El Poder Moderador ( en portugués : Poder moderador ) en el Imperio del Brasil fue el cuarto poder estatal instituido por la Constitución brasileña de 1824 junto con el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial. Fue el elemento más innovador y original concebido por la Constitución de 1824.
Este cuarto poder, ejercido exclusivamente por el emperador , servía como «mecanismo de absorción del desgaste entre los poderes legislativo y ejecutivo» [1] y en su papel de «guardián del equilibrio», concedió al emperador Pedro II durante todo su reinado «esa situación de primacía que ejerció con tanto gusto y paz». [2]
Al analizar el Poder Moderador y el gobierno parlamentario, Tobias Barreto explicó la razón de la adopción de ambos argumentando que: [3]
" Las instituciones que no son producto de las costumbres, sino más bien de la razón, no resisten durante mucho tiempo la prueba de la experiencia y pronto se desmoronan frente a los hechos ".
Galvão Sousa argumentó que, gracias al Poder Moderador, Brasil pudo "abrir una válvula por la cual podría escapar de la anarquía parlamentaria". [4] Según el historiador João Camilo Torres, la razón de la existencia del Poder Moderador se debía a que "el monarca, debido a la continuidad dinástica, al no ser parte de grupos, clases, ni tener conexiones regionales, debiendo su poder a partidos o grupos económicos, al tener promesas electorales que cumplir, al no necesitar 'pensar en el futuro' -pues el futuro de su familia estará garantizado si se preserva la paz y la grandeza nacional-, ya que no está sujeto a la tentación de valerse de un paso rápido por su gobierno para tomar beneficios y ventajas personales a expensas de la nación, dejando la carga a sus sucesores", ya que su "sucesor es su propio hijo, y la Historia a menudo acusa a los nietos de crímenes cometidos por sus abuelos". [5]
El artículo 99 de la Constitución brasileña de 1824 declaró que "la persona del Emperador es inviolable y sagrada; no está sujeta a ninguna responsabilidad". [6] Esta declaración no fue una característica exclusiva del régimen constitucional brasileño en el siglo XIX y todavía existe en varias monarquías parlamentarias. [7] [8] [9] [10] [11]
Los poderes reservados al Poder Moderador sólo debían ejercerse previa consulta al Consejo de Estado. Tales prerrogativas, enumeradas en el artículo 101, eran idénticas, en su mayor parte, a las atribuciones reservadas a los monarcas actuales, como:
Las demás prerrogativas eran: suspender a los magistrados por quejas contra sus personas, pero sólo después de celebrar una audiencia con ellos, recabar toda la información pertinente y escuchar al Consejo de Estado; aprobar o suspender las resoluciones de los Consejos Provinciales (como se llamaban las Cámaras de Diputados de los Estados) y nominar senadores mediante una lista de los tres candidatos con más votos populares. [6]
Según Paulo Bonavides, el Poder Moderador “sólo puede ser valorado por las incomparables consecuencias que tuvo para la consolidación de la unidad nacional y para la estabilidad del sistema político del Imperio”, [17] en un “continente políticamente asolado por el odio civil y pulverizado en repúblicas débiles y rivales”. [18] Para Galvão Sousa, el Poder Moderador bajo Pedro II, “dio origen a la famosa 'dictadura de la honestidad'. Pronto se convirtió en el poder personal del monarca, ejercido siempre con alto espíritu público”. [19]
La persona del Rey no puede ser censurada ni acusada. La responsabilidad recae en su Consejo.
La persona del Gran Duque es inviolable.
Los ministros, y no el Rey, serán responsables de los actos de gobierno.
El Rey no responderá de sus actos; su persona será sacrosanta. Los Ministros serán responsables de la conducta del gobierno; su responsabilidad será determinada por la Ley.
La persona del Rey es inviolable y no dará cuenta de sus actos. Sus actos serán siempre refrendados en la forma establecida en el artículo 64. Sin dicha refrendación no serán válidos, salvo lo dispuesto en el artículo 65.2.
Corresponde al Rey: convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los términos previstos en la Constitución
Si el Rey aprueba el proyecto de ley, lo firma y se convierte en ley.
1. Cada una de las Cámaras podrá disolverse por Real Decreto. 2. Un decreto de disolución requerirá también que se celebren nuevas elecciones para la Cámara disuelta y que la Cámara recién elegida se reúna en el plazo de tres meses.
El Rey nombrará y destituirá al Primer Ministro y a los demás Ministros. Decidirá sobre el número de Ministros y sobre la distribución de las funciones de gobierno entre ellos. La firma del Rey en las resoluciones relativas a la legislación y al gobierno hará que dichas resoluciones sean válidas, siempre que la firma del Rey esté acompañada por la firma o firmas de uno o más Ministros. El Ministro que haya firmado una resolución será responsable de la misma.
El Gran Duque tiene derecho a condonar o reducir las penas pronunciadas por los jueces, salvo lo establecido respecto de los miembros del Gobierno.