invertebrados sedentarios y de movimiento lento, y por lo tanto fáciles de capturar, han visto destruidas sus poblaciones locales. La almeja gigante Hippopus porcellanus ha sido llevada casi a la extinción, mientras que Tridacna gigas y Tridacna derasa están sobreexplotadas. [23] : 241 Algunas pesquerías continentales han sido sobreexplotadas significativamente. El sinarapan , que puede ser el pez más pequeño capturado comercialmente, estuvo a punto de extinguirse por la sobrepesca en el lago Buhi . El Gobiopterus lacustris ha sido prácticamente exterminado de la bahía de Laguna de. [9]
Las capturas incidentales en las redes de enmalle para cangrejos pueden alcanzar hasta el 45% de la captura, y gran parte se desecha. De los cangrejos capturados, alrededor de 3 de cada 10 capturados son inmaduros, y 1 o 2 son hembras con huevos. Las redes de enmalle en el estrecho de Malampaya han enredado a delfines, incluido el delfín de Irrawaddy . Hasta una cuarta parte de las redes de enmalle se pierden cada año, convirtiéndose en redes fantasma . [19] : 52 Las redes de deriva capturan cetáceos y tortugas, al igual que otros métodos de pesca, mientras que se sabe que los dugones quedan atrapados en los corrales de peces. [53] : 112–113 Algunas pesquerías de camarón están exceptuadas de las regulaciones que prohíben las redes de malla fina. [21] Quizás el 25-30% de la captura inicial se pierde durante el procesamiento, [9] principalmente dentro del sector de la pesca comercial debido a la falta de almacenamiento en frío. [35] : 4, 20
La pesca está expresamente destinada a ser gestionada a través del principio de precaución para asegurar la sostenibilidad del ecosistema. [8] : 13 Según la Constitución de Filipinas , los recursos marinos están destinados a ser utilizados exclusivamente por los filipinos. [54] : 266 Las leyes para gestionar la pesca incluyen la Ley de la República (RA) 10654 que modifica el Código de Pesca de 1998 (RA 8550) que define el papel de la Oficina de Pesca y Recursos Acuáticos (BFAR) en aguas no municipales, el Código de Gobierno Local de 1991 (RA 7160) que define los roles de las unidades de gobierno local en aguas municipales, y la Ley de Modernización de la Agricultura y la Pesca de 1997 (RA 8435), [31] que exige el desarrollo del sector pesquero para garantizar la disponibilidad de alimentos, crear economías de escala y crear productos de valor agregado. [11] : 29 [55] : 22 La Ley del Sistema Nacional Integrado y Protegido de Áreas (NIPAS) de 1992 regula las áreas protegidas nacionales. [55] : 11, 21
La RA 8550 constituye la base de la actual ley de pesca y reemplaza todas las leyes anteriores que pudieran contradecirla. El objetivo principal de esta ley era la seguridad alimentaria y su equilibrio entre la protección del ecosistema y la concesión de derechos de pesca tenía por objeto lograr la sostenibilidad a largo plazo. En el marco de esta ley nacional, la gestión de la pesca en aguas municipales sigue estando delegada a las autoridades municipales que actúan de conformidad con el Código de Gobierno Local. A nivel municipal, provincial y nacional, se establecen los Consejos de Gestión de Recursos Acuáticos y Pesqueros (FARMC) mediante la Orden Administrativa de Pesca (FAO) Nº 196 de 2000 y sus modificaciones posteriores. Estos proporcionan un marco institucional para la cooperación del gobierno local y nacional con los pescadores y otras partes interesadas. [9] El Consejo Nacional Agrícola y Pesquero, financiado por el gobierno, representa al sector privado. [56] : 274 La pesca con línea de mano está regulada por la Ley de la República 9379 (la ley de pesca con línea de mano). [15] : 25
La Ley de Conservación y Protección de la Vida Silvestre de 2001 (RA 9147) exige que el uso del hábitat sea sustentable. [11] : 29 Junto con la Orden Administrativa de Pesca BFAR 233-1 de 2010, también promueve la protección de las especies nativas, incluidas aquellas importantes para la pesca. [57] Otras leyes pertinentes incluyen la Circular Memorándum 2018-59 sobre Políticas y Directrices para la Regulación y el Monitoreo de las Actividades Pesqueras en Aguas Municipales, la Orden Administrativa Pesquera No. 155. Regulando el uso de redes de malla fina en la pesca (enmendada por la Orden Administrativa Pesquera No. 155-1), la Orden Administrativa Pesquera No. 198. Normas y Reglamentos sobre Pesca Comercial (enmendada por la Orden Administrativa Pesquera No. 198-1 para el registro y licencia de buques comerciales, artes y trabajadores), la Orden Administrativa Pesquera No. 201. Prohibiendo la pesca con artes activas en aguas municipales, y la Orden Administrativa Pesquera No. 223/Circular BFAR No. 253-1 que creó una moratoria sobre las licencias para nuevos artes de pesca por un año. [11] : 30–31
El Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DENR) es responsable de algunos aspectos de la gestión costera, como el uso de los bosques de manglares y el control de la contaminación. El DENR también proporciona apoyo técnico a las UGL en aspectos de la gestión costera que son responsabilidad de estas últimas. El BFAR es responsable de la gestión de los recursos pesqueros fuera de las aguas municipales y también proporciona apoyo técnico a las UGL. [58] El DENR tiene una responsabilidad general en materia de protección ambiental tanto en entornos costeros como marinos, y comparte la responsabilidad con las UGL cuando es pertinente. [59] : 207
El Código de Gobierno Local encarga a las UGL la gestión de todas las licencias y tarifas para las aguas municipales. La Orden Ejecutiva 305 encarga a las UGL el registro de los buques pesqueros de menos de 3 toneladas brutas. Algunas licencias se realizan a nivel de barangay. Cada UGL puede implementar esto en su propia manera elegida, sin que haya un estándar prescrito. Debido a esto, muchas UGL otorgan licencias en función de la demanda, en lugar de a través de principios de gestión basados en evidencia. [5] : 54–55 A nivel de UGL, los organismos responsables de la legislación son el Sangguniang Bayan o el Sangguniang Panlungsod . Las leyes locales deben estar en línea con las leyes y políticas nacionales. [59] : 207 Las autoridades municipales pueden aprobar regulaciones con más protección que las exigidas por la ley nacional, pero no pueden regular protecciones más débiles. [2] : 68 Las UGL emiten Ordenanzas Municipales de Pesca para gestionar sus aguas. (Los gobiernos provinciales coordinan a los municipios, pero no ejercen autoridad directa sobre la pesca). Las aguas municipales están delimitadas por la Autoridad Nacional de Información sobre Recursos y Cartografía . [9] [42] Aunque las UGL son responsables de registrar a los pescadores municipales, BFAR ha implementado programas para ayudar a las UGL con esto. [8] : 21 [5] : 55
Los Consejos de Gestión de Recursos Acuáticos y Pesqueros se establecieron mediante la Orden Ejecutiva 240. [9] Estos pueden crearse a nivel de barangay o a nivel de ciudad/municipio. A través de estos consejos, los pescadores y otras partes interesadas participan en el desarrollo de políticas de gestión de los gobiernos locales para los recursos marinos y en la emisión de licencias de pesca. En 2022, se habían establecido 1.094. [5] : 48–49
A través de las órdenes administrativas de pesca (FAO), el BFAR regula la pesca fuera de las aguas municipales. El BFAR tiene una oficina en cada región y en algunas UGL. [9] [42] El BFAR recopila datos de manera centralizada a través de sus oficinas regionales, mientras que los municipios a menudo crean sus propios conjuntos de datos separados. [60] El BFAR otorga licencias a los buques pesqueros comerciales para pescar en aguas nacionales e internacionales. [61] Solo los buques de más de 20 GT deben tener seguimiento GPS y respondedores satelitales. [62] : 42 El BFAR también produce Planes de Desarrollo Pesquero. [31]
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Existen algunos casos especiales de responsabilidad en materia de gestión de la pesca. La pesca en Laguna de Bay está regulada por la Autoridad de Desarrollo del Lago Laguna . El registro municipal en Palawan se coordina con el Consejo de Desarrollo Sostenible de Palawan. Bangsamoro tiene sus propios poderes en materia de pesca. La Ley de Derechos de los Pueblos Indígenas de 1997 otorga cierto control sobre los recursos naturales a los grupos indígenas reconocidos en sus tierras ancestrales, lo que significa que pueden pescar en tierras reconocidas sin registrarse siempre que cumplan con las normas de pesca, y otros pescadores requieren un consentimiento especial para pescar en estas áreas. [63] : 52–54 Los puertos pueden ser gestionados por la Autoridad Portuaria de Filipinas o por la UGL en la que están situados. La aplicación de las leyes se comparte entre muchos organismos locales y nacionales. [55] : 25
Las herramientas de gestión incluidas en el Código de Pesca de 1998 incluyen límites de cosecha, monitoreo de embarcaciones, medidas de cumplimiento y penalización, registro de artes de pesca y documentación de capturas. [11] : 28 Otras leyes y ordenanzas emitidas a través de medios como Órdenes Administrativas de Pesca, Decretos Presidenciales y Cartas de Instrucción incluyen aquellas que afectan la legalidad y regulación de la tecnología (artes de pesca), restricciones espaciales, restricciones temporales y regulaciones específicas de productos básicos. [50] : 162 La mayor parte de la gestión se basa en áreas o en el tiempo, limitando todas las operaciones dentro de un cierto espacio y/o marco temporal, o reguladas por especies. [9]
Las restricciones a los aparejos pueden incluir regulaciones sobre el tamaño de la malla de la red de pesca , el tamaño del anzuelo , la fuerza de atracción de la luz de pesca y la prohibición de métodos de pesca como la pesca de arrastre y el muro-ami. [9] La pesca con explosivos, veneno, redes de muro-ami y sustancias inflamables para asustar a los peces está prohibida a nivel nacional. Hay tamaños mínimos de malla para diferentes especies, que van desde 1,9 cm (0,75 pulgadas) a 3,5 cm (1,4 pulgadas). En aguas municipales, las redes pa-aling , las luces de un vataje demasiado alto y los aparejos activos (aparejos utilizados en movimiento como las redes de arrastre) están prohibidos. [27] : 31–33 Si bien se emiten algunas licencias de pesca municipales y comerciales , el sistema no es lo suficientemente completo como para funcionar como una herramienta de gestión. [9]
Español:Sencillas de establecer, [64] : 219 las áreas marinas protegidas se han convertido en una herramienta común para proteger los arrecifes de coral. [65] Si bien algunas son parques nacionales, muchas se crean mediante procesos locales y comunitarios. [2] : 64 El Código de Pesca de 1998 exige que se proteja el 15% de las aguas municipales, además de las áreas protegidas de manglares. [64] : 220 Estas deben ser establecidas y gestionadas por las UGL en consulta con los FARMC pertinentes. Los paisajes marinos protegidos nacionales se establecen en virtud de la Ley del Sistema Nacional Integrado de Áreas Protegidas (RA 7586), y son gestionados por el DENR en colaboración con las UGL pertinentes. [66] Algunas UGL establecen una serie de pequeñas áreas protegidas separadas, por ejemplo, una en cada barangay. [67] Las áreas marinas protegidas a menudo son de veda, prohibiendo por completo todas las formas de pesca, pero a menudo pueden ser aceptables para las comunidades locales que podrían participar en la fijación de su tamaño y límites. Algunas comunidades también reconocen su capacidad para generar efectos secundarios positivos, aumentando las reservas de peces en las aguas circundantes. Algunas áreas protegidas también pueden proporcionar medios de vida alternativos a través del ecoturismo . [68] Muchas AMP en Filipinas incluyen tanto un área central de veda como un área circundante con actividades reguladas. [2] : 66 En total, quizás haya hasta 1.800 áreas marinas protegidas de algún tipo en el país, donde también se las conoce como Santuarios Marinos, Reservas Marinas y Parques Marinos. Estos tienen diferentes niveles de restricciones de pesca y diferentes niveles de aplicación y eficacia. [69] [70] [71] [72] [73] Además de la protección de la pesca, brindan oportunidades de medios de vida alternativos relacionados con el turismo, además de generar orgullo comunitario. [74] La gran cantidad de AMP significa que algunas forman redes de áreas protegidas. [75]
El Código de Pesca de Filipinas permite temporadas de veda para especies específicas. La Orden Administrativa de Pesca 167 de 1989 impuso una temporada de veda del 15 de noviembre al 15 de marzo para las sardinas, el arenque y la caballa en partes del mar de Visayas . La aplicación de esta medida recién se hizo significativa en 2012, tras una disminución del 24% en las capturas entre 2010 y 2011. El período de noviembre a marzo coincide con el período de desove de estas especies. En 2011 se estableció una temporada de veda cerca de la península de Zamboanga (el mar de Sulu oriental, el estrecho de Basilan y la bahía de Sibuguey) mediante la Orden Administrativa conjunta n.º 1 del Departamento de Agricultura y el Departamento del Interior y el Gobierno Local . El cierre en Zamboanga ha visto aumentar las capturas, sin embargo, hasta ahora no hay evidencia del impacto del cierre en el mar de Visayas. [11] : 30 [76] La conservación de la sardina del 1 de diciembre al 1 de marzo fue reafirmada en la Circular Administrativa BFAR 255 en 2014. También en 2014, la Orden Administrativa conjunta DA-DILG 2 estableció una temporada de veda del 1 de junio al 31 de agosto en el Golfo de Davao para proteger a las pequeñas especies pelágicas. En 2015, se implementó una temporada de veda para el producto roundscad alrededor de las Islas Calamian del 1 de noviembre al 31 de enero a través de la Orden Administrativa conjunta DA-DILG 1. [25] : 61 Existe una política similar en el río Cagayán para proteger el salmonete lobulado , que fue establecida a través de la Orden Administrativa de Pesca 31 de 1952. [12] : 4 El cierre en el Golfo de Davao está dirigido a la pesca comercial, permitiendo a los empleados de los barcos comerciales pescar en barcos más pequeños durante el período de cierre. [62]
A nivel local, las UGL pueden imponer temporadas de veda en las aguas municipales en consulta con el FARMC local. Los gobiernos locales también pueden utilizar otras herramientas, como establecer AMP, imponer tarifas y regular el uso de aparejos. [77] : 177 La gestión local a menudo se lleva a cabo a través de un enfoque de gestión costera integrada que tiene en cuenta diferentes especies y partes interesadas. [6] : 66–67 La oposición a la prohibición de 1986 de la pesca de muro-ami condujo al desarrollo de un método modificado, pa-aling , que se restringió a ciertas áreas y se controló. [6] : 66–67 También se prohibió el uso de kayakas , esencialmente muro-ami más pequeños. [27] : 32 Hay esfuerzos en varios lugares del país para restaurar las poblaciones de almejas gigantes mediante siembra artificial. [23] : 242 Desde diciembre de 2011 hasta febrero de 2012 se prohibió la pesca de Sardinella . Las restricciones a nivel de especie también pueden ser más matizadas, por ejemplo, prohibiendo la captura de peces sábalos reproductores de tamaño completo. [9] El establecimiento de áreas marinas protegidas y temporadas de veda ayuda a conservar poblaciones objetivo, pero también interrumpe los medios de vida. [9]
La asignación de responsabilidades a las UGL en materia de gestión pesquera ha complicado históricamente la gestión de los ecosistemas transfronterizos. [78] Desde 2019, las aguas filipinas se han dividido en 12 Áreas de Gestión Pesquera (FMA, por sus siglas en inglés) más un área especial de gestión pesquera que cubre partes de Benham Rise . [79] [80] Las FMA se establecieron mediante la Orden Administrativa Pesquera N.° 263. [11] : 92 Este sistema permite la diferenciación local en las normas y regulaciones pesqueras. Se espera que cada área tenga su propio organismo de gestión y grupo asesor científico, que preparará un Plan de Área de Gestión Pesquera que responda a sus necesidades particulares. [79] Además de crear planes de sostenibilidad más personalizados, las FMA tienen como objetivo mejorar la gobernanza y la aplicación de las leyes y regulaciones pesqueras. [42]
La gestión eficaz de la pesca sigue siendo un desafío debido a los numerosos factores interrelacionados que afectan a la pesca y a los diversos organismos responsables de su cumplimiento. [81] : 349–350 La pequeña escala de la mayoría de las actividades pesqueras impide el seguimiento y la regulación. [82] Los barcos registrados como buques comerciales pueden no ser lo suficientemente grandes o no estar adecuadamente equipados para pescar en esas aguas, lo que conduce a una pesca ilegal sin control en aguas municipales. [81] : 348
La legislación ambiental filipina suele considerarse de muy alta calidad, aunque enfrenta un desafío constante en su implementación y cumplimiento. [59] : 208–209 La prevención de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca INDNR) está bien establecida dentro de la legislación pesquera, siendo el foco clave del Código de Pesca de Filipinas de 1998 (denominado en su totalidad "Ley para prevenir, disuadir y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada"). BFAR rastrea las patrullas pesqueras, las detenciones y las multas relacionadas con la pesca INDNR. Es difícil obtener datos definitivos sobre el impacto de la pesca INDNR, pero se estima que puede afectar hasta el 27-40% de las pesquerías de captura marina. Se estima que se capturan entre 274.000 y 422.000 toneladas métricas pero no se declaran, se piensa que quizás entre 80.000 y 125.000 buques pesqueros municipales no están registrados, y se piensa que entre 1.600 y 2.700 buques pesqueros comerciales no están registrados o están registrados como buques pesqueros municipales. [8] : 10–11
El BFAR organiza su respuesta a través de un Plan de Acción de Operaciones de Aplicación de la Ley de Pesca, aunque no existe un registro centralizado de los datos de patrullaje. De 2015 a 2017, el BFAR presentó 1.026 casos a nivel nacional, siendo las Visayas Orientales las que registraron la mayor cantidad de casos (178). En total, solo 30 estaban relacionados con la pesca con productos químicos o explosivos ilegales, y solo 5 con la pesca furtiva. La mayoría de los casos estaban relacionados con incidentes dentro de las pesquerías municipales o áreas con temporadas cerradas. [8] : 14 Las violaciones más comunes entre los casos del BFAR son la pesca no autorizada, el uso de aparejos inapropiados para las pesquerías municipales y los empleados sin licencia. La Guardia Costera y la Armada de Filipinas también participan en algunas actividades de monitoreo y aplicación de la ley. [8] : 15 La configuración institucional crea reglas, regulaciones y áreas de responsabilidad superpuestas. Estas pueden complicar algunos esfuerzos de implementación y aplicación de la ley, sin embargo, también brindan múltiples vías para la aplicación de la ley. [59] : 209–211
La gestión a nivel local suele verse obstaculizada por la falta de capacidad, voluntad política, aplicación y transparencia. [6] : 68 Las UGL reciben algunos fondos del gobierno nacional y tienen sus propios poderes de generación de ingresos, que incluyen los ingresos generados a través de su gestión de las aguas municipales. Sin embargo, la gestión de la pesca compite con otras prioridades y a menudo está subfinanciada. Los foros de financiación nacionales tienen en cuenta la superficie terrestre, pero no la superficie acuática. La imposición de tasas a la explotación del agua municipal puede producir una reacción política. [83] El cumplimiento suele verse afectado por la aceptación de la comunidad y los pescadores, así como por el diseño de la regulación y la atención prestada a las medidas de aplicación. [59] : 207–208 Adherirse a las temporadas de veda es especialmente difícil para los pescadores de subsistencia que no tienen opciones de subsistencia alternativas. [84] De manera similar, la pesca con dinamita ha sido difícil de prohibir debido a la percepción de que no daña a los demás, especialmente en comparación con el daño observado a través de medios de pesca legales como la pesca de arrastre. Las protecciones contra la vida silvestre marina, como los delfines, a veces se ignoran porque se los considera competidores. [59] : 209 La aplicación de la ley en las AMP es desigual: tan solo el 16 % de ellas tiene una aplicación estricta, aunque las áreas designadas se conservan mejor que otras. [64] : 221–222
La pesca comercial ilegal en aguas municipales ha reducido las capturas en muchas zonas costeras. [42] Esto puede ser difícil de controlar, especialmente cuando se enfrenta a una falta de voluntad política o financiación. La aplicación de la ley a nivel comunitario complementa así las actividades de aplicación de la ley por parte del gobierno. [77] : 178 Esto puede llenar los vacíos que quedan cuando las UGL no pueden llevar a cabo la aplicación de la ley y los organismos nacionales no pueden o no quieren asumir la responsabilidad, pero acciones como los arrestos de ciudadanos enfrentan el riesgo de contrademandas. [59] : 212 En virtud de un programa conocido como Bantay dagat, se alienta a los pescadores locales a denunciar las actividades de pesca ilegal. [34]
Se puso en marcha un Plan Integral de Desarrollo de la Industria Pesquera Nacional (CNFIDP) para 2006-2025. Su objetivo es aumentar la cooperación en el sector, mejorar la sostenibilidad, aumentar la acuicultura y reducir los desechos. [9] La revisión más reciente se emitió para 2021-2025. [85] Se puso en marcha un Plan de Acción Nacional de Humedales para Filipinas entre 2011 y 2016. [9] Los planes para abordar la pesca INDNR incluyen el Plan de Acción Nacional de 2013 para Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada y el Plan de Acción de Operaciones de Aplicación de la Ley de Pesca 2019-2023 del BFAR (Orden Administrativa de Pesca 271 de 2018). [8] : 14
Debido a la disminución de las poblaciones de sardinas y su importancia para las comunidades costeras, el Secretario de Agricultura, William Dar, firmó un Plan Nacional de Gestión de Sardinas en mayo de 2020 siguiendo la recomendación del Consejo Nacional de Gestión de Pesca y Recursos Acuáticos. [86] [87] Debido al establecimiento de las FMA, se espera que el plan de la sardina se integre en los planes de FMA individuales que luego sean adoptados por las LGU. [11] : 92–93 Para septiembre de 2021, hubo llamados para que FMA 7 adoptara el plan. [88] Para diciembre de 2021, FMA 7 era la única FMA que había adoptado el plan. [86]
Filipinas ratificó la Convención en 1984 y también es parte del Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las Poblaciones de Peces , el Acuerdo de Cumplimiento de la FAO, el Convenio sobre la Diversidad Biológica , la CITES , la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres , algunos acuerdos de la Organización Mundial del Comercio (como el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio ), [15] : 26 y el Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto . [89] : 12 Dichos tratados internacionales ratificados por el Congreso de Filipinas pasan a formar parte de la legislación filipina. [90] : 10
Filipinas es miembro de la Comisión de Pesca del Pacífico Occidental y Central , [31] la Comisión del Atún del Océano Índico , la Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico , [15] : 26 y la Iniciativa del Triángulo de Coral . USAID ha cooperado en muchos proyectos pesqueros en el país. [9] Filipinas es un miembro no cooperante de la Comisión para la Conservación del Atún Rojo del Sur . [15] : 26 Se han realizado esfuerzos de cooperación pesquera bilateral con Papua Nueva Guinea, Vietnam, Indonesia y Tailandia. Filipinas participa en conversaciones multilaterales dentro de la ASEAN, la Comisión de Pesca de Asia y el Pacífico , la Iniciativa del Triángulo de Coral , la Cooperación Económica de Asia y el Pacífico y con las partes del Acuerdo de Nauru . [89] : 47–52
El Consejo Filipino para la Investigación y el Desarrollo de la Agricultura y los Recursos (PCARRD) se ocupó de la investigación gubernamental hasta 1987, cuando se creó el Consejo Filipino para la Investigación y el Desarrollo Acuático y Marino (PCAMRD). [35] : 7 El Código de Pesca de Filipinas de 1998 vio la creación del Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero bajo el BFAR. El Consejo Filipino para la Investigación y el Desarrollo de la Agricultura, los Recursos Acuáticos y Naturales proporciona cierta financiación y coordinación de la investigación en nombre del Departamento de Ciencia y Tecnología y la Oficina de Investigación Agrícola (bajo el Departamento de Agricultura . [9]
Las universidades de investigación incluyen la Universidad de Filipinas Visayas , el Instituto de Ciencias Marinas de la Universidad de Filipinas , la Universidad Estatal de Luzón Central y la Universidad Estatal de Mindanao . [9] BFAR ejecuta un programa de becas para financiar la obtención de una Licenciatura en Pesca. [5] : 26 La investigación sobre sostenibilidad se ha centrado principalmente en la pesca en pequeña escala en Luzón y las Visayas, y se ha realizado una investigación comparativamente menor para la pesca comercial y en Mindanao. [26] : 4 El Centro de Desarrollo Pesquero del Sudeste Asiático lleva a cabo investigaciones sobre acuicultura en Iloilo . [9] Se lleva a cabo una cooperación en materia de investigación y gestión con estados cercanos, incluidos Indonesia, Malasia y Vietnam, y dentro de la ASEAN . [56] : 275
Las pesquerías filipinas enfrentan una combinación de desafíos ambientales, socioeconómicos e institucionales. El daño ambiental a los hábitats pesqueros se ha producido junto con el agotamiento de la pesca. [81] : 345 La calidad de los arrecifes de coral se ha degradado en todo el país, y para 2014 ningún arrecife de coral en el país tenía el 75% o más de su área cubierta por coral vivo. La mitad de todos los manglares se han perdido, en parte debido a la conversión directa a la acuicultura. [5] : 11–12 [49] : 64 Esto es a pesar de que la protección de los bosques de manglares en realidad produce resultados económicos positivos para la pesca local. [7] : 135 Al menos la mitad de todos los lechos de pastos marinos se han degradado o perdido. [81] : 347 Las especies de peces invasores han causado algún daño a los ecosistemas locales, sin embargo, el valor estrictamente económico de estas especies ha superado estas pérdidas. [9]
Las mareas rojas y los eventos de muerte de peces son un problema, y las pesquerías enfrentan un riesgo significativo de desastres naturales como tifones , deslizamientos de tierra , volcanes , terremotos y tsunamis . El daño ambiental por la erosión del suelo , la contaminación del agua y la degradación de hábitats como costas, arrecifes de coral y manglares amenazan las poblaciones de peces. [9] La descarga de embarcaciones y la eutrofización han dañado los ecosistemas costeros, especialmente las praderas marinas sensibles. [91] La maricultura también introduce contaminación de nutrientes en el agua que puede provocar la muerte de peces . La calidad del agua varía a lo largo del año. [92] La contaminación también ha aumentado debido al aumento general del transporte marítimo. [59] : 207
Es probable que el cambio climático dañe la pesca del país, lo que ralentizaría el crecimiento de la industria en comparación con las condiciones actuales. Es probable que su efecto sea diferente según la especie, por ejemplo, afectando gravemente a las anchoas y al atún. También se espera que reduzca los ingresos potenciales de quienes podrían comprar pescado. [3] : 7–10 Los tifones y otras tormentas tropicales causan daños directos a muchos pescadores, así como a la infraestructura comunitaria, como los puertos. [5] : 51–52
Se han producido desafíos socioeconómicos a medida que la disminución de los ingresos y el acceso desigual a los recursos han exacerbado la pobreza y creado conflictos por los recursos. [81] : 345 La sobrepesca afecta a todas las especies que se pescan habitualmente. Esto significa que se necesita un mayor esfuerzo para capturar la misma cantidad de peces, aunque existen excepciones en aguas históricamente menos pescadas alrededor de partes de Palawan, Mindanao y la costa este. [9] La cantidad de peces capturados a menudo excede los rendimientos máximos sostenibles . [81] : 346 Los barcos pesqueros han tenido que trasladarse más lejos en el mar a medida que las pesquerías cercanas a la costa se agotaron. [82] [81] : 346 La sobreexplotación de las pesquerías demersales a través de la pesca de arrastre ha ocurrido desde al menos la década de 1960, y algunas poblaciones ahora están casi aniquiladas. [9] Además de una pérdida general de hasta el 90% de la biomasa total, [81] : 346 los ecosistemas demersales también han visto alterada su composición de especies . [93] : 43 La captura de arrastre por hora ha disminuido con el tiempo. [30] : 3 En total, quizás el 75% de todas las pesquerías están agotadas. [94] [95]
Con el tiempo, el porcentaje de peces capturados que son especies más grandes ha disminuido. [9] El uso de payao ha llevado a la captura de grandes cantidades de peces juveniles, lo que ha afectado la migración del atún y los comportamientos alimentarios. [9] El calamar también ha sido ampliamente capturado en etapas juveniles. [96] La introducción de payao , si bien aumentó la pesca de atún, aumentó la captura de atún juvenil, y en algunas ubicaciones el 90% de la captura es de menos de un año. [14] : 40 En algunas áreas, los juveniles son capturados deliberadamente, un proceso que no solo debilita las poblaciones sino que puede causar una captura incidental considerable. [81] : 347
Las prácticas pesqueras destructivas y las prácticas pesqueras ilegales incluyen la pesca con compresores, la pesca submarina y la pesca con explosivos . Estos impactos directos ocurren junto con la degradación del hábitat de los arrecifes de coral, las praderas marinas y los bosques de manglares. [9] Un estudio realizado en 2000 encontró que la pesca con explosivos generó 170 millones de dólares estadounidenses, pero causó 1.640 millones de dólares estadounidenses en daños ambientales. [90] : 2 En algunos lugares, la creciente conciencia ambiental y el agotamiento de las poblaciones de peces ha resultado en una disminución de la pesca con explosivos. [97] Se cree que quizás 4.000 personas pescan con cianuro en 2013. [8] : 14 Un estudio de USAID estimó que las UGL perdían entre 3.000 y 9.500 toneladas métricas de pescado por actividades INDNR cada año. [8] : 16
El comercio de peces vivos para la alimentación implica el uso de la pesca con cianuro para capturar peces. [9] También ha tenido un impacto directo en las poblaciones de mero coral leopardo. Esta especie tiene un crecimiento lento y su explotación se ha relacionado con disminuciones localizadas en el tamaño corporal promedio. [38] El comercio de peces ornamentales también utiliza la pesca con cianuro para capturar peces vivos. Es un tema relativamente poco estudiado, pero se cree que tiene un alto impacto localizado en las especies objetivo, como el dascyllus de cola blanca , especialmente porque la tasa de mortalidad de los peces capturados puede alcanzar el 80%. [37] : 60–63
Las disputas con China han reducido la capacidad de los pescadores filipinos para acceder a la pesca en el Mar de China Meridional . [48] También ha habido problemas con la pesca ilegal de buques extranjeros en aguas filipinas, incluidos buques de China, Indonesia y Taiwán. [54] : 265 [98]
Lo que hoy es Filipinas tiene una larga historia de comunidades pesqueras costeras, [99] : 15 y es probable que el control de los recursos costeros lo ejercieran los jefes de los barangay . Durante el gobierno español , la Ley de Aguas española asignó el control de todos los recursos costeros a las autoridades de Manila, aunque para la mayoría de los recursos no había gestión, por lo que la explotación era efectivamente irrestricta. La inmigración china durante este período introdujo nuevos equipos de pesca, como las redes Salambáw , que permitieron capturas más grandes para abastecer a las crecientes poblaciones urbanas. [47] : 26–28 [77] : 175 Se cree que el primer pez de piscifactoría fue el sábalo , recolectado de aguas de marea y criado en estanques salobres. Es probable que la práctica viniera del continente de Java Oriental o de su isla costera de Madura antes de la llegada de los españoles a Filipinas. La práctica tradicional persistió en Mactan , Cebú , hasta 1921. [100]
El aumento de la población durante el dominio estadounidense a principios del siglo XX trajo consigo una mayor demanda, que se satisfizo parcialmente con la introducción de nuevas tecnologías, como la pesca de arrastre con varas y las redes muro-ami . [47] : 29, 32 Este aumento de la productividad y el aumento de la demanda llevaron al desarrollo de ciudades más grandes cuya economía se basaba en la pesca. [47] : 31 La Ley de Pesca de 1932 (Ley 4003) restringió el acceso a la pesca a las empresas estadounidenses y filipinas y creó el concepto de aguas municipales. [77] : 175 [27] : 2 El primer parque nacional, el Parque Nacional de las Cien Islas , se estableció en 1940 e incluía áreas marinas. [64] : 220
Los estanques de peces de agua dulce probablemente se utilizaron por primera vez a principios del siglo XX, aunque existen antecedentes de uso de sistemas de cultivo de arroz y peces a pequeña escala. En 1915, se empezó a cultivar carpa euroasiática importada , y la especie se introdujo más tarde en lagos naturales de Mindanao. Se importaron otras especies para la acuicultura, pero la producción siguió siendo limitada debido a la competencia con las tierras de cultivo y a una preferencia cultural por los peces marinos. El cultivo de ostras se estableció en 1931, y también se empezó a cultivar camarón como Penaeus monodon . [100]
Después de la Segunda Guerra Mundial, Filipinas lideró la modernización de las pesquerías del sudeste asiático. [50] : 154 El rápido desarrollo y adopción de nueva tecnología aumentó considerablemente la intensidad de la pesca. Los aparejos activos, como las redes de arrastre, comenzaron a suplantar a los aparejos pasivos, como los corales de peces, aunque los aparejos pasivos siguieron siendo comunes en las pesquerías de pequeña escala. [47] : 33 Las redes de arrastre aumentaron en eficiencia. [93] : 42 Las embarcaciones a motor comenzaron a extenderse, aumentando el alcance y la movilidad. [47] : 34 A mediados de la década de 1960, la producción era el doble de lo que era en 1951. [27] : 2 En general, hubo un aumento de casi seis veces en el esfuerzo pesquero desde este período hasta mediados de la década de 1980. [13] : 32 Algunas pesquerías en la bahía de Manila probablemente ya estaban cerca de ser sobreexplotadas durante la década de 1950. [93] : 43 El desarrollo tecnológico de la industria benefició a los tenedores de capital existentes, y la producción comercial pronto comenzó a superar a las pesquerías municipales que antes dominaban. [77] : 176
La pesca demersal alcanzó su punto máximo a finales de los años 1960 en la mayoría de las zonas. [9] [41] : 7 Varias provincias prohibieron la pesca de arrastre en varios puntos a partir de 1954, y en mayo de 1983 se prohibió a menos de 7 kilómetros (4,3 millas) de la costa o en aguas menos profundas de 7 brazas en todo el país. [30] : 4 La pesca en alta mar comenzó con la explotación de Squalidae , principalmente el género Centrophorus , cerca de San Joaquín, Iloilo , en 1967. [17] : 74 La tecnología de distribución, por carreteras y por mar, mejoró durante este tiempo, proporcionando mercados más grandes para las capturas. [47] : 36 La pesca de captura creció de forma constante hasta mediados de los años 1970, y comenzó a crecer de nuevo a mediados de los años 1980 hasta los años 1990. Si bien las capturas municipales disminuyeron durante partes de este período, el aumento de las capturas comerciales lo compensó. [49] : 66
El Decreto Presidencial 704 de 1975 fue la ley pesquera más importante desde 1932. [101] : 4 Este decreto promovió la explotación de la pesca, aunque los problemas ambientales habían comenzado a hacerse evidentes, y el gobierno comenzó a considerar tentativamente la gestión costera cerca del final de esa década. [55] : 5 A mediados de la década de 1970 se introdujo el payao , que convirtió la pesca de atún en la más valiosa del país. La producción aumentó hasta que Filipinas se convirtió en el mayor productor del sudeste asiático en la década de 1980, y como las capturas disminuyeron a fines de esa década, las flotas pesqueras filipinas comenzaron a capturar atún en aguas internacionales. [9] [49] : 66 [14] : 38 La década también vio cómo la pesca de cangrejo se expandía más allá de las herramientas artesanales, lo que llevó a una rápida reducción de las poblaciones de cangrejo debido a la pesca de arrastre. [19] : 47 En 1978, el Decreto Presidencial 1599 estableció la zona económica exclusiva del país , ampliando el potencial pesquero bajo jurisdicción filipina. [54] : 266
Durante la década de 1970, los ingresos de los pescadores disminuyeron. [99] : 18 Las operaciones comerciales superaron a los pescadores en pequeña escala que explotaban las mismas pesquerías, lo que disminuyó aún más las poblaciones de peces disponibles, que ya estaban menguando. [77] : 176 Si bien el número de barcos en la flota comercial se mantuvo aproximadamente estable, el tamaño promedio de estos barcos aumentó. [101] : 4 La producción pesquera municipal cayó a solo el 30% del total. La captura de peces pelágicos pequeños se estancó después de 1975, a pesar del esfuerzo pesquero que seguía aumentando. [27] : 2 El esfuerzo de captura de cada pez pelágico municipal ya había alcanzado su punto máximo en la década de 1950. [41] : 7–9 La década de 1970 también vio los primeros programas de gestión de recursos costeros destinados a crear sostenibilidad en la pesca. [101] : 5
La pesca de arrastre disminuyó a partir de los años 1980 debido a la sobrepesca de las pesquerías demersales combinada con el aumento de los costos, siendo reemplazada por la red de cerco danesa, más barata . [93] : 42 En los años 1980 se produjo un cambio en las responsabilidades de gestión del gobierno nacional hacia los gobiernos locales. [26] : 2 La Reserva Marina Sumilon se creó en 1974, y la Proclamación Presidencial 1801 estableció el concepto más amplio de reservas marinas en 1978. [64] : 220 [101] : 67
La recién creada constitución de 1987 incluyó una referencia específica al "uso preferencial" de los recursos pesqueros por parte de "pescadores de subsistencia". [77] : 177 El continuo crecimiento de la población condujo a una creciente demanda de productos del mar. [49] : 62 Combinado con la disminución de la captura de pescado, el consumo promedio de productos del mar cayó durante la década de 1990. [27] : 4 El Código de Gobierno Local de 1991 amplió las aguas municipales de 7 kilómetros (4,3 millas) a 15 kilómetros (9,3 millas), alejando la pesca comercial de la costa, [27] : 44–45 [102] : 25 y permitiendo a los gobiernos municipales regular sin la aprobación del gobierno nacional. [27] : 44 En 1992, la Ley del Sistema Nacional Integrado de Áreas Protegidas (RA 7586) creó un marco común para las áreas protegidas, incluidas las marinas. [55] : 21 [64] : 220 [101] : 67 Esto ocurrió durante un período de conflicto político debido a las crecientes disputas sobre los recursos pesqueros y la difusión de la comprensión de la sostenibilidad. [103]
La acuicultura creció un 5,42% anual en la década que condujo a 1997, mientras que la pesca comercial se expandió un 4,47% anual. Esto compensó una disminución anual del 1,54% en la producción pesquera municipal. El atún superó al camarón como el principal producto de exportación, seguido de las algas marinas. [10] Los desembarques marinos generales se mantuvieron relativamente estables entre 1991 y 1995. [102] : 25 A pesar del crecimiento absoluto, la producción per cápita en comparación con la población nacional disminuyó. [104] El sábalo siguió dominando la acuicultura durante este período, pudiendo cultivarse en diversas condiciones ambientales. [100]
Entre 1985 y 1998, la pesca contribuyó en promedio con el 3,5% del PIB (un valor absoluto que aumentaba a medida que se expandía el PIB general). En 1998, fue del 2,7% (17,6% de las actividades agrícolas), al tiempo que proporcionaba el 3% del empleo, del cual el 68% provenía de la pesca municipal con uso intensivo de mano de obra, el 26% de la acuicultura y el 6% de la pesca comercial. [105] Durante la crisis financiera asiática de 1997 , la industria pesquera se expandió a pesar de que la mayoría de las industrias se contrajeron. [35] : 2
En 1998, las leyes de pesca fueron completamente revisadas a través de la Ley de la República 8550 (el Código de Pesca de 1998), que reemplazó todas las leyes anteriores y se convirtió en la base de la legislación futura. [9] El Código de Pesca de 1998 asignó la gestión de las aguas municipales completamente a los gobiernos locales, con la intención de que su explotación se restringiera principalmente a los residentes de su municipio. [77] : 177 El código también reforzó el concepto de gestión costera integrada, la importancia de la gestión local y la inclusión de las partes interesadas de la comunidad en la gestión de la pesca. [55] : 9 También bajo el Código de Pesca de 1998, se ordenó la formación de Consejos de Gestión de Recursos Acuáticos y Pesqueros, proporcionando participación local en la elaboración de leyes municipales. [27] : 52
En la década de 2000, la sobrepesca en algunas áreas era lo suficientemente grave como para que las capturas con técnicas de anzuelo y línea fueran 1/20 de lo que eran en la década de 1940 para la misma cantidad de esfuerzo. [41] : 10 El consumo per cápita había disminuido de alrededor de 40 kilogramos (88 libras) en 1987 a 24 kilogramos (53 libras) en 1996. [41] : 13 En la década de 2000, los gobiernos locales aumentaron la gestión costera integrada, y las pesquerías se consideraron parte de un sistema más amplio junto con las áreas marinas protegidas . [26] : 2–3 La gestión costera integrada se adoptó oficialmente como estrategia nacional en 2006. [101] : 6
En 2010, alrededor de 1 millón estaban empleados en la pesca y medio millón en la acuicultura. [9] En 2012, alrededor de 1.614.000 personas estaban empleadas en la pesca municipal, 16.500 en la pesca comercial y 226.000 en la acuicultura. Se produjeron 3,1 millones de toneladas de pescado, de las cuales 790.900 (25,4%) procedían de la acuicultura. Además, se produjeron 1,8 millones de toneladas de algas. Las exportaciones alcanzaron los 1.200 millones de dólares en 2013, en gran parte debido a las exportaciones de atún y camarones/langostinos. Se importaron productos del mar por valor de 264 millones de dólares. [9] De 2008 a 2015, hubo una expansión del procesamiento de sardinas con valor añadido en Zamboanga, con un aumento del 94% de trabajadores durante ese tiempo. [11] : 26 En 2019, Filipinas produjo el 2,07% de la producción pesquera mundial (incluidos peces, mariscos y plantas acuáticas), la octava más grande del mundo. Esto incluyó una participación del 1,01% de la producción de acuicultura no vegetal, con una producción de 858,28 mil toneladas métricas, y una participación del 4,19% de la producción total de acuicultura vegetal, con 1,50 millones de toneladas métricas. [25] : xviii
En 2019, la Oficina de Pesca y Recursos Acuáticos emitió la Orden Administrativa Pesquera 263 (FAO 263), que divide las aguas filipinas en 12 áreas de gestión pesquera teniendo en cuenta la geografía y la distribución de las poblaciones de peces. [79] Para 2022, se habían organizado las 12 juntas de gestión y se habían creado 11 grupos asesores científicos. [5] : 46
En 2020, la pesca representó el 1,52% del PIB. [40] En 2022, había 2.302.648 pescadores registrados en el BFAR, de los cuales el 50,96% se dedicaban a la pesca de captura, el 11,27% a la acuicultura, el 11,18% a la recolección, el 6,83% a la venta y el 1,96% al procesamiento. De estos pescadores registrados, el 70% eran hombres y el 30%, mujeres. La mayoría son mayores: el 9% tiene 30 años o menos, el 21,13% tiene entre 31 y 40 años, el 22,97% tiene entre 51 y 60 años y el 24,42% es mayor. La producción total fue de 4,34 millones de toneladas métricas por un valor de 326 570 millones de pesos filipinos, de las cuales la acuicultura produjo 2,35 millones de toneladas métricas (54,15 %), la pesca municipal 1,13 millones de toneladas métricas (25,96 %) y la pesca comercial 862 686,35 toneladas métricas (19,89 %). [12] : xi–xii
