La Asamblea Federal [c] es el órgano legislativo nacional bicameral de Rusia . La cámara alta es el Consejo de la Federación y la cámara baja es la Duma Estatal . La asamblea fue establecida por la Constitución de la Federación Rusa en 1993, en reemplazo del ex Soviet Supremo de Rusia . Tiene su sede en Moscú .
El Presidente del Consejo de la Federación es el tercer cargo más importante después del Presidente y el Primer Ministro . En caso de incapacidad tanto del Presidente como del Primer Ministro, el Presidente de la cámara alta del parlamento ruso se convierte en Presidente interino de Rusia . [3] [4]
Español La competencia del Consejo de la Federación incluye: la aprobación de los cambios en las fronteras entre los sujetos federales de Rusia , la aprobación del decreto presidencial sobre la introducción de la ley marcial o sobre la introducción del estado de emergencia , la decisión sobre la posibilidad de utilizar las Fuerzas Armadas de Rusia fuera del territorio de Rusia, el nombramiento de las elecciones del Presidente , la destitución del Presidente, el nombramiento de los jueces de los tribunales superiores de Rusia , el nombramiento y la destitución del Fiscal General de Rusia , el nombramiento y la destitución del Vicepresidente y la mitad de los auditores de la Cámara de Cuentas y otros. [5]
Las competencias de la Duma Estatal incluyen: aprobar el nombramiento del Primer Ministro (Presidente del Gobierno), decidir sobre la cuestión de la confianza en el Gobierno, nombrar y destituir al Gobernador del Banco Central , nombrar y destituir al Presidente y a la mitad de los auditores de la Cámara de Cuentas, nombrar y destituir al Comisionado de Derechos Humanos , proclamar la amnistía , presentar cargos contra el Presidente para su destitución y otros. [6]
Desde las elecciones de 2003 , los analistas y observadores se han referido a la Asamblea Federal como una institución que sólo se limita a dar su visto bueno . [7] [8] [9] [10]
Como legislatura rusa, todas las leyes deben ser votadas en la Asamblea Federal antes de ser firmadas como ley. Todos los proyectos de ley, incluso los propuestos por el Consejo de la Federación, deben ser considerados primero por la Duma Estatal. Una vez aprobado por la mayoría de los miembros de la Duma Estatal, un proyecto de ley es considerado por el Consejo de la Federación, que tiene catorce días para colocar el proyecto de ley en su calendario. El Consejo de la Federación no puede hacer cambios en los proyectos de ley aprobados por la Duma y puede aprobarlos o rechazarlos. Si el Consejo de la Federación rechaza un proyecto de ley aprobado por la Duma Estatal, las dos cámaras deben formar una comisión de conciliación para elaborar una versión de compromiso de la legislación. Si las dos cámaras no pueden llegar a un compromiso, o la Duma insiste en aprobar el proyecto de ley tal como está , el veto del Consejo de la Federación puede ser anulado, si dos tercios de la composición constitucional de la Duma votan a favor del proyecto de ley.
La Duma Estatal y el Consejo de la Federación suelen reunirse por separado. Se organizan sesiones conjuntas cuando:
A mediados de la década de 2000, se sugirió que el centro parlamentario de la Duma Estatal y el Consejo de la Federación se combinaran en un solo edificio. [11] [12] En 2012, la idea fue apoyada por el presidente Dmitry Medvedev . [13] Las razones citadas para la construcción de un nuevo edificio incluyeron la naturaleza estrecha de las oficinas actuales de los miembros del parlamento, las ubicaciones remotas de estas oficinas divididas en diez ubicaciones en Moscú y el deseo del gobierno de mover los cuerpos lejos del centro de la ciudad para reducir la congestión del tráfico.
Se estudiaron varias zonas de Moscú para que sirvieran como nuevo centro parlamentario: la avenida Kutuzovsky , el terraplén Frunzenskaya , la « ciudad de Moscú », el aeródromo de Tushino , la calle Krasnaya Presnya, el terraplén Moskvoretskaya , el parque de las artes Muzeon y el terraplén de Sofía. En septiembre de 2014 se seleccionó la llanura aluvial de Mnyovniki, una decisión que fue protestada por los ecologistas. [14]
El diseño del nuevo edificio se decidiría sobre la base de un concurso de arquitectura. [15] Sin embargo, los parlamentarios discreparon sobre decisiones estéticas entre los candidatos en el concurso, que no se resolvieron cuando se realizó el concurso por segunda vez. [16]
Los problemas de financiación causaron complicaciones. En un principio, el centro parlamentario iba a ser financiado por inversores privados, que a su vez recibirían la propiedad de un edificio que actualmente pertenece a la Duma Estatal y al Consejo de la Federación, así como permisos para derribarlo y reemplazarlo por sus propios proyectos de desarrollo (por ejemplo, hoteles). El crítico de arquitectura Grigory Revzin presentó una objeción a este plan, argumentando que la Duma Estatal está ubicada en el edificio del Consejo de Trabajo y Defensa , diseñado por Arkady Langman y construido en 1935, lo que convierte al edificio actual de la Duma Estatal en un monumento arquitectónico, que estaría protegido por el estado y no podría ser demolido.
Las obras del centro parlamentario debían comenzar en 2020. [17] Sin embargo, en 2016 se pospusieron a una fecha desconocida debido a la situación económica y a los desacuerdos sobre el aspecto que debería tener el centro. [18]
Elecciones a la Duma de 2003, que redujeron la legislatura a un mero sello de goma.
Las elecciones rusas no son libres ni justas, y el papel del Parlamento en los últimos años ha sido principalmente el de aprobar las iniciativas del Kremlin y, al mismo tiempo, proporcionar una apariencia de legitimidad democrática al gobierno de Putin.