El Territorio en Fideicomiso de Somalilandia , oficialmente « Territorio en Fideicomiso de Somalilandia bajo administración italiana » [1] ( en italiano : Amministrazione fiduciaria italiana della Somalia ), fue un Territorio en Fideicomiso de las Naciones Unidas desde 1950 hasta 1960, tras la disolución de la anterior Administración Militar Británica . Fue administrado por Italia antes de obtener la independencia . Abarcaba la mayor parte de la actual Somalia y su capital era Mogadiscio . [2]
En 1941, la Somalia italiana fue ocupada por tropas británicas y sudafricanas como parte de la Campaña de África Oriental de la Segunda Guerra Mundial . Los británicos continuaron administrando la zona hasta el 1 de abril de 1950. En esa fecha, la antigua Somalia italiana se convirtió en un territorio en fideicomiso , según lo estipulado por la Resolución 289 de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 21 de noviembre de 1949. [3]
La Liga de la Juventud Somalí (la principal fuerza del país que luchaba por la independencia) se opuso ferozmente a la transferencia de Somalia de nuevo al control italiano y acusó a Gran Bretaña de negociar con el país para apaciguar a Italia. [4] [5] De todas las demandas de Italia para gestionar sus antiguas colonias bajo fideicomisos, sólo la antigua Somalia italiana fue aceptada. [6] Este fue también el único caso de un fideicomiso asignado a una potencia derrotada en la Segunda Guerra Mundial. [7]
Abogando por la tutela en nombre del gobierno de los EE. UU ., el embajador estadounidense Philip Jessup argumentó que debido a que los somalíes eran en gran parte pastores , "difícilmente podemos esperar que estas personas estén en posición de determinar por sí mismas qué medios podrían asegurar mejor su logro del autogobierno y la independencia ..." [8] Varios estados miembros anticoloniales de las Naciones Unidas se opusieron a los 10 años planeados de tutela, con Polonia proponiendo una reducción a 3 años y Etiopía votando en contra de la tutela por completo. [9] [10]
La decisión de poner de nuevo a Somalia bajo el control de su antiguo gobernante colonial fue muy controvertida, ya que los somalíes sentían ampliamente que el Territorio en Fideicomiso se estaba estableciendo para intereses italianos. [4] [11] [12]
Antes de que los italianos regresaran a Somalia, la Liga de la Juventud Somalí celebró una importante cumbre para formular una política común y una actitud unificada hacia el gobierno de la administración fiduciaria. En un principio se decidió lanzar una resistencia armada, pero después de una seria deliberación la liga llegó a la conclusión de que una actitud más moderada sería mejor para los ciudadanos somalíes. Tras la conclusión de la cumbre, la SYL entregó un documento al administrador jefe italiano en el que explicaba su posición. La Liga informó a la administración de que seguiría haciendo campaña por la independencia y expresó su esperanza de que el nuevo gobierno no se resistiera a los esfuerzos de la SYL. Se dejó claro que la organización estaba dispuesta a cooperar con las autoridades de la administración fiduciaria si éstas respondían de la misma manera. La Liga exigió que el árabe se convirtiera en el idioma oficial de la administración fiduciaria en lugar del italiano y pidió además que el gobierno italiano no trajera de vuelta a funcionarios de la era fascista. [13]
Italia no contaba con los recursos financieros necesarios para administrar el territorio de manera eficaz, ya que la economía italiana se había derrumbado en gran medida tras la Segunda Guerra Mundial . Recibía ayuda del propio Plan Marshall y, como resultado, formó la administración del fideicomiso con un presupuesto inadecuado. [6]
La mayoría de los funcionarios italianos elegidos para dirigir la administración eran miembros del antiguo Ministerio de Asuntos Coloniales, lo que despertó resentimiento y alarma en Somalia y en la vecina Etiopía. Lo más preocupante para mucha gente fue la reelección del ex gobernador fascista Copasso de Upper Jubba en el mismo puesto que había ocupado en la era colonial. [14] Se creía ampliamente que el Territorio en Fideicomiso había sido un refugio para los fascistas que huían de la persecución de posguerra en Italia. [15] [6]
En un intento de apaciguar los temores somalíes, se creó un consejo asesor compuesto por un representante egipcio, colombiano y filipino que informaría al Consejo de Administración Fiduciaria de las Naciones Unidas sobre los acontecimientos en el territorio. [16] [17] Muchos somalíes que vivieron la época del mandato de la ONU creían que los representantes colombianos y filipinos estaban de acuerdo o colaborando abiertamente con los intereses italianos. En cambio, el representante egipcio era visto con buenos ojos por enfrentarse a sus colegas a causa de la conducta de los administradores fiduciarios. [18]
La moneda del fideicomiso era el somalí , acuñado por el Banco de Italia para la Cassa per la Circolazione Monetaria della Somalia (el banco central del fideicomiso). El somalí fue reemplazado en 1962 por el chelín somalí . [ cita requerida ]
Durante el mandato se eligió el italiano como idioma oficial principal, aunque el somalí también era un idioma oficial. El árabe también se hablaba ampliamente. El somalí se escribía entonces con un alfabeto árabe , y no se adoptó el alfabeto latino hasta 1972. [ cita requerida ]
El 1 de abril de 1950, la Amministrazione fiduciaria italiana della Somalia (AFIS) comenzó a funcionar. [15] Un despliegue de 6.500 tropas desembarcó en Somalia para ayudar a la creación de la AFIS bajo el liderazgo de Giovanni Fornari . El mandato de tres años de Fornari marcaría los años más difíciles de la administración fiduciaria. [6] El profesor IM Lewis sostuvo que para los somalíes, la gran presencia del ejército italiano desplegada al comienzo del mandato, "... dio a la entrega mucho el carácter de una ocupación militar". [19]
Según el periodista e historiador italiano Angelo Del Boca en un informe para Corriere della Sera , casi todos los funcionarios que Italia había elegido para gobernar AFIS eran de orígenes "fascistas coloniales". [20] Giacomo Bona, el secretario local de los demócratas cristianos en Mogadiscio , advirtió a la sede del partido en Roma que había habido un gran resurgimiento del fascismo en Somalia después de la creación del Territorio en Fideicomiso. [21] La Liga de la Juventud Somalí (SYL) condenó públicamente al gobierno de Fideicomiso por estar "infestado de fascistas" y acusó además a AFIS de proporcionar a quienes huían de la persecución de posguerra una apariencia de legitimidad. El recién nombrado gobernador Copasso, un ex administrador fascista en Somalia , buscó activamente deslegitimar y desacreditar a la Liga de la Juventud Somalí en un intento de extender el gobierno italiano de 10 a 30 años. [21] [11] La gran presencia fascista en AFIS llevó a que el gobierno fuera conocido popularmente como Ancora Fascisti Italiani en Somalia (Todavía fascistas italianos en Somalia). [22]
La primera mitad del mandato de una década de la AFIS estaría marcada por la animosidad y el conflicto entre las autoridades italianas y la Liga de la Juventud Somalí. Numerosos funcionarios de la SYL que habían ganado puestos de relevancia durante la era de la Administración Militar Británica fueron degradados, removidos de sus puestos o encarcelados por funcionarios italianos. Estos intentos de marginar a la liga conducirían a manifestaciones en todo el país que fueron fuertemente reprimidas por el gobierno, que en ese momento había tomado la decisión de no cooperar ni ceder ante los planes de la SYL. [19] [20] Abdirazak Haji Hussein , futuro primer ministro de la República Somalí , sería severamente golpeado y arrestado por las autoridades italianas en 1950. [23] Debido a la conducta militarista y de mano dura de la AFIS, la SYL llegaría a considerar ampliamente al organismo como una fuerza de ocupación. [24] Abdulahi Issa , miembro de la Liga de la Juventud Somalí y futuro primer ministro del territorio, argumentaría que la presencia del antiguo gobernante colonial de Somalia era uno de los principales obstáculos para el desarrollo democrático y pacífico. [6]
El presupuesto de la AFIS, que ya estaba insuficientemente financiado, se redujo en un 25% en 1951. Giovanni Fornari , director de la AFIS, protestó ante Roma porque el recorte amenazaba la capacidad de la AFIS para funcionar. Debido a las presiones fiscales, el tamaño del contingente militar italiano desplegado en Somalia se redujo rápidamente en 1951 y 1952. [6] Según el político y periodista italiano Ernesto Rossi , los salarios y privilegios concedidos a los empleados fascistas de la administración fiduciaria eran exorbitantemente altos y, en consecuencia, afectaban fuertemente al presupuesto anual. [22]
A principios de 1953 Giovanni Fornari dejó el cargo y fue reemplazado por Enirco Martino. Martino recibió cuatro directivas que el Ministerio de Asuntos Exteriores debía seguir : [6]
Ese año, Martino comenzó a preparar las primeras elecciones democráticas ordenando un censo. [6]
Un informe de 1953 encargado por el Ministerio de Asuntos Exteriores italiano advertía de que la AFIS estaba creando una situación precaria en Somalia al hacer que la economía dependiera por completo de las exportaciones de banano . Los beneficios excepcionalmente altos que se obtenían de este producto disuadirían a las autoridades italianas de desarrollar otros cultivos. [22]
En 1954, el gobierno italiano estableció instituciones postsecundarias de derecho, economía y estudios sociales en Mogadiscio , la capital del territorio. Estas instituciones eran satélites de la Universidad de Roma , que proporcionaba todo el material de instrucción, el profesorado y la administración. [ cita requerida ]
El consejo asesor creado por la ONU se convertiría en el escenario de una intensa rivalidad entre italianos y egipcios. Egipto consideraba que Somalia estaba más en su esfera de influencia que los italianos debido a lazos históricos, culturales y geográficos, una postura que permanecería inalterada durante la dramática transición del gobierno del rey Faruk a la Revolución egipcia de 1952. [ 25] El miembro egipcio del consejo, Muhammad Kamal Addin Salah, era muy popular entre los somalíes por criticar duramente las políticas de la AFIS. En 1957, fue asesinado por un pistolero somalí, del que se rumoreaba que las autoridades italianas habían silenciado más tarde mediante una inyección letal. [12]
En 1954 se celebraron las primeras elecciones municipales en todo el territorio. La Liga de la Juventud Somalí obtuvo una victoria decisiva y se convirtió en el partido más popular de todo el país. [26] [6] Como consecuencia de las elecciones, tanto la administración italiana como la SYL cambiaron de actitud. La AFIS había llegado a reconocer plenamente que necesitaba el apoyo de la SYL para gobernar, mientras que la SYL reconoció que necesitaba estar en buenos términos con la administración reconocida internacionalmente para fortalecer su posición. [6]
El diplomático italiano de la AFIS, Florentine Enrico Anzilotti, ha sido reconocido por haber contribuido a cerrar la brecha entre la SYL y las autoridades durante este período con el fin de preparar la independencia. Aunque Anzilotti logró mucho éxito durante este período, otros funcionarios italianos se opusieron constantemente a él, en particular el secretario general de la AFIS, Piero Franca. Esta era la primera vez que se ofrecía al movimiento nacionalista somalí una transferencia pacífica del poder y, en consecuencia, el nuevo enfoque de Anzilotti iniciaría un feroz debate dentro de la liga sobre cómo tratar con la AFIS. La disputa se centró en las alas "moderadas" y "radicales" de la SYL. Los moderados creían que, con sólo cinco años restantes hasta la independencia, tendría más sentido que la SYL aprovechara la oportunidad de trabajar con la administración del Trust para construir las bases del estado. A esto se opuso la facción radical, que calificó a los partidarios de la idea de colaboradores italianos. [26] Aunque Anzilotti se vio obligado a abandonar Somalia en 1958, los somalíes han reconocido sus esfuerzos por crear las condiciones necesarias para una transferencia pacífica y democrática del poder. En consecuencia, se convirtió en el único dignatario italiano que recibió la Estrella Somalí (el máximo galardón de la nación) tras la independencia en 1960 y en su honor se creó un barrio en Mogadiscio llamado Quartiere Anzilotti . [26]
Aden Abdulle Osman , líder de la facción "moderada" y futuro primer presidente somalí, sería elegido presidente de la SYL en 1954. Durante su liderazgo se creó una atmósfera de distensión entre la Liga y los italianos. Por primera vez se estableció una línea de comunicación directa entre la SYL y la administración. Tras este acontecimiento, ambas partes se volvieron más conciliadoras. [27] A mediados de la década de 1950, las relaciones entre la Liga de la Juventud Somalí y las autoridades italianas habían mejorado significativamente, aunque las relaciones siguieron siendo tensas en los años siguientes. [28]
En 1955, a mitad del mandato, se habían logrado pocos avances significativos hacia el objetivo del autogobierno y la independencia. [6]
En 1956 se produjo la " somalización", el proceso de sustitución de todos los funcionarios del gobierno italiano por somalíes, y se empezó a sustituir a los administradores superiores. [29] Este proceso dio lugar a la creación de un cuerpo legislativo con 70 escaños, 10 de los cuales reservados a minorías étnicas. Se concedió a la asamblea plenos poderes en los asuntos internos, pero el jefe de la Administración Fiduciaria tenía derecho a veto absoluto. [30] [31]
En 1956 se celebraron las primeras elecciones generales , que la Liga de la Juventud Somalí ganaría decisivamente. Tras la victoria, la Liga de la Juventud Somalí fue convocada a formar gobierno. Abdulahi Issa sería elegido como el primer primer ministro de Somalia. [32] Los libros de texto de historia somalí señalan 1956 como el año decisivo en el que los funcionarios italianos se interesaron en entregar el gobierno a la población somalí. [33] A finales de ese año, todos los distritos y provincias del mandato estaban bajo la autoridad directa de los administradores somalíes. A pesar de la falta de educación formal, muchos funcionarios somalíes demostraron un alto nivel de capacidad, especialmente a nivel de distrito. [34]
En 1960, el Territorio en Fideicomiso de Somalilandia (la antigua Somalilandia italiana ) se independizó, siguiendo los pasos del brevemente existente Estado de Somalilandia (la antigua Somalilandia británica ) que había obtenido la independencia cinco días antes, con Mohamed Haji Ibrahim Egal como Primer Ministro el 26 de junio de 1960. [35] El 1 de julio de 1960, los dos territorios se unieron como estaba previsto para formar la República Somalí . [36] Se formó un nuevo gobierno con Haji Bashir Ismail Yusuf como primer presidente de la Asamblea Nacional Somalí, Abdullahi Issa como primer ministro, Aden Abdullah Osman Daar como presidente y Abdirashid Ali Shermarke como primer ministro , que más tarde se convertiría en presidente (de 1967 a 1969). [37]
Se creía que la tutela daría a la población de la antigua Somalia italiana la oportunidad de adquirir más experiencia en educación política y autogobierno en comparación con otras colonias africanas. Estas eran ventajas que la Somalia británica , que iba a ser incorporada al nuevo estado somalí, no tenía. Aunque en la década de 1950 los funcionarios coloniales británicos intentaron, a través de diversas iniciativas de desarrollo, compensar el descuido pasado, el protectorado se estancó. La disparidad entre los dos territorios en cuanto a desarrollo económico y experiencia política causaría serias dificultades cuando llegara el momento de integrar las dos partes. [38]
El logro más significativo de la Administración fiduciaria se produjo en el campo de la educación. [34] Durante el régimen colonial italiano, el virrey del África Oriental Italiana había declarado que a los somalíes no se les permitía asistir a la escuela más allá del tercer grado [39] y la administración militar británica que le siguió no había hecho ningún esfuerzo real en el campo de la educación. Así, al comienzo de la Administración fiduciaria en 1950, sólo 2.000 somalíes estaban matriculados en escuelas en todo el territorio. [34]
La cooperación entre las autoridades italianas, la Liga de la Juventud Somalí y la UNESCO había logrado un progreso significativo en el campo de la educación al reemplazar las antiguas escuelas misioneras coloniales por una educación pública financiada por el Estado . En 1957, más de 30.000 somalíes estaban matriculados en las escuelas. [34] [40] El esfuerzo italiano se centró principalmente en la educación primaria. [17] La competencia entre Italia y Egipto en el campo de la educación ayudó significativamente a este crecimiento. A partir de 1950, los egipcios habían comenzado un esfuerzo serio enviando maestros y ayudando a la creación de escuelas árabes. Debido a la rivalidad, el sistema escolar se dividió, y las familias y los clanes de orientación pro-italiana generalmente iban a las escuelas públicas, mientras que los pro-SYL iban a las escuelas árabes. [17] Para responder a la demanda pública de escolarización en árabe , las autoridades italianas importaron maestros de Libia . [41]
El historiador Angelo Del Boca señaló que el sistema que Italia había impuesto al fideicomiso estaba distanciado de la realidad de cómo funcionaba Somalia y terminó reproduciendo las mismas deficiencias burocráticas que el sistema italiano. [20]
El presidente Mohamed Siad Barre se lamentaría ante los periodistas italianos poco después de llegar al poder de que Italia no había desarrollado nada más allá del banano. [20]
El Gobierno italiano estaba representado por un administrador, elegido entre diplomáticos de carrera, que, por decreto del Presidente de la República, desempeñaba también las funciones de comandante de las Fuerzas Armadas en Somalia, integradas por un Cuerpo Militar y un Cuerpo de Policía: el Cuerpo de Seguridad AFIS y el Grupo de Carabineros de Somalia. [ cita requerida ]
En 1956 hubo una reorganización, con la creación del Ejército Somalí y de las Fuerzas de Policía Somalíes, donde también fueron admitidos los antiguos Zaptié que habían luchado junto a los italianos. [ cita requerida ]
El himno nacional somalí de 1950 a 1960 fue " Il Canto degli Italiani " ("La canción de los italianos"), [42] el mismo que el de la metrópoli italiana. [ cita requerida ]
Desde el 1 de abril de 1950 hasta el 21 de octubre de 1954, la Administración fiduciaria utilizó únicamente la bandera de Italia. Desde el 21 de octubre hasta la independencia, la bandera italiana estuvo acompañada por la de las Naciones Unidas. El 1 de julio de 1960, Día de la Independencia de Somalia, las banderas italiana y de las Naciones Unidas fueron arriadas al son de Il Canto degli Italiani en el Palacio del Gobernador en Mogadiscio para simbolizar el fin del control italiano sobre la región. [ cita requerida ]
El escudo de armas italiano se utilizó exclusivamente hasta el 21 de octubre de 1954, cuando se utilizaron conjuntamente el escudo de armas italiano y el de Somalia. Después de la independencia, el escudo de armas italiano dejó de tener carácter oficial. [ cita requerida ]
El diplomático e historiador somalí Ismail Ali Ismail escribe:
"Una burocracia fuerte, estable y basada en el mérito es la columna vertebral de un gobierno estable. Es lo que permite a un estado capear tormentas políticas; es lo que mantiene a flote el barco del estado y evita que se hunda cuando el mar de la política está agitado. La propia Italia carecía lamentablemente de una burocracia de ese tipo. Su servicio civil se describía como "exceso de personal, mal pagado, ineficiente e insubordinado". Los somalíes dicen: "Ninkaad kabo ka tolanaysid kabihiisaa la' eegaa", que significa: "Antes de pedirle a un zapatero que te haga un par de zapatos, mira los suyos". Es evidente que si uno hubiera estado buscando en aquellos días -o incluso ahora- un buen sistema de gobierno o administración, no habría ido a Italia. Italia simplemente no habría podido legar a su Somalilandia lo que ella misma no tenía". [9]
Indro Montanelli , defensor del régimen colonial italiano, [43] escribió a finales de los años 1990 que los diez años de tutela italiana fueron la edad de oro de Somalia. Afirmó que la población casi se duplicó, el analfabetismo se redujo en un 60%, la malnutrición en las zonas rurales desapareció, la economía se disparó al mismo nivel de los países africanos más desarrollados y hubo una integración completa en cuestiones religiosas y sociopolíticas entre todos los habitantes de Somalia. [44]
Ernesto Rossi , un político y periodista italiano, criticaría al gobierno de la extinta Fideicomisaria en un artículo de 1963, escribiendo: "Los cuadros de la AFIS estaban llenos de funcionarios y empleados que representaban la flor y nata de la administración fascista. No se podrían haber encontrado peores maestros de la democracia". [22]
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