Los municipios y ciudades ( serbio : општине и градови , romanizado : opštine i gradovi ) son las subdivisiones administrativas de segundo nivel de Serbia . El país está dividido en 145 municipios ( serbio : opštine , singular: opština ; 38 en Serbia meridional y oriental , 42 en Šumadija y Serbia occidental , 37 en Vojvodina y 28 en Kosovo y Metohija ) y 29 ciudades (latín serbio: gradovi , singular : grad ; 9 en el sur y el este de Serbia, 10 en Šumadija y el oeste de Serbia, 8 en Vojvodina y uno en Kosovo y Metohija), formando el nivel básico de gobierno local . [1] [2]
Los municipios y ciudades son las unidades administrativas de Serbia , y forman 29 distritos en grupos, excepto la ciudad de Belgrado que no forma parte de ningún distrito.
Una ciudad puede o no dividirse en municipios urbanos ( serbio : gradske opštine , singular: gradska opština ) dependiendo de su tamaño. Actualmente, hay seis ciudades en Serbia con municipios : Belgrado , Novi Sad , Niš , Požarevac , Užice y Vranje comprenden varios municipios cada uno, divididos en "urbanos" (en la ciudad propiamente dicha) y "otros" (suburbanos). Hay 30 municipios urbanos (17 en Belgrado, 5 en Niš y 2 en Novi Sad, Požarevac, Užice y Vranje). [3]
Como en muchos otros países, los municipios son las entidades básicas del gobierno local en Serbia. El jefe del municipio es el Presidente del municipio , mientras que el poder ejecutivo lo ostenta el Concejo Municipal , y el poder legislativo la Asamblea Municipal . La asamblea municipal se elige en elecciones locales (que se celebran cada 4 años), mientras que el presidente y el consejo son elegidos por la asamblea. Los municipios tienen sus propios bienes (incluidas las empresas de servicios públicos ) y presupuesto. Sólo las ciudades tienen alcaldes oficialmente ( serbio : gradonačelnici ), aunque a menudo se hace referencia informal a los presidentes municipales como tales.
El territorio de un municipio se compone de una ciudad (sede del municipio) y los pueblos circundantes (por ejemplo, el territorio del municipio de Čoka se compone de la ciudad de Čoka , que es la sede del municipio, y los pueblos circundantes). El municipio lleva el nombre de la ciudad sede. Sólo un municipio ( Municipio de Gora ) no comparte el nombre con la ciudad sede, ya que la sede de ese municipio es la ciudad de Dragaš . Este municipio está situado en Kosovo y, por tanto, sólo existe en el papel. El territorio del municipio fue fusionado con parte del municipio de Prizren en 2000 por la UNMIK para formar el nuevo municipio de Dragaš . Esta medida no es reconocida por el gobierno serbio (ver la sección Municipios y ciudades de Kosovo).
Los defensores de la reforma del sistema de autogobierno local serbio señalan que los municipios serbios (con una media de 50.000 ciudadanos) son los más grandes de Europa , tanto por territorio como por número de residentes, y como tales pueden ser ineficaces a la hora de atender las necesidades de los ciudadanos y distribuir los ingresos del presupuesto del país hacia los proyectos más relevantes. [4] [5]
Las ciudades son otro tipo de autogobierno local. El territorio con estatus de ciudad suele tener más de 100.000 habitantes, [1] pero por lo demás es muy similar a un municipio. Hay 27 ciudades ( serbio : gradovi , singular: grad ), cada una con una asamblea y un presupuesto propios. Sólo las ciudades tienen alcaldes (latín serbio: gradonačelnici , singular: gradonačelnik ), aunque a los presidentes de los municipios a menudo se les llama "alcaldes" en el uso cotidiano.
Al igual que con un municipio, el territorio de una ciudad se compone de una ciudad propiamente dicha y los pueblos circundantes (por ejemplo, el territorio de la ciudad de Subotica se compone de la ciudad de Subotica y los pueblos circundantes). Cada ciudad (y municipio) forma parte de un distrito . La excepción es la capital Belgrado , que no forma parte de ningún distrito. [6]
La ciudad puede o no dividirse en municipios urbanos . Seis ciudades: Belgrado , Novi Sad , Niš , Požarevac , Užice y Vranje comprenden varios municipios urbanos. Las competencias de las ciudades y de estos municipios están divididas. Los municipios de estas ciudades también tienen sus asambleas y otras prerrogativas. Los dos municipios urbanos más grandes por número de residentes son Novi Sad (307.760) y Nuevo Belgrado (212.104). [7]
De estas seis ciudades, sólo Novi Sad no experimentó la transformación completa, ya que el recién formado municipio de Petrovaradin existe prácticamente sólo formalmente; [8] por lo tanto, el municipio de la ciudad de Novi Sad se equipara en gran medida a la ciudad de Novi Sad. La ciudad de Kragujevac tuvo sus propios municipios desde 2002 hasta 2008. En 2013, se estableció el municipio de Sevojno dentro de la ciudad de Užice. [9]
La ley serbia todavía trata a Kosovo como parte integral de Serbia (oficialmente la Provincia Autónoma de Kosovo y Metohija ), aunque Kosovo declaró su independencia en 2008. La Ley de Organización Territorial define 28 municipios y 1 ciudad en el territorio de Kosovo. [1] Kosovo estuvo bajo la administración oficial de las Naciones Unidas ( UNMIK ) de 1999 a 2008. La administración de la UNMIK cambió la organización territorial en el territorio de Kosovo. En 2000, el municipio de Gora se fusionó con Opolje (parte del municipio de Prizren ) en el nuevo municipio de Dragaš y se creó un nuevo municipio: Mališevo . Posteriormente, de 2005 a 2008, se crearon siete nuevos municipios: Gračanica , Elez Han , Junik , Parteš , Klokot , Ranilug y Mamuša . [10] Sin embargo, el Gobierno de Serbia no reconoce la reorganización territorial de Kosovo, aunque algunos de estos municipios recién formados tienen mayoría serbia, y algunos serbios participan en las elecciones locales. En tres de esos municipios: Gračanica, Klokot-Vrbovac y Ranilug, los partidos serbios obtuvieron la mayoría en las elecciones de 2009 . [11] [12]
En el Acuerdo de Bruselas , de 2013, Serbia acordó disolver sus instituciones municipales paralelas en Kosovo, mientras que las autoridades de Kosovo acordaron la creación de la Comunidad de Municipios Serbios . Sin embargo, ambas partes actuaron lentamente para llevar este acuerdo al poder. [13] [14]
Esta es una lista de los municipios de Serbia, según lo define la Ley de organización territorial [1] . No incluye los municipios de Kosovo creados por la UNMIK después de 1999. Los datos de población se toman del censo de 2011. [7]
El censo no se realizó en Kosovo, que está bajo la administración de la UNMIK, por lo que no se dan las cifras de población de los municipios de Kosovo.