Los esquemas patrocinados centralmente ( CSS ) son esquemas implementados por los gobiernos estatales de la India, pero financiados en gran medida por el gobierno central con una participación definida del gobierno estatal. Ejemplos de tales planes incluyen la Ley Nacional de Garantía del Empleo Rural Mahatma Gandhi y el Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana . [1]
Incluso antes de la llegada de los planes quinquenales de la India , la práctica de proporcionar Asistencia Central a los Estados para financiar planes de desarrollo había estado de moda. Después de la Segunda Guerra Mundial , el Gobierno Central junto con los gobiernos provinciales se embarcaron en proyectos de desarrollo que recibieron Asistencia Central en forma de subvenciones que se denominaron subvenciones para el desarrollo de posguerra. [2]
Algunas de estas subvenciones se suspendieron entre 1950 y 1951, pero continuaron las subvenciones para programas como Grow More Food. Dado que la distribución exacta de la responsabilidad financiera no se había decidido en el momento del Primer Plan Quinquenal , muchos planes que deberían haber encontrado un lugar apropiado en el sector estatal se incluyeron en el sector central. [2]
Algunos de estos esquemas/proyectos abordados en el primer Plan eran esquemas de valles fluviales de propósitos múltiples como:
Además de estos, también se incluyeron proyectos de desarrollo comunitario y proyectos de riego menor especial, obras locales, etc. En ese momento, no había un criterio claro para la distribución de la Asistencia Central a los Estados. [2]
Al comienzo del Segundo Plan Quinquenal, la mayoría de los planes que fueron financiados centralmente e implementados por los estados fuera del Plan Estatal fueron transferidos al Estado e incluidos en los Planes Estatales. El segundo plan requirió una gran transferencia de recursos del Centro a los Estados, ya que se estimó que los recursos de todos los Estados en conjunto faltaban hasta un 60% de las necesidades. El caso del Tercer Plan Quinquenal fue similar. [2]
Así, la Asistencia Central en los tres primeros Planes a los Estados se determinó sobre la base de las necesidades, los problemas, los avances pasados, los retrasos en el desarrollo, la contribución al logro de las principales metas nacionales, el potencial de crecimiento y la contribución de recursos de los Estados a sus programas de desarrollo. , población, superficie, nivel de ingresos, etc. La cantidad de Asistencia Central se decidió a la luz de la brecha de recursos de cada Estado individual. [2]
En 1968, el Comité del Consejo Nacional de Desarrollo recomendó un límite al valor de los Planes Patrocinados Centralmente como 1/6 de la asistencia del Plan Central a los Estados. Sin embargo, los Ministerios Centrales continuaron introduciendo nuevos planes y se llegó a superar el límite financiero. El número de CSS aumentó de 45 en 1969 a 190 al final del Quinto Plan Quinquenal. Teniendo en cuenta las críticas expresadas por los estados sobre la proliferación del número de planes patrocinados centralmente, en el momento del Sexto Plan Quinquenal, 72 planes patrocinados centralmente fueron transferidos a los estados como parte de los planes estatales. Los ahorros centrales resultantes de aproximadamente 2.000 millones de rupias se entregaron a los estados como asistencia adicional en bloque según una fórmula conocida como Fórmula de población total ajustada a los ingresos. [2]
La proliferación de planes patrocinados centralmente continuó desde entonces y en el momento del Séptimo Plan Quinquenal, los gobiernos estatales volvieron a plantear la cuestión. Para resolver diversas cuestiones relativas a CSS, NDC constituyó un grupo de expertos bajo la presidencia de K. Ramamurty. Sin embargo, cuando se revisó el informe del grupo en 1985, se consideró que los criterios para continuar con el CSS existente/iniciar un nuevo CSS como lo sugirió el Grupo de Expertos eran demasiado amplios y que el cumplimiento de un importante objetivo nacional como uno de los criterios era esencial. . [2]
En consecuencia, se constituyó un nuevo comité bajo la presidencia de Narasimha Rao , Ministro de Desarrollo de Recursos Humanos. El comité en su primera reunión aprobó los siguientes criterios para la formación de un nuevo CSS:
Para conservar los planes existentes, sugirió que los planes de importancia nacional, a saber. Los programas de lucha contra la pobreza, el suministro de agua rural, el bienestar familiar y los programas destinados a promover el desarrollo de los recursos humanos y sostener la mejora de la calidad de vida, como la educación, que fueran de importancia nacional, podrán conservarse como CSS. Se podría considerar la transferencia a los Planes Estatales de planes distintos de los que tienen una gran importancia nacional. [2]
El Comité Narsimha Rao creó un grupo encabezado por JS Baijal, el entonces Secretario de la Comisión de Planificación, para elaborar los detalles, a la luz de las directrices que recomendó en su primera reunión, en relación con la retención de CSS, el modo de transferencia de los proyectos al Estado. Planos, asignación de desembolsos para el régimen que se propone traspasar. [2]
El grupo decidió omitir el Consejo del Noreste (NEC), el Plan del Área Tribal, el Desarrollo del Área Fronteriza y el Programa de Desarrollo del Área de las Colinas, etc., del alcance del CSS. El CSS total después de fusionar, eliminar y eliminar llegó a 236. [2]
Las recomendaciones del Comité Narsimha Rao se presentaron en 1988 y recomendaban una transferencia de 113 CSS a los Estados con un desembolso combinado del Séptimo Plan Quinquenal de 1.260,75 rupias. [2]
La cuestión de la transferencia de CSS a los Estados junto con recursos volvió a ser tema de discusión en la 47ª reunión del NDC celebrada en enero de 1997. Mientras se discutía el Proyecto de Enfoque para el Noveno Plan Quinquenal , varios Ministros Principales (Punjab, Delhi, Tripura, UP, Haryana) deseaba que CSS junto con los fondos pudieran transferirse a los estados, particularmente en relación con aquellos sectores que entran dentro del ámbito de la Lista de estados . [2]
En el último año del Noveno Plan Quinquenal, el número total de planes había aumentado a 360, lo que representa alrededor del 60% de la asistencia central. NDC observó que los Estados más acomodados se estaban beneficiando más a través del CSS ya que tenían mejores capacidades de igualación de recursos y de implementación en comparación con los Estados pobres. [2]
Por lo tanto, la Comisión de Planificación emprendió un ejercicio de presupuestación de base cero (ZBB) al comienzo del Décimo Plan Quinquenal y recomendó eliminar 48 planes, fusionar 161 planes en 53 planes y retener los 135 planes restantes, lo que implica una transferencia del 188 CSS al Décimo Plan. [2]
En el momento de la 48ª reunión de la NDC en 1999, aún persistía una divergencia de opiniones sobre la cuestión de la transferencia de CSS. Esta divergencia no se produjo sólo entre los Estados sino también entre los Estados, por un lado, y los Ministerios/Departamentos Centrales, por el otro. [2]
La divergencia de opiniones no se refería sólo a la selección de los planes sino también a cómo deberían ejecutarse financieramente. Algunos ejemplos de estas opiniones fueron:
Así, por recomendación de la 51ª reunión del NDC, la Comisión de Planificación creó un grupo de expertos en octubre de 2005 bajo la presidencia de Arvind Varma , ex secretario del Gobierno de la India , para desarrollar propuestas concretas para reestructurar la CSS en consulta con los ministerios y departamentos. preocupado. [2]
En el marco de los planes patrocinados centralmente, el gobierno central de la India prepara las directrices y sanciona el fondo para el plan de estado de bienestar como Indira Awaas Yojana, etc., sin asumir la responsabilidad de entregar los productos a los indios BPL sin corrupción. Si algún indio presenta una queja ante el ministerio o departamento de gobierno correspondiente. de la India a través del Sistema Centralizado de Monitoreo y Reparación de Quejas Públicas (CPGRAMS), el Ministerio o departamento correspondiente, al decir "el tema no es competencia de este Ministerio", cerró el caso remitiéndolo al gobierno estatal en cuestión. Según una noticia de Press Trust of India del 26 de noviembre de 2014, en promedio, cada mes se reciben alrededor de 42.000 quejas en el Sistema Centralizado de Monitoreo y Reparación de Quejas Públicas (CPGRAMS) y en la Oficina del Primer Ministro. [3]
El Comité Varma, creado por recomendación de la 51ª reunión del NDC, presentó su informe en septiembre de 2006. El informe recomendaba los siguientes puntos:
El informe fue considerado por la Comisión de Planificación mientras preparaba el Undécimo Plan Quinquenal. [2]
La proliferación de CSS, el enfoque de arriba hacia abajo, la provisión de flexibilidad a los Estados para moldear esquemas de acuerdo con los requisitos locales, el flujo de fondos, la rendición de cuentas, la exigibilidad, la implementación, la participación de los PRI, etc., siguen siendo temas relevantes hoy en día y para abordar algunas de estas preocupaciones, la Comisión de Planificación había constituido un subcomité bajo la presidencia de BK Chaturvedi, miembro de la Comisión de Planificación, para examinar la reestructuración de CSS para mejorar su flexibilidad, escala y eficiencia, ver Orden No. M-12043/4/2011-PC de fecha 5 de abril de 2011 [2]
La Comisión de Planificación anunció el 20 de junio de 2013 que reduciría el número de esquemas patrocinados centralmente fusionándolos, lo que daría como resultado un total de 66 esquemas patrocinados centralmente [4]
Tras el informe de un comité de CM dirigido por Shivrajsingh Chauhan, el gobierno central ha reducido el no. de esquemas patrocinados centralmente de 66 a 28. 10 esquemas serán financiados íntegramente por el gobierno central, mientras que 17 serán financiados en una proporción de 60:40 entre el gobierno central y estatal. [5]