La represión de las pandillas salvadoreñas , conocida en El Salvador como Régimen de Excepción ( estado de excepción ) [3] y Guerra Contra las Pandillas , [ 4] comenzó en marzo de 2022 en respuesta a un aumento de la criminalidad entre el 25 y el 27 de marzo de 2022, cuando 87 personas fueron asesinadas en El Salvador. El gobierno salvadoreño atribuyó el aumento de los asesinatos a las bandas criminales del país, lo que llevó a que la legislatura del país aprobara un estado de emergencia que suspendió los derechos de asociación y asistencia jurídica, y aumentó el tiempo de detención sin cargos, entre otras medidas que ampliaron los poderes de aplicación de la ley en el país.
Hasta el 11 de enero de 2024, más de 75.000 personas acusadas de tener afiliaciones a pandillas han sido arrestadas, [2] lo que ha superpoblado las prisiones de El Salvador y ha llevado al país a tener la tasa de encarcelamiento más alta del mundo para 2023. [5] A partir del 16 En mayo de 2023, 5.000 personas detenidas han sido liberadas. [6] En enero de 2023, el ministro de Defensa, René Merino Monroy, anunció que el gobierno registró 496 homicidios en 2022, una disminución del 56,8% con respecto a los 1.147 homicidios de 2021. Atribuyó la disminución de los homicidios a la represión de las pandillas. [7] Ese mismo mes, el gobierno abrió el Centro de Internamiento por Terrorismo (CECOT), una prisión con capacidad para 40.000 presos. [8]
A nivel nacional, la represión ha sido popular entre los salvadoreños cansados de la violencia de las pandillas. Por el contrario, los grupos de derechos humanos expresaron su preocupación por el hecho de que los arrestos fueran arbitrarios y tuvieran poco que ver con la violencia de las pandillas, y varios representantes del gobierno estadounidense expresaron su preocupación por la violencia en el país y los métodos utilizados para combatirla; Estos comentarios fueron criticados por el presidente salvadoreño Nayib Bukele . Políticos de toda América Latina (en países como Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Ecuador y Perú) han implementado o han pedido la implementación de políticas de seguridad similares a las implementadas por Bukele. [9]
Durante décadas, El Salvador tuvo una de las tasas más altas del mundo de violencia relacionada con pandillas. En 2015, la tasa de homicidios del país alcanzó 103 homicidios por cada 100.000 personas –o 6.650 homicidios registrados ese año–, lo que lo convierte en el país más violento del hemisferio occidental . [10] Para 2018, la tasa de homicidios disminuyó a 52 homicidios por cada 100.000 personas (3.340 homicidios). [11]
En junio de 2019, el recién inaugurado presidente Nayib Bukele hizo de la lucha contra la violencia de las pandillas una prioridad para su administración [12] y anunció su " Plan de Control Territorial " que buscaba tomar medidas enérgicas contra la violencia de las pandillas y mejorar la seguridad dentro del país. Las acciones tomadas por las fuerzas de seguridad del país incluyeron el aumento de la presencia militar y policial en municipios específicos donde la influencia de las pandillas era significativa, instituyendo cierres en las cárceles confinando a los prisioneros en sus celdas y cortando el servicio de telefonía celular en las cárceles, y mejorando el equipo y la tecnología utilizados por la Policía Nacional Civil (PNC) y el Ejército salvadoreño . [13]
En 2021, la tasa de homicidios alcanzó la más baja desde que terminó la Guerra Civil Salvadoreña en 1992, con 18 homicidios por cada 100.000 personas. [14] Aunque la disminución de los homicidios comenzó en 2016, Bukele lo atribuyó a sus políticas, [12] y ha sido uno de sus logros más promocionados. [15] Bukele disfruta de un índice de aprobación extremadamente alto , de aproximadamente el 85%, [15] uno de los más altos del mundo. [16] En diciembre de 2021, el gobierno de Estados Unidos acusó a Bukele de negociar un acuerdo secreto con las pandillas, reduciendo la violencia a cambio de beneficios económicos y carcelarios. [17] Además, el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos sancionó a dos funcionarios salvadoreños que, según afirmó, llevaron a cabo las conversaciones. [18] Bukele calificó las acusaciones de haber llegado a un acuerdo como una "mentira" [12] y denunció a administraciones anteriores que hicieron acuerdos similares. [15]
Entre el 24 y el 27 de abril de 2020, un total de 77 personas fueron asesinadas en El Salvador. El gobierno de Bukele dice que el aumento de los asesinatos fue organizado por pandilleros dentro de las prisiones de El Salvador, lo que lo llevó a instituir cierres en todas las prisiones del país. Los prisioneros estaban confinados en sus celdas las 24 horas del día y los miembros de pandillas rivales estaban mezclados en las celdas. [19] Su gobierno publicó fotografías de reclusos acorralados en el suelo de la prisión en condiciones de hacinamiento. [20] Human Rights Watch (HRW) criticó las acciones del gobierno como una violación de los derechos humanos y que no tomó ninguna consideración por la pandemia de COVID-19 . [19]
Del 25 al 27 de marzo de 2022, 87 personas fueron asesinadas en El Salvador, [21] incluidas 62 personas solo el sábado, [12] la cifra más alta en un solo día en décadas; [14] por el contrario, 79 personas fueron asesinadas durante todo el mes de febrero. [21] Las víctimas fueron atacadas al azar. [22] El gobierno culpó de la violencia a la Mara Salvatrucha (MS-13). [23] William Eulises Soriano Herrera, miembro del partido Nuevas Ideas de Bukele , sugirió que el aumento de la violencia fue una represalia por la toma del control por parte del gobierno de dos rutas de autobuses en la capital, que las pandillas a menudo extorsionan para obtener ingresos; [15] Según José Miguel Cruz, director de investigación de la Universidad Internacional de Florida , las pandillas pueden haber estado enviando un mensaje al gobierno para tratar de obtener mejores condiciones. [12]
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Durante una sesión extraordinaria a primera hora del 27 de marzo, la Asamblea Legislativa salvadoreña aprobó un "estado de excepción" . [24] La orden, que inicialmente estaba prevista para treinta días pero ha sido prorrogada catorce veces, [25] suspendió los derechos de asociación y asistencia letrada , aumentó el tiempo que las personas pueden ser detenidas sin cargos de tres días a quince, y permitió al gobierno monitorear las comunicaciones de los ciudadanos sin orden judicial . [24] Sin embargo, las autoridades salvadoreñas fueron acusadas de violar incluso los límites ampliados de sus poderes. [15] [23] El gobierno también restringió la capacidad de los jueces para ofrecer a los presos alternativas a la prisión preventiva, como la libertad bajo fianza y el arresto domiciliario. [26]
Los miembros de Nuevas Ideas aprobaron nuevas reglas que aumentan las penas de prisión para los jefes de pandillas condenados a cuarenta a cuarenta y cinco años (antes de seis a nueve) y de veinte a treinta años para otros miembros (antes de tres a cinco) [14] y reducen la edad de responsabilidad penal , anteriormente tenía dieciséis años, [26] a doce. [25] También aprobaron una ley que amenaza con diez a quince años de prisión a cualquiera que reproduzca o difunda mensajes de pandillas, incluidos los medios de comunicación. [27]
El gobierno desplegó fuerzas policiales y militares adicionales, [28] allanaron casas y crearon puestos de control alrededor de los vecindarios con presencia conocida de pandillas. [12] Los soldados revisaron a todos en busca de tarjetas de identificación y comprobantes de domicilio, [23] registraron sus vehículos y mochilas, [15] y se negaron a permitir que nadie entrara o saliera sin lo que consideraban una razón legítima. [23] Cualquier persona considerada sospechosa era obligada a desnudarse para que los soldados pudieran comprobar si había tatuajes relacionados con pandillas. [23]
A finales del 27 de marzo, las fuerzas de seguridad salvadoreñas afirmaron haber detenido a 576 personas; [22] en una semana, casi 6.000 personas habían sido arrestadas, poniendo a prueba las ya superpobladas cárceles de El Salvador. [23] Sin embargo, el gobierno presionó a la policía, al ejército y al sistema judicial para que continuaran con los arrestos masivos estableciendo cuotas de arrestos. [26] Después de un mes, más de 17.000 personas habían sido arrestadas; [27] El 25 de mayo, la Policía Nacional Civil anunció que más de 34.500 personas habían sido arrestadas desde el inicio del estado de emergencia. [26] Muchas personas no pudieron saber dónde ni por qué fueron detenidos sus familiares. [22] Las raciones para los prisioneros se redujeron a dos comidas cada día [21] que consistían únicamente en frijoles y tortillas; [12] Bukele explicó que "no quitaría presupuesto a las escuelas para alimentar a estos terroristas". [24] A los presos también se les negaron colchones y se les realizaron marchas de ranas , [25] y Bukele ordenó que todos los pandilleros estuvieran confinados en sus celdas las 24 horas del día, los 7 días de la semana. [24]
En julio de 2022, Bukele anunció la construcción de una nueva prisión que podrá albergar a 40.000 presos, lo que la convertirá en una de las prisiones más grandes del mundo. [29] El penal, conocido como Centro de Internamiento Terrorista y ubicado en Tecoluca , abrió sus puertas el 31 de enero de 2023. [30]
El 3 de noviembre de 2022, Osiris Luna Meza , ministro de Justicia, anunció que el gobierno comenzaría a destruir lápidas pertenecientes a miembros de pandillas para evitar que se conviertan en "santuarios", afirmando que "los terroristas ya no podrán 'glorificar' la memoria". de criminales muertos". A pesar de la destrucción de las lápidas, el gobierno afirmó que los cuerpos permanecerían intactos y no serían tocados. [31] Bukele comparó la remoción de las lápidas de los pandilleros con la desnazificación en la Alemania ocupada por los aliados y también comparó a las pandillas con los propios nazis . También afirmó que la política del gobierno sólo está dirigida a las lápidas que mencionen la afiliación a pandillas. [32]
El gobierno inició un asedio a la ciudad de Soyapango el 3 de diciembre de 2022, cuando se enviaron 10.000 soldados para rodear la ciudad y arrestar a pandilleros. [33] El gobierno borró los graffitis de pandillas de la ciudad durante el asedio. [34]
El estado de excepción ha sido prorrogado por 30 días quince veces por la Asamblea Legislativa. Nuevas Ideas (NI), la Gran Alianza por la Unidad Nacional (GANA), el Partido Demócrata Cristiano (PDC), el Partido Coalición Nacional (PCN) y tres políticos independientes votan consistentemente por las prórrogas, mientras que la Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) , el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), Nuestro Tiempo (NT) y Vamos (V) votan consistentemente en contra.
A nivel nacional, la represión fue popular. [23] Una encuesta de Gallup de abril de 2022 encontró que el 91% de los salvadoreños apoyaban las acciones del gobierno, incluido el 78% que las apoyaba "mucho". [56] Muchos salvadoreños explicaron que estaban cansados de la violencia, [57] y muchos salvadoreños que vivían en Estados Unidos apoyaron la represión. [58] El arzobispo salvadoreño José Luis Escobar Alas expresó su abierto apoyo a la represión en julio de 2022. [59]
En general, la gente que vive en las calles de El Salvador considera que el ambiente en el barrio es mucho más seguro, y los ciudadanos y observadores dicen que se sienten mucho más libres para hacer lo que antes se habría considerado impensable, como Ioan Grillo escribe: "Tengo A lo largo de los años entrevisté a decenas de pandilleros en visitas; a menudo se los podía encontrar abiertamente merodeando por el centro de los barrios, pero desde el estado de emergencia, su presencia se ha reducido considerablemente: la mayoría de las maras están en prisión, han huido o están subterráneo". De manera similar, Mary Speck ha observado que las bandas criminales han "desaparecido en gran medida" de San Salvador , por lo que los vendedores, dueños de tiendas, conductores y peatones ya no tienen que pagar a los miembros de las pandillas y que los residentes de un bloque particular dominado por una pandilla "ya no temen represalias violentas si cruzan al territorio de otra pandilla". [60] [61] Sin embargo, los incidentes sobre personas inocentes que quedaron atrapadas en la represión han seguido siendo una preocupación importante acerca de la guerra contra las pandillas, y las familias de algunos de los arrestados durante la represión dijeron que sus familiares fueron arrestados el sobre la base de pruebas deficientes y se fundó un grupo de defensa de estas personas llamado "Movimiento de Víctimas del Régimen". [62] [60] [61] [63] [64]
Sergio Brumez, un veterano de las Fuerzas Armadas de El Salvador y un destacado partidario de la represión también ha negado las acusaciones de arrestos en circunstancias irrazonables. Brumez afirmó que las fuerzas de seguridad "tienen un perfil de todos los pandilleros que han encarcelado" y "no sólo agarran a la gente y la encarcelan. Saben todo sobre el pandillero: dónde están todos los tatuajes en su cuerpo, los delitos que cometieron". he cometido, etc." [sesenta y cinco]
El Instituto para la Paz de los Estados Unidos observó que si bien el control ejercido por las pandillas en El Salvador se había visto muy disminuido, si no destruido, el gobierno aún necesitaría formular un plan para salir del estado de excepción y decidir qué hacer. con los detenidos. También mencionó la necesidad de que el gobierno intervenga y utilice el control recientemente recuperado sobre las pandillas para evitar que más personas se conviertan en miembros de pandillas y reemplacen a los actuales pandilleros que han sido enviados a prisión. Verónica Reyna, una investigadora de El Salvador, fue citada diciendo: “Las pandillas ejercieron el control porque nadie más lo haría. Si el Estado no llena este vacío, no sólo con la policía sino también con educación y otros servicios, otros grupos criminales intervendrán. " Se espera que el estado de excepción continúe hasta las elecciones generales de marzo de 2024, después de las cuales se esperan medidas contra el crimen que aborden causas como la educación y el subdesarrollo. Un experto en seguridad anónimo fue citado diciendo: "Saben que no pueden simplemente llenar el cárceles. Después de las elecciones, pueden empezar a pensar en la rehabilitación y la participación comunitaria". Hasta ahora el gobierno se ha comprometido a abordar estos temas con iniciativas como Mi Nueva Escuela , que apunta a mejorar la situación educativa a través de reformas curriculares, capacitación docente, dotación de instalaciones didácticas, tecnológicas, sanitarias y nutricionales de calidad, así como la remodelación de más de 5.000 escuelas durante los próximos cinco años y la puesta en marcha de CUBO (Centros Urbanos) que tiene como objetivo dotar a jóvenes empobrecidos de espacios seguros. Se espera que 1.000 escuelas sean reconstruidas hasta septiembre de 2023 bajo Mi Nueva Escuela, mientras que 11 centros urbanos transparentes con forma de cubo en comunidades pobres, que ofrecen a los jóvenes apoyo académico, actividades deportivas y clases de arte o idiomas con acceso a computadoras, una biblioteca con En mayo de 2023 ya se construyeron cojines acogedores para la lectura y la supervisión de un adulto. [ necesita actualización ] Si bien estas iniciativas han sido apreciadas, los activistas sienten que se requiere más trabajo ya que los niños en algunas áreas aún no tienen acceso a las escuelas. [60] [66]
En América Latina, la represión ha atraído la atención de líderes y personas de muchos países, y los destacados candidatos presidenciales guatemaltecos Zury Ríos y Sandra Torres , el Ministro de Seguridad de Honduras, Ramón Sibbilón, y el Ministro de Seguridad de Costa Rica, Jorge Torres, la aplaudieron. En Perú, el alcalde de Lima y candidato presidencial de derecha, Rafael López Aliaga, elogió las políticas y pidió al Ministerio de Defensa peruano que permita a las Fuerzas Armadas peruanas patrullar las calles de Lima, incluso con tanques , mientras Rodolfo Hernández Suárez , que perdió por poco Las elecciones presidenciales colombianas de 2022 habían prometido políticas similares. Honduras, bajo el liderazgo de la presidenta de izquierda Xiomara Castro , también ha lanzado su propia campaña de represión más pequeña, la represión contra las pandillas hondureñas . [67] [68] [69] Posteriormente, Honduras intensificó temporalmente su represión en junio de 2023 con una redada en la prisión después de una masacre de pandillas dentro de una prisión. [70] El presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador y el presidente ecuatoriano Guillermo Lasso también han expresado sus puntos de vista sobre la represión. [69] [71] El candidato a las elecciones generales ecuatorianas de 2023, Jan Topíc, también se ha presentado como una figura política similar a Bukele en su campaña con el objetivo de combatir el crimen con mano dura, lo que le valió el apodo de "Bukele ecuatoriano". [72] [73] [74] Aunque los otros candidatos ecuatorianos también han hablado de abordar el crimen con medidas despiadadas como una prioridad clave, él y el ex vicepresidente Otto Sonnenholzner son los únicos candidatos que han tratado de imitar la imagen de Bukele en diversos grados. . Ecuador ha visto un importante aumento del crimen organizado en los últimos dos años. [75] Daniel Quintero , el alcalde de Medellín en Colombia, también ha anunciado que abriría una prisión en un estilo similar a las megaprisiones administradas en El Salvador. Otros políticos colombianos también han exigido políticas de seguridad similares. [76] [77] [78] Por otro lado, el presidente colombiano Gustavo Petro criticó la represión, provocando la reprimenda de Bukele. [79] La represión ha sido extremadamente popular en los vecinos Honduras y Guatemala., donde algunos grupos incluso han organizado desfiles exigiendo políticas similares. También ha sido un punto de debate y curiosidad en México [80] y en Chile, donde las tasas de criminalidad han aumentado recientemente. [69] Además, ha recibido apoyo en Ecuador , donde una encuesta reciente ha demostrado que más de la mitad de la población apoyaría estrategias similares [6] y en Colombia , donde la derecha ha estado exigiendo medidas represivas similares. [76]
Los conservadores, incluidos los pertenecientes a los círculos del Partido Republicano estadounidense, también han hablado de la represión de manera positiva. [81] [82]
Los defensores de los derechos humanos han criticado los arrestos por considerarlos a menudo arbitrarios, basados en la apariencia o residencia de una persona, y han expresado su preocupación de que se esté atrapando a personas inocentes en las redadas. [25] Bukele afirmó que sólo el 1% de los arrestos serían incorrectos, [83] y el Ministro de Defensa salvadoreño, René Merino Monroy, afirmó que las personas arrestadas que no tuvieran vínculos con pandillas serían liberadas, diciendo que "la gente necesita saber que si "No están involucrados en nada malo, no les pasará nada malo". Human Rights Watch criticó la política del gobierno como "primero arrestar, luego tuitear e investigar después", haciendo referencia a los tuits de la policía salvadoreña que describen los arrestos de personas. [84] Los grupos de derechos humanos también han expresado su preocupación de que los arrestos tengan poco que ver con la violencia de las pandillas, sugiriendo que Bukele los utilizará para consolidar el poder y atacar a sus críticos. [22]
En un tuit del 10 de abril, el Secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, "condenó" el aumento de la violencia de las pandillas en El Salvador e "instó" al gobierno a respetar el debido proceso y las libertades civiles. [85] El mismo día, el portavoz del Departamento de Estado, Ned Price, tuiteó afirmando que Estados Unidos "continúa apoyando a El Salvador" contra las pandillas mientras lo insta a proteger a sus ciudadanos y sus libertades civiles. [86] Al día siguiente, Bukele respondió que el apoyo de Estados Unidos contra las pandillas salvadoreñas había venido bajo la administración Trump , citando el retiro de la ayuda estadounidense de la Policía Nacional Civil y el Instituto de Acceso a la Información Pública cuatro meses después de la administración Biden , y diciendo que Estados Unidos ahora sólo apoya las libertades civiles de las pandillas. [83]
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