Se celebró un referéndum constitucional en Egipto en dos rondas los días 15 y 22 de diciembre de 2012. [1] Estaba previsto que los egipcios que vivían en el extranjero votaran entre el 8 y el 11 de diciembre. [2] La votación para los expatriados se retrasó hasta el 12 de diciembre de 2012 [3] y se extendió hasta el 17 de diciembre de 2012. [4] Se preguntó a los votantes si aprobaban el proyecto de constitución que fue aprobado por la Asamblea Constituyente el 30 de noviembre de 2012. [ cita necesaria ]
Los resultados no oficiales informados el 23 de diciembre de 2012 encontraron que el 32,9% del electorado votó y que la constitución fue aprobada con el 63,8% de los votos a favor en las dos rondas de votación. [5]
Durante la campaña, los partidarios del proyecto de constitución argumentaron que la constitución proporcionaría estabilidad. La mayoría de los opositores argumentaron que la constitución era demasiado favorable a los Hermanos Musulmanes y no otorgaba suficientes derechos a las minorías . Sin embargo, algunos salafistas extremos también se opusieron a la constitución, argumentando que debería haberse basado más estrechamente en la ley Sharia .
El comité supremo para supervisar el referéndum constitucional se formó el 3 de diciembre de 2012. [6] Mohammad Salim Al-Awa declaró que se formaría una nueva Asamblea Constituyente dentro de tres meses a través de elecciones generales si el proyecto de Constitución era rechazado. La nueva asamblea tendría seis meses para redactar la nueva constitución. [7] El secretario general del comité supremo del referéndum constitucional dimitió por motivos de salud. [8]
La Asamblea Constituyente fue elegida originalmente por el Parlamento en marzo de 2012, antes de ser disuelta por un tribunal en abril al ser considerada inconstitucional. [9] Durante el verano el Parlamento eligió una segunda Asamblea. [10] La segunda Asamblea Constituyente produjo el 30 de noviembre de 2012 un proyecto de constitución de 234 artículos, [11] después de aprobar cada artículo individualmente durante una reunión de 19 horas que comenzó el 29 de noviembre. [ cita necesaria ]
Los miembros del Club de Jueces egipcios acordaron boicotear el referéndum. [12] Sin embargo, las decisiones del club no son vinculantes para sus miembros. [13] El juez Mohamed Awad, que es miembro del movimiento reformista Jueces por Egipto, dijo que el 90 por ciento de los jueces supervisarían el referéndum. [14] Mohamed Gadallah, asesor jurídico del presidente egipcio, declaró que el Consejo Judicial Supremo de Egipto supervisaría el referéndum. [15] Los jueces que estaban en huelga respondieron que la decisión del Consejo Supremo Judicial no era definitiva y que los jueces podían negarse individualmente a participar. [dieciséis]
El proyecto de constitución puso fin a la todopoderosa presidencia de Egipto, instituyó un parlamento más fuerte y contenía disposiciones contra la tortura o la detención sin juicio. Pero también dio a los generales egipcios gran parte del poder y privilegios que tuvieron durante la era de Hosni Mubarak . [17] Human Rights Watch señaló que preveía protecciones básicas contra la detención arbitraria y la tortura y para algunos derechos económicos, pero no logró poner fin a los juicios militares de civiles ni proteger la libertad de expresión y religión. [18] La organización también afirmó que el proyecto del Capítulo II, titulado Derechos y Libertades, preveía una fuerte protección contra la detención arbitraria en el artículo 35 y la tortura y el trato inhumano en el artículo 36, y la libertad de circulación en el artículo 42, la privacidad de las comunicaciones en el artículo 38, la libertad de reunión en el artículo 50 y la libertad de asociación en el artículo 51, pero aplazó las objeciones de los dirigentes militares del país y eliminó la clara prohibición de juzgar a civiles ante tribunales militares. [18]
El artículo 2, que define la relación entre el Islam y la ley egipcia, permaneció esencialmente sin cambios con respecto a la antigua constitución de Egipto. La nueva carta dice que el código legal surge de "los principios de la ley islámica", redacción que es lo suficientemente amplia como para permitir los derechos y libertades individuales. [19] Pero en un intento de compromiso entre los ultraconservadores y sus oponentes liberales, la constitución propuesta agregó un nuevo artículo que define esos principios de acuerdo con las escuelas establecidas de pensamiento musulmán sunita. [17]
El artículo 50 preservaba el derecho de reunión pero exigía la "notificación" de dichas reuniones. [19] La constitución pedía no sufrir discriminación, pero no especificaba si las mujeres o las minorías religiosas estaban protegidas. Se omitió una disposición sobre la igualdad de las mujeres para evitar una disputa después de que los ultraconservadores insistieran en que la igualdad de las mujeres debería estar condicionada por el cumplimiento de las leyes religiosas. [17] Un artículo que fue aprobado se refería a los derechos de arresto y detención arbitrarios . El artículo decía que ninguna persona podrá ser "arrestada, registrada, encarcelada, privada de libertad de cualquier forma y/o confinada" a menos que así lo ordene un "juez competente". Otro artículo estipulaba que a cualquier persona encarcelada se le debe informar el motivo por escrito en un plazo de 12 horas, y el caso debe pasar a los investigadores en un plazo de 24 horas. Los detenidos no pueden ser interrogados sin que esté presente su abogado o uno designado para ellos, también establece el artículo. Las conversaciones telefónicas, la correspondencia electrónica y otras comunicaciones no se pueden escuchar sin una orden judicial. [20]
La nueva constitución limitó al Presidente a dos mandatos de cuatro años, [21] marcando un claro alejamiento de la era de Mubarak, que gobernó durante 30 años. Pero otros controles al poder presidencial seguían sin definirse. [19] El Ministro de Defensa sería elegido entre los oficiales militares. Aislando a las fuerzas armadas de la supervisión parlamentaria, un consejo especial que incluía oficiales militares supervisaría los asuntos militares y el presupuesto de defensa. [17] Ziad al-Ali del Instituto Internacional para la Asistencia Democrática y Electoral señaló que otro artículo en el documento pedía la elección de consejos locales en cada provincia pero mantenía todo el poder en manos de gobernadores designados a nivel federal. Y aunque la corrupción pública generalizada en Egipto fue una de las principales quejas de quienes obligaron a Hosni Mubarak a abandonar el poder, la asamblea se negó a tomar prestado ningún modelo internacional para promover la transparencia, dijo Ali. "No habrá una gran mejora en la forma en que funciona el gobierno y en la forma en que se prestan los servicios, y eso es un revés para la democracia". [17]
El Partido Al Nour y el Partido de la Construcción y el Desarrollo apoyaron el proyecto de constitución porque proporcionaría estabilidad. [22] [23] Los sindicatos de trabajadores, muchos de los cuales están dominados por los Hermanos Musulmanes , han declarado que apoyan el proyecto de constitución. [24] Mohamed Mostafa, el portavoz de Al-Azhar , está a favor del proyecto de constitución. [25] El Partido Seguridad y Desarrollo acusó a los jueces que boicotearon el referéndum de socavar la estabilidad. [26] El Partido Libertad y Justicia lanzó una campaña instando a votar sí al proyecto de constitución. [27]
Los activistas por los derechos de las mujeres se opusieron al proyecto de constitución con el argumento de que la exclusión de los derechos explícitos de las mujeres en el proyecto de constitución abría la puerta a cambios en los derechos de las mujeres . [28] La Coalición de Representantes del Pueblo se opuso al proyecto de constitución y lanzó una campaña de sensibilización titulada "Rechaza tu constitución". [29] El Movimiento Salafista Jihadista boicoteó el proyecto de constitución porque "no aplica la Sharia islámica". [30] Afirmaron que estaban tratando de convencer a otros islamistas, como los Hermanos Musulmanes, de que también votaran no al proyecto de constitución. [31]
El Frente de Salvación Nacional pidió que se votara en contra del proyecto de constitución. Impusieron una serie de condiciones, que incluían: elecciones libres y justas, celebración de la votación en un día, supervisión de la votación, protección de los colegios electorales y anuncio inmediato de los resultados de la votación en los colegios electorales. Si no se cumplían las demandas, pedían a los votantes que votaran no. [32] Baha'a Anwar, un portavoz de los chiítas en Egipto, declaró que los chiítas no participarían en el referéndum. [25] El jeque sufí Aboul Azayem se opuso al proyecto de constitución, argumentando que sólo era favorable a la Hermandad Musulmana . [25] Los periodistas egipcios se opusieron al proyecto de constitución porque creían que limitaría la libertad de expresión. [33]
El Partido Egipto Fuerte anunció que lanzaría una campaña para votar en contra del proyecto de constitución. [34] El Partido Actual Egipcio ha pedido a los votantes que voten no a la constitución. [35] La Corriente Popular Egipcia anunció que votaría no a la constitución. [36] El Partido Socialdemócrata egipcio dijo lo mismo. [36] El Partido de la Constitución también alentó a que se votara en contra del proyecto de constitución. [36] El Partido de los Egipcios Libres boicoteó la votación. [36]
El movimiento Hazemoun, formado por seguidores de Hazem Salah Abu Ismail , predicador salafista, se manifestó en contra del proyecto de constitución. [37] El Frente Salafista también se opuso al proyecto de constitución, argumentando que la constitución debería haber hecho de la Sharia misma la principal fuente de legislación, no los principios. También argumentaron que los cristianos y los judíos deberían ser gobernados por la ley islámica y que la constitución debería haber declarado que la "autoridad divina" es la fuente del poder, no el pueblo. [37] Además, los cristianos coptos también se opusieron al proyecto de constitución, abandonando la sesión de redacción de la constitución y provocando que Khaled Dawoud , un portavoz del Frente de Salvación Nacional , declarara: "esta es probablemente la primera vez en nuestra historia que los cristianos fueron no está presente por escrito en la constitución". [38]
Después del referéndum, el presidente Mohamed Morsi dijo en un discurso televisivo que los egipcios que votaron en contra del referéndum constitucional estaban en su derecho, "porque el Egipto de la revolución -el pueblo de Egipto y su presidente electo- nunca puede sentirse molesto por la oposición patriótica activa. No queremos volver a la era de una opinión única y de mayorías falsas fabricadas". [40] Con respecto al referéndum, Morsi continuó añadiendo que "ha habido errores aquí y allá, y yo asumo la responsabilidad", pero que "no importa cuáles [fueron] las dificultades del pasado, lo veo como el dolor de dar a luz al nuevo Egipto... Es verdaderamente el amanecer de [un] nuevo Egipto, que ha resucitado y ahora brilla". [40]
En respuesta al referéndum, el Departamento de Estado de los Estados Unidos emitió una declaración señalando que "[m]untos egipcios han expresado profundas preocupaciones sobre la sustancia de la constitución y el proceso constitucional" y afirmando además que "el Presidente Morsi, como presidente democráticamente líder electo de Egipto, tiene la responsabilidad especial de avanzar de una manera que reconozca la necesidad urgente de superar las divisiones, generar confianza y ampliar el apoyo al proceso político". [41]