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Ley rusa sobre organizaciones indeseables

Piquete en apoyo de Anastasia Shevchenko , la primera persona condenada por participar en una organización "indeseable"

La ley rusa sobre organizaciones indeseables (oficialmente Ley Federal de 23.05.2015 N 129-FZ "Sobre las modificaciones de algunos actos legislativos de la Federación Rusa" ) [1] es una ley que fue firmada por el presidente Vladimir Putin el 23 de mayo de 2015 como seguimiento de la ley rusa de 2012 sobre agentes extranjeros y la Ley Dima Yakovlev . La ley otorga a los fiscales el poder de declarar a las organizaciones extranjeras e internacionales "indeseables" en Rusia y cerrarlas. Las organizaciones están sujetas a fuertes multas, mientras que las personas afiliadas a ellas pueden recibir largas sentencias de prisión si no se disuelven cuando se les notifica que lo hagan. Estos castigos también se aplican a los rusos que mantienen vínculos con ellas. Los críticos dicen que la ley no es clara en muchas áreas y puede usarse para silenciar la disidencia. Los partidarios del proyecto de ley afirman que esta ley es vital para la preservación de la seguridad nacional.

Implicaciones para las ONG

Según la ley, los fiscales rusos pueden perseguir a grupos extranjeros que consideren que representan "una amenaza para los fundamentos del orden constitucional de la Federación Rusa, la capacidad de defensa del país o la seguridad del Estado". [2]

A estas organizaciones se les prohíbe celebrar actos públicos y poseer o distribuir material promocional, incluso a través de los medios de comunicación . Todos los bancos e instituciones financieras rusos tienen prohibido cooperar con ellas y están obligados a informar al organismo de control financiero de Rusia sobre todos aquellos que intenten utilizarlas.

Cuando los fiscales les notifican que estas ONG deben disolverse. Los infractores se exponen a multas o a penas de prisión de hasta seis años. Las personas que cooperan con estas entidades pueden ser multadas y se les puede prohibir la entrada a Rusia . [3] Los rusos que mantienen vínculos con "indeseables" se enfrentan a penas que van desde multas hasta un máximo de seis años de prisión. [4]

El diputado de la Duma Estatal Aleksandr Tarnavski, uno de los coautores de la ley, declaró: "No creo que haya una empresa en particular que deba incluirse en esta lista. Pero si una empresa de repente empieza a causar muchos problemas, empieza a actuar con arrogancia y desvergüenza, entonces en teoría podría entrar en la lista de organizaciones indeseables". [5]

Aplicación

El 25 de mayo de 2015, un diputado del LDPR envió a la Fiscalía General la primera lista de ONG no deseadas . En ella figuraban el centro de estudios Carnegie Moscow Center , la sociedad internacional de historia y derechos humanos Memorial , así como las oficinas en Moscú de Human Rights Watch y Amnistía Internacional . [6]

El 7 de julio de 2015, RIA Novosti publicó una supuesta lista de organizaciones preseleccionadas por el Consejo Federal de Rusia que deben ser tildadas de indeseables. Entre ellas se encuentran el Open Society Institute , con sede en Estados Unidos, el National Endowment for Democracy , la Fundación MacArthur y la Fundación Charles Stewart Mott . La lista también incluye la fundación Educación para la Democracia , con sede en Polonia, y el Centro Democrático de Europa del Este , así como tres organizaciones ucranianas: el Congreso Mundial Ucraniano , el Consejo Coordinador Mundial Ucraniano y la Misión de Campo de Crimea sobre Derechos Humanos . [7] [8]

Tras la votación del Consejo Federal para incluir a la Fundación MacArthur en la lista recomendada de "organizaciones indeseables", éste anunció el cierre de su división rusa, que operaba desde 1992. [9]

En julio de 2015, la Fundación Nacional para la Democracia se convirtió en la primera organización en ser incluida oficialmente en la lista negra de las autoridades rusas en virtud de la ley. La decisión de la Fiscalía General de la Federación Rusa se anunció en su sitio web, donde se afirmó que las actividades de la Fundación Nacional para la Democracia "representan una amenaza para el orden constitucional de la Federación Rusa, el potencial de defensa y la seguridad del Estado". Entre las supuestas violaciones de la Fundación Nacional para la Democracia se encuentran sus donaciones a organizaciones comerciales y sin fines de lucro que monitorean elecciones de forma independiente, así como por "actividades políticas" no definidas y "desacreditar el servicio en las fuerzas armadas [rusas]". [10] [11]

En noviembre de 2015, dos filiales de la red de beneficencia de George Soros , la Open Society Foundations y la Open Society Institute Assistance Foundation, fueron prohibidas en Rusia en virtud de esta ley. Las infracciones no fueron enumeradas, pero la Fiscalía General de la Federación Rusa publicó un comunicado en el que afirmaba que "la actividad de la Open Society Foundations y la Open Society Institute Assistance Foundation representa una amenaza para los cimientos del sistema constitucional de la Federación Rusa y la seguridad del Estado". [12] [13]

De cara a las elecciones presidenciales de marzo de 2018 , se sumaron dos organizaciones europeas implicadas en la supervisión electoral. [14]

Organizaciones afectadas

Al 31 de octubre de 2024 , el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia declaró a 191 organizaciones no gubernamentales extranjeras e internacionales "indeseables" en Rusia (incluidos los territorios ocupados de Ucrania ): la mayoría de las organizaciones afectadas tienen su sede en Alemania, Ucrania, el Reino Unido y los Estados Unidos. [15]

Reacciones

La Defensora del Pueblo de los Derechos Humanos de Rusia, Ella Pamfilova, dijo que el poder otorgado al Fiscal General para designar a grupos como "indeseables" sin recurrir a los tribunales contradice la constitución rusa y condenó la falta de derecho a apelación. [127] [128]

El portavoz de la canciller alemana, Angela Merkel, dijo que la ley era un intento de aislar y desacreditar aún más a los miembros de la sociedad civil que eran críticos con el gobierno. [129]

El ministro británico para Europa , David Lidington , dijo que se trataba de "otro ejemplo más del acoso de las autoridades rusas a las ONG y a quienes trabajan con ellas en Rusia". [130]

El Departamento de Estado de los EE.UU. declaró que estaba "profundamente preocupado" por la ley y expresó su preocupación de que "restringirá aún más el trabajo de la sociedad civil en Rusia y es un ejemplo más de la creciente represión del gobierno ruso contra las voces independientes y de los pasos intencionales para aislar al pueblo ruso del mundo". [131] El Jefe Adjunto de la Misión de los EE.UU. ante el Consejo Permanente de la OSCE instó al gobierno ruso "a cumplir con sus obligaciones internacionales y los compromisos de la OSCE de respetar las libertades de expresión, reunión pacífica y asociación, y el estado de derecho". [132]

Amnistía Internacional afirmó que el proyecto de ley "reduciría la vida" de la sociedad civil, mientras que Human Rights Watch advirtió que los más afectados serían los habitantes locales. [133] La veterana activista de derechos humanos Lyudmila Alexeyeva describió la ley como "otro paso hacia la caída del telón que separa a nuestro país de Occidente". [3]

El 13 de junio de 2016 se publicó el dictamen de la Comisión de Venecia sobre la ley rusa sobre organizaciones indeseables [134] . Según la conclusión de la Comisión de Venecia , la ley rusa sobre organizaciones indeseables consiste en una definición vaga de ciertos conceptos clave, como el de " organización no gubernamental ", que determina si las actividades de una ONG extranjera o internacional pueden ser declaradas indeseables, la "dirección" y "participación" en las actividades de una ONG incluida en la lista, junto con la amplia discreción otorgada a la Fiscalía y la falta de garantías judiciales específicas en la Ley Federal, contradicen el principio de legalidad. Las consecuencias jurídicas automáticas (prohibiciones generales) impuestas a las ONG cuyas actividades son declaradas indeseables (prohibición de organizar y llevar a cabo acciones masivas y eventos públicos o de distribuir materiales informativos) pueden ser aceptables solo en casos extremos de ONG que constituyan una amenaza grave para la seguridad del Estado o para los principios democráticos fundamentales. En otros casos, la aplicación generalizada de estas sanciones podría contradecir el requisito del Convenio Europeo de Derechos Humanos de que la injerencia en la libertad de asociación y reunión debe responder a una necesidad social apremiante y debe ser proporcional al objetivo legítimo perseguido. Además, la inclusión de una ONG en la Lista debe hacerse sobre la base de criterios claros y detallados tras una decisión judicial o, al menos, la decisión debe estar sujeta a un recurso judicial adecuado .

Véase también

Referencias

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