Los órganos locales de Tamil Nadu constituyen el sistema de administración de tres niveles del estado de Tamil Nadu, en el sur de la India . Es un sistema de gobierno local que forma el último nivel desde el centro . [1] La Corporación de Chennai (ahora en Tamil Nadu ) de la entonces presidencia de Madrás , establecida en 1688, es el órgano local más antiguo de este tipo no solo en la India sino también en cualquier nación de la Commonwealth fuera del Reino Unido. [2] [3]
La historia de los órganos locales en Tamil Nadu se remonta al período antiguo , en el que la administración de la aldea estaba a cargo de una asamblea de aldea conocida como Sabai ( tamil : சபை ) en cada aldea. Además, cada aldea estaba dividida en varios barrios conocidos como mandalams ( tamil : மண்டலம் ). [4] Esto es evidente a partir de las inscripciones epigráficas encontradas en el templo Vaikuntha Perumal cerca de Uthiramerur . Utilizaban el sistema de elección por boletos ( Kudavolai Murai ) ( tamil : குடவோலை முறை ) para elegir representantes a la asamblea.
Más tarde llegó el gobierno británico en la India, en el que se impuso la centralización del gobierno. La gente del interior de los pueblos tenía que acudir a las autoridades centrales para resolver sus obligaciones y quejas. De todos modos, este sistema se desvaneció cuando el gobierno británico se dio cuenta de sus dificultades. Los esfuerzos loables de Ripon trajeron consigo una legislación en este aspecto que creó sindicatos en pequeñas ciudades y pueblos, para facilitar el saneamiento y la iluminación adecuados. Más tarde, se constituyeron consejos a este respecto, cuyos miembros eran elegidos directamente por elecciones. Los consejos eran responsables ante un inspector y un presidente. [5] Aunque la urbanización era menos frecuente en aquellos días, Chennai (antigua Madrás ) tenía el honor de tener ese estatus de corporación municipal incluso en 1688. Existían organismos locales urbanos conocidos como municipios. El Departamento Local y Municipal estuvo funcionando en la entonces Secretaría desde 1916. Tenía ramas locales, municipales, de peste, médicas y legislativas. [6]
La India independiente escuchó muchas voces a favor de la reactivación y el fortalecimiento de los panchayats de las aldeas. Mahatma Gandhi insistió en ello para lograr que el Swaraj cubriera por completo todos los rincones de este país. Más tarde, un comité creado por el Gobierno de la India , conocido popularmente como el Comité Balwant Rai Mehta , sugirió la formación de un sistema de Panchayati Raj de tres niveles . [7] A partir de entonces, surgieron muchas leyes para garantizar un sistema eficaz de gobierno local en Tamil Nadu. Entre las órdenes legislativas notables para los órganos locales por parte de los gobiernos del centro de los estados se incluyen:
La administración del desarrollo es el principal objetivo de estos organismos locales. [10] Se llevan a cabo por medio de organismos locales urbanos y rurales. Son responsables de la implementación de varios esquemas patrocinados centralmente, financiados por el estado y con ayuda externa para la provisión de servicios básicos y otros servicios a la gente. Se celebran elecciones para elegir a los representantes del consejo de los organismos locales en las respectivas áreas urbanas y rurales cada cinco años. El Ministerio de Administración Municipal y Desarrollo Rural, Gobierno de Tamil Nadu es el organismo rector del gobierno estatal para los organismos locales que está encabezado por un Ministro que es miembro electo de la Asamblea Legislativa de Tamil Nadu .
Los entes locales se clasifican en entes locales urbanos y entes locales rurales. Esta clasificación se basa en términos de niveles de vida en el contexto de aglomeración urbana y rural.
Los organismos locales urbanos actúan como plataforma entre los habitantes de las zonas urbanas y la administración. Según el censo de la India de 2011 , aproximadamente el 48,45 % de la población total de Tamil Nadu vive en zonas urbanizadas. [11] Según la población y los ingresos de los organismos locales urbanos, se clasifican en tres categorías. [12]
Las ciudades más grandes de Tamil Nadu están gobernadas por corporaciones municipales ( tamil : மாநகராட்சிகள் ). Tamil Nadu tiene 25 corporaciones municipales: Chennai , Coimbatore , Madurai , Tiruchirappalli , Salem , Tiruppur , Erode , Tirunelveli , Vellore , Thoothukudi , Dindigul , Thanjavur , Hosur , Nagercoil , Avadi , Tambaram , Kanchipuram , Cuddalore , Karur , Kumbakonam , Sivakasi , Pudukottai , Karaikudi , Tiruvannamalai y Namakkal . Sólo estas ciudades albergan un tercio de la población urbana del estado. La corporación está formada por un consejo de concejales electos de cada barrio y un presidente, el alcalde, que también es un representante electo. Además de ellos, una autoridad ejecutiva, denominada comisionado de la corporación, también está investida de poderes administrativos.
Los municipios ( en tamil : நகராட்சிகள் ) pertenecen a las corporaciones municipales de las ciudades. Hay alrededor de 138 municipios en Tamil Nadu. Los municipios se dividen en cuatro categorías según sus ingresos anuales y su población:
- Municipios de grado especial - 13- Municipios con grado de selección - 29- Municipios de grado I - 29- Municipios de grado II - 63
. [13] Sus representantes electos incluyen a los concejales de barrio y a un presidente, el presidente municipal. El comisionado municipal es la autoridad ejecutiva.
El panchayat de la ciudad ( tamil : பேரூராட்சிகள் ) es el órgano de gobierno de las áreas en transición de "rural" a "urbana". Tamil Nadu es el primer estado en introducir dicha clasificación en los órganos locales urbanos. [14] El estado tiene 489 panchayats de la ciudad. [15] Los panchayats de la ciudad se actualizan a municipios de grado III si se determina que son elegibles. Se clasifican de manera similar a la de los municipios según los criterios de ingresos y la población. El consejo del panchayat de la ciudad incluye concejales de barrio elegidos y su presidente, el presidente del panchayat de la ciudad. El funcionario ejecutivo es la autoridad ejecutiva como en el caso de los panchayats de la ciudad.
Los órganos locales rurales incluyen las instituciones del panchayat raj de este estado. Este sistema consta de tres niveles, como se indica a continuación.
Los panchayats de aldea ( en tamil : ஊராட்சிகள் ) forman el nivel de base de la democracia, ya que forman el gobierno local para los pilares básicos de la India: las aldeas. Se establece en aldeas donde la población es de más de 300. Hay alrededor de 12.620 panchayats de aldea en este estado. [16] Gram Sabha es una parte del panchayat de aldea que consta de todos los residentes de la aldea. El propio presidente del panchayat de aldea es una autoridad ejecutiva aquí. Deben reunirse por lo menos cuatro veces al año. [17]
Uniones de Panchayat (colindantes con bloques) ( Tamil : ஊராட்சி ஒன்றியம் ) es el grupo de panchayats de aldea. Sirven como vínculo entre las aldeas y la administración del distrito. Forman el gobierno local a nivel de Taluk . Tamil Nadu tiene 388 uniones de panchayat. [18] El consejo de la Unión de Panchayat está formado por miembros electos de los barrios de las aldeas. Está encabezado por un presidente de la unión de panchayat, que es elegido indirectamente por los miembros del barrio del consejo.
Los panchayats de distrito en este estado ( Tamil : மாவட்ட ஊராட்சி ஒன்றியங்கள் ) forman la crema del sistema de panchayat raj. Ocupan el puesto más alto con poderes principalmente consultivos para el resto. La administración del desarrollo del distrito en las áreas rurales está en sus manos. Está formada por miembros del barrio elegidos de varias aldeas en su jurisdicción. Está presidido por un presidente de panchayat de distrito, que es elegido indirectamente por los miembros de su barrio. Hay 31 panchayats de distrito en este estado, excepto el distrito de Chennai, ya que es un distrito urbano . [19] El recaudador de distrito es el presidente ex officio de la agencia de desarrollo rural del distrito.
Las elecciones a los órganos locales de Tamil Nadu, que se celebran una vez cada cinco años, las lleva a cabo la Comisión Electoral del Estado de Tamil Nadu . Se realizan elecciones tanto directas como indirectas para los órganos locales. [20] Los puestos de elección directa incluyen:
Los puestos de elección indirecta incluyen (alcalde, vicealcalde de corporaciones), (presidentes y vicepresidentes de corporaciones)
Municipios y panchayats de ciudad, panchayats de distrito y unión de panchayats Varios comités estatutarios/permanentes también se eligen mediante elecciones indirectas.
Los organismos locales son completamente responsables de la administración del desarrollo en el estado. El mantenimiento de un medio ambiente limpio y las instalaciones de salud primaria adquieren la máxima importancia. Aparte de ellos, el suministro de agua, las carreteras y los edificios, los desagües pluviales, el alumbrado público, la gestión de los residuos sólidos, el saneamiento y las paradas de autobús y los complejos comerciales, etc., son las principales tareas de los organismos locales. [21] Los planes patrocinados centralmente como el Plan Nacional de Garantía de Empleo Rural Mahatma Gandhi (MGNREGS), el Indira Awaas Yojana (IAY), el Plan de Desarrollo del Área Local de los Miembros del Parlamento (MPLADS), etc., y los planes financiados por el Estado como el Plan de Mejora de la Vivienda de las Aldeas de Tamil Nadu (THAI), el Plan de Desarrollo de la Circunscripción de los Miembros de la Asamblea Legislativa (MLACDS), el Plan de Autosuficiencia y el Plan de Invernaderos con Energía Solar también son llevados a cabo por los organismos locales. [22] La fuente de ingresos de estos organismos locales proviene principalmente de los gobiernos del centro del estado. Los organismos locales también tienen el poder de imponer impuestos, que incluyen el impuesto a la vivienda, el impuesto profesional, el impuesto a la propiedad, etc. Además de estos, cobran tarifas por aprobaciones de planos y diseños de edificios específicos, cargos por agua, cargos por alcantarillado, etc.