Práctica presupuestaria
La presupuestación basada en el desempeño es la práctica de desarrollar presupuestos basados en la relación entre los niveles de financiamiento del programa y los resultados esperados de ese programa. El proceso de elaboración de presupuestos basado en el desempeño es una herramienta que los administradores de programas utilizan para gestionar los desembolsos presupuestarios de manera más rentable y eficaz.
Presupuesto basado en el desempeño (PBB)
Como lo explica Carter [1] (citado en), [2] " Los presupuestos de desempeño utilizan declaraciones de misiones, metas y objetivos para explicar por qué se gasta el dinero. Es una forma de asignar recursos para lograr objetivos específicos basados en objetivos del programa y resultados medidos." La clave para entender la presupuestación basada en el desempeño se encuentra detrás de la palabra "resultado". En este método, todo el marco de planificación y presupuestación está orientado a resultados. Hay objetivos y actividades para lograr estos objetivos y estos forman la base de la evaluación general.
Según la definición más completa de Segal y Summers, [3] el presupuesto por resultados comprende tres elementos:
- el resultado (resultado final)
- la estrategia (diferentes formas de lograr el resultado final)
- actividad/productos (lo que realmente se hace para lograr el resultado final)
Segal y Summers señalan que dentro de este marco, existe una conexión entre los fundamentos de actividades específicas y los resultados finales y el resultado no está excluido, mientras que las actividades o productos individuales sí lo están. Con esta información, es posible comprender qué actividades son rentables en términos de lograr el resultado deseado.
Como puede verse en algunas de las definiciones utilizadas aquí, el presupuesto basado en el desempeño es una forma de asignar recursos para lograr ciertos objetivos, [4]
Harrison [5] explica: "PBB establece una meta, o un conjunto de metas, a las que se "conectan" (es decir, se asignan) los fondos. A partir de estas metas, se delinean objetivos específicos y luego se subdividen los fondos entre ellos".
Lograr el PBB
Adoptar la presupuestación basada en el desempeño del sector público para el sector privado utilizando el marco de Gestión del Desempeño Corporativo (CPM). En la presupuestación basada en el desempeño, primero se identifican las metas y objetivos de la organización o departamento, luego se desarrollan herramientas de medición y el último paso es la presentación de informes. [6] [7] [8]
PBB en la Educación Superior
La aplicación del presupuesto basado en el desempeño en instituciones de educación superior de EE. UU. proporciona incentivos para que las universidades matriculen a estudiantes y así brinden acceso a la educación postsecundaria. [9] La presupuestación basada en el desempeño es un enfoque en el que la financiación de una institución "depende del desempeño de ciertas maneras y del cumplimiento de ciertas expectativas". [10] "Históricamente, muchas universidades han recibido financiación estatal en función del número de estudiantes equivalentes a tiempo completo matriculados al comienzo del semestre". [9] Treinta estados cuentan con una fórmula de financiación que asigna una cierta cantidad de financiación en función de indicadores de rendimiento como la finalización de cursos, el tiempo hasta obtener el título, las tasas de transferencia, el número de títulos otorgados o el número de graduados de minorías y de bajos ingresos. [ 9]
Las fortalezas del PBB para la Educación Superior:
- Proporciona incentivos para matricular estudiantes y abrir el acceso a la educación superior; [9]
- Se centra en resultados y logros; [10]
- Un enfoque sencillo una vez definidas las expectativas y las medidas; [10]
- "Promueve la asignación equitativa de recursos a aquellas instituciones que cumplan con criterios de desempeño". [10]
Las debilidades del PBB para la Educación Superior:
- "¿No proporciona necesariamente incentivos para que las instituciones ayuden a los estudiantes a completar con éxito sus programas de grado?" [9]
- Los criterios y medidas de desempeño pueden ser difíciles de definir; [10]
- El tiempo entre logros, la realización y su medición y la asignación de fondos puede ser grande; [10]
- Es difícil medir los resultados a largo plazo. [10]
Referencias
- ^ K. Carter, Revisión del presupuesto de desempeño: informe sobre la reforma del presupuesto estatal - Finanzas legislativas, documento n.º 91, Denver, Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales, págs.
- ^ Richard D. Young, "Sistemas presupuestarios basados en el desempeño", Políticas y prácticas públicas, enero de 2003, pág. 12,
- ^ Geoffrey Segal y Adam Summers, Informes presupuestarios de los ciudadanos: mejora del desempeño y la rendición de cuentas en el gobierno, Reason Public Policy Institute, estudio de políticas núm. 292, marzo de 2002, p. 4.
- ^ Aristovnik, Aleksander & Seljak, Janko, 2009. "Presupuestación basada en resultados: experiencias internacionales seleccionadas y algunas lecciones para Eslovenia", MPRA Paper 15499, Biblioteca de la Universidad de Munich, Alemania.
- ^ Greg Harrison,Presupuesto basado en el desempeño en el gobierno del estado de California: un modelo para una reforma eficaz, octubre de 2003
- ^ Philip G. Joyce y Susan Sieg, Uso de información de desempeño para la presupuestación: aclarar el marco e investigar la experiencia estatal reciente, artículo inédito preparado para el Simposio de 2000 del Centro de Responsabilidad y Desempeño de la Sociedad Estadounidense de Administración Pública.
- ^ Richard D. Young, Sistemas presupuestarios basados en el desempeño: políticas y prácticas públicas, enero de 2003, pág. 12, www.iopa.sc.edu/ejournal/assets/performance%20based%20budgets.pdf.
- ^ Robinson, Marc (ed.), Presupuesto basado en resultados, vinculación de financiación y resultados - Palgrave Macmillan, noviembre de 2007, http://blog-pfm.imf.org/pfmblog/2007/10/making-performa.html.
- ^ abcde Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales (13 de enero de 2015). Financiamiento basado en el desempeño para la educación superior. Web. http://www.ncsl.org/research/education/performance-funding.aspx
- ^ abcdefg Lasher, F. y Greene, D. (2001). Presupuesto de colegios y universidades: ¿Qué sabemos? Que necesitamos saber? En M. Paulsen y J. Smart, (Eds.) Las finanzas de la educación superior: teoría, investigación, política y práctica. Nueva York: Agathon Press, 2001.
enlaces externos
- Indonesia – Los desafíos de implementar un sistema presupuestario basado en el desempeño, Ian Lienert, FMI, 2007
- Presupuestación basada en resultados: vincular financiación y resultados, Marc Robinson (ed.), FMI, 2007
- Más sobre las reuniones anuales del FMI sobre presupuestación basada en resultados, seminario, Marc Robinson, FMI, 2007
- Entusiasmo por la presupuestación por programas y resultados en la India - Curso de capacitación del FMI, Holger van Eden, FMI, 2007
- De la presupuestación por partidas individuales a la presupuestación por programas, John Kim, Seúl, 2007