La Comisión de Indemnización de las Naciones Unidas ( CNUCC ) fue creada en 1991 como órgano subsidiario del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . Su mandato es procesar reclamaciones y pagar indemnizaciones por pérdidas y daños sufridos como resultado directo de la invasión y ocupación de Kuwait por el Iraq entre 1990 y 1991 , que inició la Guerra del Golfo . Estas pérdidas incluían reclamaciones por pérdida de propiedad , muertes, pérdida de recursos naturales , daños a la salud pública y daños ambientales.
En la primera reunión, celebrada en agosto de 1991, se establecieron seis categorías de reclamaciones: reclamaciones de personas obligadas a huir de Kuwait entre la invasión y el alto el fuego (Categoría A); reclamaciones de personas que (o cuyas familias) sufrieron lesiones o fallecieron como resultado de la invasión (B); reclamaciones de particulares por pérdidas comerciales, dolor y angustia, daños a la propiedad, etc., inferiores a 100.000 dólares (C); reclamaciones de particulares por pérdidas comerciales, dolor y angustia, daños a la propiedad, etc., superiores a 100.000 dólares (D); reclamaciones de corporaciones y otras entidades por pérdidas comerciales (incluido el sector petrolero) (E); y reclamaciones de organismos gubernamentales e internacionales por el costo de reasentamiento y prestación de ayuda a los ciudadanos, reclamaciones por daños a la propiedad gubernamental y al medio ambiente (F). Las reclamaciones de las categorías E y F se desglosaron en subcategorías.
Cada categoría de reclamo tenía fechas específicas para iniciar el reclamo y proporcionar las pruebas requeridas. Se presentó un total de más de 350 mil millones de dólares en reclamaciones en 2.686.131 reclamaciones. De estas reclamaciones, 1.543.619 (57%) resultaron en algún tipo de indemnización. El total concedido, que debía pagar Irak con los ingresos del petróleo, fue de poco más de 52.000 millones de dólares. A enero de 2021, se habían pagado a los demandantes aproximadamente 50 mil millones de dólares de este total, y quedaban por pagar aproximadamente 2,4 mil millones de dólares. [1] La UNCC adoptó una política de pagar primero a las personas, con el resultado de que la suma restante se debe en su totalidad a una entidad gubernamental, específicamente a la compañía petrolera estatal de Kuwait . [2] La UNCC está realizando pagos de aproximadamente mil millones de dólares por trimestre, dependiendo del alcance de los ingresos petroleros de Irak. En diciembre de 2021, el banco central de Irak anunció que había saldado la totalidad de su deuda de 52.000 millones de dólares en reparaciones de guerra con Kuwait. [3] [4]
En el sitio web de la UNCC se pueden encontrar copias de todas las decisiones importantes y las pruebas más importantes que respaldan las reclamaciones. [5]
El proceso de evaluación y adjudicación de reclamaciones se inició durante el período de administración de Irak por parte de Saddam Hussein . Sin embargo, muchas de las reclamaciones (especialmente las reclamaciones importantes) no se resolvieron hasta que se estableció un nuevo gobierno en Irak . Los esfuerzos del Club de París (una organización creada por las naciones industrializadas del mundo durante la década de 1950 para reestructurar la deuda de las naciones gravemente endeudadas) para buscar la condonación de la deuda a fin de permitir que Irak utilice sus ingresos petroleros para la reconstrucción tuvieron cierto éxito entre las naciones ricas con con las notables excepciones de Kuwait y Arabia Saudita. [6] Algunas entidades han sugerido el concepto de deuda odiosa , según el cual un país no debe ser considerado responsable de la deuda contraída por un régimen despótico con el fin de fortalecerse y reprimir la disidencia interna.
Desde el inicio de su funcionamiento, el sistema de la UNCC ha sido criticado por la falta de representación permitida a Irak, el gobierno acusado , en el proceso. En particular, no se permitió que el dinero procedente de las ventas de petróleo de Irak se utilizara para la defensa legal de Irak. [7]
Kuwait y Arabia Saudita sufrieron graves daños ambientales como resultado de la ocupación iraquí, cuando las fuerzas iraquíes en retirada volaron pozos de petróleo y liberaron millones de barriles (estimados en 11 millones de barriles) de petróleo crudo en el Golfo Pérsico . En Kuwait, los daños al medio ambiente fueron en gran medida terrestres, en forma de lagos de alquitrán y petróleo que rodeaban los pozos dañados. En 2001, la UNCC otorgó a Kuwait 108 millones de dólares (el dinero que se tomará del Programa Petróleo por Alimentos ) para estudiar los efectos de la devastación ambiental en el desierto y la costa, y los efectos de los incendios de petróleo en la salud pública. De hecho, la mayor parte del desierto de Kuwait son escasos matorrales y son capaces de sustentar ovejas, cabras y camellos. Se encontraron pocos daños a la costa y a la industria pesquera de Kuwait. Como resultado de estos estudios, se prepararon reclamaciones por daños por valor de varios miles de millones de dólares al ecosistema del desierto como resultado de los incendios de petróleo, las emisiones incontroladas de petróleo y las maniobras militares tanto de las fuerzas iraquíes como de los militares de la coalición. [8]
En contraste, el estudio saudí (financiado con 109 millones de dólares del Programa Petróleo por Alimentos a través de la UNCC) encontró daños principalmente en la costa. El patrón de corriente en el sentido contrario a las agujas del reloj del Golfo Pérsico forzó el derrame flotante hacia la costa saudita y ensució aproximadamente 800 km (250 km en línea recta) de costa casi prístina. Las poblaciones de peces comerciales (camarones y peces de aleta) se desplomaron pero se recuperaron en unos pocos años. Se llevó a cabo un estudio extenso y muy detallado de la costa a intervalos de 250 metros en toda la longitud afectada, desde la línea de marea alta hasta la marea baja, para determinar el alcance de la contaminación y su efecto sobre la biota. Los saudíes reclamaron varios miles de millones de dólares para compensar estos daños medioambientales. [9]
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