El gabinete Scholz ( alemán : Kabinett Scholz , pronunciado [kabiˈnɛt ʃɔlt͡s] ⓘ ) es el actualgabinete de Alemania, encabezado porel Canciller Federal Olaf Scholz. El gabinete está compuesto porel Partido Socialdemócrata,la Alianza 90/Los Verdesy elPartido Demócrata Libre, un acuerdo conocido como "coalición de semáforo" en Alemania por loscolores tradicionales, respectivamente rojo, verde y amarillo, que coinciden con los colores. de un semáforo (Ampel). Este gobierno de coalición semáforo es el primero de este tipo a nivel federal en la historia de la República Federal de Alemania.
Tras las elecciones federales alemanas de 2021 , los tres partidos alcanzaron un acuerdo de coalición el 24 de noviembre de 2021. [1] [2] El SPD aprobó el acuerdo de coalición por un 98,8% (598 votos a favor, 7 votos en contra y 3 abstenciones) en las elecciones convención federal del partido el 4 de diciembre de 2021. [3] [4] El FDP aprobó el acuerdo de coalición por 92,24% (535 votos a favor, 37 votos en contra y 8 abstenciones) en la convención federal del partido el 5 de diciembre de 2021. [5] Los Verdes aprobaron el acuerdo mediante un referéndum entre todos los partidos, cuyos resultados se hicieron públicos el 6 de diciembre (61.174 votos a favor, 8.275 votos en contra y 1.701 abstenciones). [6] [7]
Los democristianos de la oposición pueden vetar leyes importantes ( Zustimmungsgesetze ) a través de sus escaños en el Bundesrat . Forman así de facto una cuarta potencia en la coalición. Por lo tanto, la coalición del semáforo ha sido comparada con una "coalición de Zimbabwe", según la bandera de Zimbabwe (roja, verde y amarilla, más negra para los democristianos). [8] Los democristianos utilizaron su veto, por ejemplo, para mantener las sanciones en la reforma de las prestaciones por desempleo en Alemania ( Bürgergeld ). [9]
En 2023, una revisión intermedia de la implementación del acuerdo de coalición encontró que, en comparación con la gran coalición anterior ( Merkel IV ), el gobierno del semáforo había cumplido el 38 por ciento en lugar del 53 por ciento de sus promesas de coalición, lo que es proporcionalmente menos, pero con 174 en lugar de 154 promesas cumplidas, en realidad había logrado algo más en términos absolutos. Esto se aplica tanto a los principales proyectos de reforma del gobierno como a los proyectos gubernamentales más pequeños. [10]
Scholz fue elegido canciller por el Bundestag el 8 de diciembre de 2021. [11] Su gabinete, según lo determinado por el acuerdo de coalición, fue nombrado formalmente por el presidente Frank-Walter Steinmeier el mismo día.
El gabinete está formado por el canciller Olaf Scholz y dieciséis ministros federales. [12] El SPD tiene ocho posiciones, los Verdes cinco y el FDP cuatro. [13]
Tras la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022, el gobierno de Scholz aprobó una ley de racionamiento de gas, bajo el liderazgo del ministro de Economía, Robert Habeck (Verdes). [15] En agosto de 2022, se introdujo una importante ampliación del sistema BAföG de subvenciones y préstamos gubernamentales para estudiantes y aprendices, cumpliendo un plan clave del programa gubernamental del FDP. [16] La mayor reforma de las prestaciones de vivienda desde 1965 entrará en vigor el 1 de enero de 2023, y el número de hogares con derecho a recibir las prestaciones aumentará de 600.000 en 2022 a más de 2 millones en 2023, y las prestaciones para calefacción y refrigeración aumentarán. que duplicar. [17] La coalición Traffic Light también acordó un importante paquete de ayuda energética de 200 mil millones de euros en octubre de 2022, que entrará en vigor a partir de enero de 2023 y se extenderá hasta mediados de 2024. [18] El gobierno anunció un plan de limitación del precio del gas llamado Gaspreisbremse para 2023. [19]
En respuesta al supuesto aumento de precios y ganancias excesivas durante la crisis energética e inflacionaria de 2022-2023, el gobierno federal amplió los poderes de la Oficina Federal de Cárteles en julio de 2023. Se otorgó a la FCO la capacidad de tomar medidas si había un aumento significativo. perturbación de la competencia en el mercado, independientemente de una infracción específica de la legislación antimonopolio. [20] También se eliminó el requisito de que la FCO identifique el tamaño del beneficio obtenido por una empresa por violar la ley antimonopolio antes de poder multar los beneficios excesivos de la empresa. [21]
En agosto de 2022, el Bundestag implementó enmiendas a la Ley de prueba (Nachweisgesetz o NachwG), que implementó la Directiva de la UE sobre condiciones de trabajo. Las enmiendas obligan a los empleadores a proporcionar información detallada sobre las condiciones laborales a sus empleados, y los contratos de trabajo deben establecer explícitamente los términos, condiciones y beneficios laborales. [22]
En octubre de 2022, el salario mínimo se incrementó a 12 euros la hora, cumpliendo una promesa clave de la campaña electoral del SPD. [23] En noviembre, el gobierno de Scholz introdujo el Bürgergeld ("Dinero de los Ciudadanos"), una reforma de las prestaciones de desempleo a largo plazo para reemplazar a Hartz IV . [24] Hartz IV fue el sistema de prestaciones por desempleo implementado bajo el canciller del SPD, Gerhard Schröder, en 2003 como parte del paquete de reformas de la Agenda 2010; Desde 2018, el SPD ha repudiado las reformas Hartz y ha buscado un nuevo sistema que aumente las prestaciones por desempleo y sea menos punitivo para los desempleados de larga duración, lo que logra el sistema Bürgergeld. [25] La reforma también pretendía abordar la brecha de habilidades en Alemania, dando a los beneficiarios de Bürgergeld derecho a dinero adicional durante la formación profesional. [23] El nuevo sistema entró en vigor en enero de 2023, después de llegar a un compromiso con la oposición CDU/CSU en el Bundesrat . [26]
En su primer año, el gobierno de Scholz introdujo el billete de 9 euros en el verano de 2022. El Ministerio de Transporte, dirigido por Volker Wissing (Demócratas Libres), no logró preparar un plan adecuado para cumplir los objetivos de reducción de emisiones en el sector del transporte en el verano de 2022. [27] Sin embargo , en octubre de 2022, el gobierno federal y los estados federados acordaron implementar un billete de transporte público de 49 euros al mes a nivel nacional , que se aplicará a todo el tránsito local y regional en todo el país y eliminará el anterior laberinto de zonas tarifarias. en 2023. El billete de 49 euros entró en vigor el 1 de mayo de 2023. [28]
En febrero de 2022, el ministro federal de Sanidad, Karl Lauterbach (SPD), anunció un fondo especial de mil millones de euros para pagar bonificaciones libres de impuestos al personal hospitalario y de cuidados de personas mayores que trabajó durante la pandemia de COVID-19. 500 millones de euros están destinados al personal hospitalario y los otros 500 millones al personal de atención a personas mayores. [29] Bajo Lauterbach, la tasa de vacunación se estancó en el 75% (a agosto de 2022). [30]
En junio de 2023 se llevó a cabo una importante ampliación de los cuidados de larga duración. La reforma aumentó las asignaciones para los cuidadores a domicilio a entre 332 y 946 euros al mes e introdujo un nuevo presupuesto anual flexible para los cuidadores. Para financiar los costes estimados de 6.600 millones de euros al año, el impuesto sobre la nómina para cuidados de larga duración se incrementó del 1,7% al 2,4% en una escala graduada basada en el número de hijos que tiene un empleado. [31]
En junio de 2022, el SPD, los Verdes, el FDP y Die Linke votaron a favor de derogar el artículo 219a del Código Penal, que prohibía la llamada "publicidad" de servicios de aborto (un término legal). El párrafo prohibía a los médicos especificar en línea qué tipos de servicios de aborto brindan y bajo qué circunstancias. [32]
En junio de 2023, el ministro de Justicia, Marco Buschmann, introdujo nuevas enmiendas que fortalecen la legislación sobre delitos de odio en el Código Penal en relación con la orientación sexual y los delitos específicos de género y las ratificó el Bundestag:
En 2022 llegaron a Alemania más de 1,4 millones de refugiados de Ucrania y se presentaron 244.000 solicitudes de asilo. En 2022, el gobierno federal gastó más de 28 mil millones de euros en refugiados y solicitantes de asilo; Se concedieron 15 mil millones de euros como ayuda a estados y municipios, mientras que 13 mil millones de euros se gastaron en ayuda exterior). En los primeros cuatro meses de 2023, se presentaron más de 101.000 solicitudes de asilo, y la Oficina Federal de Migración y Refugiados estimó que las solicitudes de asilo podrían superar las 300.000 en 2023. [34]
Los gobiernos municipales y estatales se quejaron de la escasez de presupuestos y adaptaciones y exigieron más apoyo del gobierno federal. Después de una polémica cumbre entre los estados federados y el gobierno federal en mayo de 2023, se acordó una reforma del sistema de asilo: se proporcionaron 1.000 millones de euros en ayuda de emergencia inicial a los estados federados, se modernizaron los sistemas informáticos para acelerar el procesamiento y el seguimiento de las solicitudes, se renovaron centrarse en las deportaciones de solicitantes de asilo rechazados y aumentar el número de días que los solicitantes de asilo rechazados pueden permanecer en detención preventiva, de 10 a 28 días. El gobierno federal rechazó las demandas de un pago automático y global de 1.000 euros por refugiado a los municipios, además de rechazar nuevos controles fronterizos. Sin embargo, Scholz acordó celebrar otra cumbre en noviembre de 2023, cuando se anunciarán los resultados del propuesto Sistema Europeo Común de Asilo. El gobierno alemán dice que apoya la propuesta a nivel de toda la UE de crear centros de procesamiento de asilo fuera de las fronteras de la Unión Europea. [35]
En 2022, Alemania fue testigo de un aumento del 70 % en los ataques a centros de refugiados/asilo en comparación con 2021. Según ARD-DeutschlandTREND, el 77 % de los alemanes cree que el gobierno federal no da suficiente importancia a los problemas creados por los inmigrantes, y ARD-InfratestDimap muestra que el tema de los refugiados y solicitantes de asilo ha saltado al tercer lugar entre los votantes alemanes: el 19% de los encuestados lo citó como el más importante (el cambio climático fue calificado como el más importante por el 26%, seguido por la guerra de Ucrania en 25%). La renovada ola de refugiados y asilo coincidió con un aumento del apoyo al partido de extrema derecha Alternativa para Alemania . [36]
En junio de 2023, el gobierno reformó el sistema de inmigración de Alemania. La nueva Ley de Trabajadores Calificados ("Fachkräfteeinwanderungsgesetz") tiene como objetivo liberalizar en gran medida las normas de inmigración de Alemania para trabajadores calificados y educados, e implementa un sistema de inmigración basado en puntos inspirado en las leyes de inmigración de Canadá. La ley también prevé una tramitación más rápida de las solicitudes, un reconocimiento más rápido y sencillo de los títulos y la experiencia laboral extranjeros, introduce un nuevo visado para solicitantes de empleo, reduce el salario mínimo para la Tarjeta Azul UE (de un salario anual antes de impuestos de 58.400 euros a 43.800 euros ), facilita el cambio de industria, introduce una nueva visa de reunificación familiar y permite a los refugiados/solicitantes de asilo que ingresaron antes de marzo de 2023 ingresar a la formación vocacional si califican. La ley se aprobó en julio de 2023. [37] [38] [39]
Está prevista una flexibilización de las normas de ciudadanía y naturalización para la segunda mitad de 2023.
Cuando se formó el gobierno de coalición, existían planes para restringir (aún más) las ventas de armas alemanas, [40] bajo Christine Lambrecht como ministra de Defensa.
En respuesta a la invasión rusa de Ucrania , la coalición Traffic Light se unió a la oposición CDU/CSU para aprobar un paquete especial de 100 mil millones de euros para financiar un rearme de la Bundeswehr , marcando una ruptura radical con la política exterior de los últimos 30 años. años. Los fondos se utilizarían para comprar nuevos aviones de combate (incluido el F-35 ), drones armados, barcos, submarinos, vehículos de combate y equipo personal. Se destinaron 41 mil millones de euros a la fuerza aérea, 19 mil millones a la marina, 17 mil millones a las fuerzas terrestres y 21 mil millones en todas las ramas del ejército para nuevas tecnologías de comunicación y para contrarrestar la amenaza de ciberataques. [41]
Lambrecht fue reemplazada por Boris Pistorius en enero de 2023 debido a sus atroces errores .
Las entregas del tanque Leopard I a Ucrania se aprobaron en marzo de 2023. [42] En julio de 2023, Scholz anunció un paquete de apoyo a largo plazo para el ejército ucraniano por valor de 17 mil millones de euros, principalmente armas y que durará hasta 2027. [43]
Scholz recibió numerosos abusos cuando se aisló por el misil Taurus KEPD 350 a principios de 2024. En medio del debate sobre si suministrarlo a Ucrania, el Servicio de Inteligencia Exterior (Rusia) transmitió lo que se suponía era una conversación web confidencial entre cuatro altos funcionarios de la Bundeswehr .
Cuando la invasión entró en su tercer año en medio de evidencia de violaciones por parte de los agresores que habían descartado las Convenciones de Ginebra y llamados de altos políticos europeos para pasar a una economía de tiempos de guerra, [44] algunos miembros de la coalición Scholz quisieron actuar con cautela. [40]
El ministro de Agricultura, Cem Özdemir, propuso una etiqueta de cría de animales obligatoria para los productos animales producidos en Alemania y también destinados a la venta en Alemania. [45]
En mayo de 2022 se aprobó una nueva Ley de Calidad de Kita, que proporciona 4.000 millones de euros para las guarderías. La ley exige que los estados individuales utilicen los fondos para mejorar la calidad del cuidado infantil y no simplemente reducir las tarifas pagadas por los padres. La ley también dirige más apoyo y atención a las llamadas "guarderías de idiomas" ("Sprachkita"), que tienen un enfoque especializado en la adquisición acelerada del idioma y la alfabetización desde una edad temprana. [46] [47]
En agosto de 2022, se llevó a cabo una gran ampliación del sistema de becas y préstamos para estudiantes de BAföG, con una mayor elegibilidad basada en los ingresos y la edad, además de un aumento sustancial de los pagos directos. La reforma se considera el primer paso de un programa para ampliar el sistema y hacer que el apoyo sea totalmente independiente del ingreso de los padres. [48]
En junio de 2023, se aprobó una nueva Ley de Educación y Formación Continua, con el objetivo de reformar y ampliar el sistema de aprendizaje de Alemania. La ley implementa una garantía de aprendizaje, amplía y simplifica la financiación gubernamental para la educación/formación continua, introduce nuevos fondos (llamados “dinero de calificación”) para los trabajadores que están amenazados de despido debido a cambios estructurales en su industria, exige que los aprendices reciban salarios más altos ( equivalente al 60% del salario equivalente a tiempo completo, o al 67% si tienen un hijo), e introduce una nueva orientación vocacional para que los jóvenes puedan tener un período de prueba para probar el aprendizaje antes de decidirse y comenzar. Se concederá apoyo a quienes comiencen su formación en otra región de Alemania y recibirán una subvención para dos viajes mensuales de regreso a casa, y quienes no puedan encontrar un puesto de aprendizaje en su región tendrán derecho a formación externa en una empresa de cooperación y recibirán apoyo económico. . El apoyo a la formación en las pequeñas y medianas empresas se ampliará considerablemente y el dinero para la cualificación requiere un convenio colectivo específico de la empresa o del sector, en el que se pueda determinar el complemento del empleador además del apoyo del gobierno. [49]
En noviembre de 2022, la edad para votar en las elecciones al Parlamento Europeo se redujo de 18 a 16 años mediante enmiendas a la Ley de Elecciones Europeas. [50]
En marzo de 2023 se aprobó una nueva y controvertida ley electoral con el objetivo de reducir el tamaño del Bundestag alemán. La Nueva Ley Electoral fija permanentemente el número de miembros electos del Bundestag en 630 (frente a 732 después de las elecciones federales de 2021) y elimina los escaños excedentes y de compensación . En cambio, para mantener la proporcionalidad, se debe dar prioridad a la segunda votación (lista de partido) sobre la primera votación (circunscripción) al calcular el reparto de escaños. En la práctica, esto significa que los candidatos que hayan ganado una circunscripción no ocuparán escaños si hacerlo aumentaría el porcentaje de escaños de su partido más allá de su proporción de votos proporcionales. Además, el umbral del 5% para los escaños de las listas de partidos ya no estará exento para los partidos que obtengan al menos tres escaños en las circunscripciones.
El SPD, los Verdes y el FDP consideran que la ley es un paso necesario para reducir el tamaño del parlamento, que se ha ampliado progresivamente de 603 escaños en 2002 a 732 escaños en 2021 debido a una mayor fragmentación política, y crea problemas para asientos en el Bundestag, ya que el edificio no está diseñado para albergar a un número tan grande de parlamentarios. La Unión Social Cristiana considera que privilegiar los escaños proporcionales sobre los escaños elegidos directamente es un ataque directo contra ellos, ya que tienden a dominar los escaños elegidos directamente en Baviera, mientras que Die Linke considera la aplicación de un umbral estricto del 5%. como un ataque directo contra ellos, como en las elecciones federales de 2021, Die Linke recibió el 4,9% de los votos, pero aún así se le concedió su parte de escaños proporcionales debido a que ganó tres escaños elegidos directamente. [51]
En el primer año de la coalición Scholz, la ministra de Familia, Anne Spiegel, dimitió, bajo presión por su gestión de la crisis de las inundaciones de 2021 en su antiguo cargo de ministra de Medio Ambiente de Renania-Palatinado . [52] Fue reemplazada por su compañera del Partido Verde, Lisa Paus . [53]
El canciller Scholz fue citado por un panel que investiga el asunto Cum Ex , por su papel en la decisión de la ciudad de Hamburgo de no procesar a un banco que había obtenido fondos fiscales ilícitamente. [54]