El Ministerio de Asuntos Exteriores ( en portugués : Ministério dos Negócios Estrangeiros , MNE ) es el departamento gubernamental portugués responsable de la formulación, coordinación y ejecución de la política exterior. El Ministerio tiene su sede en el Palácio das Necessidades , en Lisboa . Su actual titular es el Ministro de Estado y de Asuntos Exteriores , Paulo Rangel . Hay tres Secretarías de Estado que forman parte del Ministerio: Asuntos Europeos; Asuntos Exteriores y Cooperación; y Comunidades Portuguesas.
Aunque Portugal tiene una larga historia de actividad diplomática, que se remonta al " Condado Portucalense " (Condado de Portugal), la primera Secretaría de Estado dedicada a los Asuntos de Estado fue creada por un decreto emitido por D. João IV , después de la Restauración portuguesa , el 29 de noviembre de 1643. Esta Secretaría de Estado se encargaba de todos los asuntos relacionados con las negociaciones (tratados, bodas y alianzas), la comunicación con los gobernantes extranjeros en asuntos de paz y guerra, y con el envío de agentes diplomáticos al exterior. [1]
Posteriormente, en el reinado de D. João V , la Administración pública fue reorganizada, mediante un real decreto emitido el 28 de julio de 1736, que resultó en la creación de tres Secretarías de Estado - Asuntos Interiores del Reino, Marina y Dominios de Ultramar, y Asuntos Exteriores y Guerra - en sustitución de las Secretarías de Estado creadas en 1643, a saber, la Secretaría de Estado, la Secretaría de Merced y Expediente, y la Secretaría de Firma. [1] Por lo tanto, la existencia de una Secretaría de Estado dedicada a Asuntos Exteriores data de 1736, aunque fue solo en 1738 cuando asumió el cargo el primer Secretario de Estado. [2]
Las de Asuntos Exteriores y de Guerra se mantuvieron en la misma Secretaría, salvo una efímera escisión del 6 de enero al 28 de julio de 1801, hasta 1820, cuando una Ordenanza de la Junta Provisional de Gobierno, dictada el 27 de septiembre de ese año, determinó su separación en dos ramos distintos de la Administración Pública. Esta separación fue confirmada por la Carta Legal de 12 de junio de 1822, que reestructuró las Secretarías de Estado, y creó la Secretaría de Estado de Asuntos Exteriores. [2]
A lo largo del tiempo, a la Secretaría de Estado de Asuntos Exteriores se le fueron asignando, a través de los distintos diplomas que regulaban su funcionamiento, las competencias que hasta el día de hoy pertenecen al Ministerio de Asuntos Exteriores. [2] Desde mediados del siglo XIX, se empezó a utilizar preferentemente la denominación “Ministerio” en lugar de “Secretaría de Estado” para designar a los departamentos gubernamentales, dando así lugar al establecimiento de la denominación “Ministerio de Asuntos Exteriores”, utilizada hasta nuestros días.
El Ministerio de Asuntos Exteriores (MAE) formula, coordina y ejecuta la política exterior portuguesa. El Ministerio tiene la responsabilidad de garantizar la representación del Estado portugués en otros países y organizaciones internacionales, a través de su Red Exterior de embajadas, misiones permanentes y puestos consulares. [3] Por tanto, el Ministerio es responsable de la acción de Portugal en el exterior. Durante su etapa como Ministro de Asuntos Exteriores, José Manuel Durão Barroso resumió el papel del Ministerio describiéndolo como "el experto en cuestiones políticas, aunque al mismo tiempo es un generalista en todas las cuestiones -económicas, culturales o de otra índole- que de algún modo sean relevantes para la defensa o la promoción de nuestros intereses en la esfera internacional". [4]
Según su página web, el Ministerio tiene las siguientes competencias: "proteger a los ciudadanos portugueses en el extranjero, conducir las negociaciones internacionales y los vínculos internacionales (acuerdos y tratados) del Estado portugués, conducir y coordinar la participación portuguesa en el proceso de construcción europea y promover las relaciones de cooperación y amistad con los diversos socios internacionales". Además, el MFA actúa ocasionalmente en articulación con otros ministerios, en contextos internacionales específicos, como el despliegue de las Fuerzas Armadas portuguesas en el marco de las misiones internacionales en las que Portugal participa. [3]
Todos los asuntos relativos a la acción exterior del MAE en el ámbito de la Cooperación al Desarrollo o de la promoción de la lengua y de la cultura portuguesas son competencia del Camões – Instituto da Cooperação e da Língua, IP , que actúa bajo la supervisión y tutela del Ministro de Asuntos Exteriores.
Además de su Red Exterior, el MAE dispone de servicios centrales que operan desde el Palácio das Necessidades en Lisboa, cuya función es definir la política exterior de Portugal en los ámbitos bilateral y multilateral, en los asuntos europeos y en las cuestiones consulares (incluyendo oficinas en Lisboa y en Oporto establecidas para asistir y reconocer legalmente los documentos a los ciudadanos portugueses residentes en el extranjero). Los servicios centrales del MAE también se encargan de la gestión de los recursos humanos y del Patrimonio Estatal. [3]
El Ministerio de Asuntos Exteriores tiene competencias sobre los siguientes servicios integrados de la administración directa del Estado, organismos integrados de la administración indirecta del Estado, órganos consultivos y otras estructuras: [5]
La historia del cargo de Ministro de Asuntos Exteriores se remonta al 15 de marzo de 1830, con la instauración de la Regencia liberal en la Isla Terceira , en el contexto de las Guerras Liberales . En esa misma fecha Luís Mouzinho de Albuquerque fue nombrado Ministro y Secretario de Estado de Asuntos Exteriores. [6] Actualmente, el cargo es ocupado por Paulo Rangel, como Ministro de Estado y de Asuntos Exteriores.
El Ministerio de Asuntos Exteriores tiene actualmente su sede en el Palacio de las Necesidades . El palacio acoge al ministerio desde mayo de 1952, cuando fue trasladado de su anterior sede, en el Terreiro do Paço , donde estaba ubicado desde 1926.
El Palacio está formado por un conjunto arquitectónico que incluye una iglesia, un convento y un palacio real, construido entre 1743 y 1752. Este palacio es un ejemplo de la arquitectura barroca joánica , con una visible influencia italiana que caracterizó la producción arquitectónica bajo patrocinio real, durante el período joánico . El Palacio tiene una planta compleja, que es la consecuencia natural de la articulación de los distintos cuerpos que lo forman, y se distribuye en torno a dos patios cuadrados. [7]
El Palacio, situado en el Largo do Rilvas, en la freguesia de Estrela (Prazeres), en Lisboa , tiene una larga y rica historia, habiendo sido, en diferentes momentos de su historia, una pequeña capilla, un convento, un palacio utilizado para albergar dignatarios extranjeros, Residencia Real y Cuartel de la Guardia Nacional Republicana , antes de ser finalmente ocupado por el Ministerio de Asuntos Exteriores, que permanece en el Palacio hasta el día de hoy.
El papel del palacio como residencia real, principalmente durante el siglo XIX y principios del XX, hizo que el palacio fuera testigo de varios acontecimientos históricos clave de la Monarquía Constitucional portuguesa , desde la reunión de las Cortes Constituyentes en 1820 , que condujo a la aprobación de la primera Constitución portuguesa , hasta los acontecimientos del 5 de octubre de 1910 , cuando la Monarquía fue derrocada y el Palacio fue brevemente bombardeado por tropas que apoyaban la causa republicana. A lo largo de este período, varias obras de arte fueron reunidas por la Familia Real portuguesa en el palacio, varias de las cuales fueron llevadas por el rey Manuel II a su exilio, mientras que un número significativo de las colecciones restantes fueron transferidas a los museos del Palácio da Ajuda y del Palácio da Pena .
De hecho, la importancia histórica del palacio contribuye a otorgar a este monumento un carácter único y de innegable valor para Portugal, constituyendo el Palacio una referencia única, perfectamente adecuada a las funciones de representación exterior, inherentes al Ministerio de Asuntos Exteriores. [8] De hecho, la relevancia del Palacio para la Política Exterior portuguesa se evidencia por el hecho de que a menudo se hace referencia al Ministerio de Asuntos Exteriores simplemente como "Necessidades", un término que también se utiliza ocasionalmente para referirse a la Política Exterior portuguesa, en general. [4]
La red diplomática de Portugal está formada por 133 misiones diplomáticas, que se dividen en 76 embajadas, 48 consulados y 9 representaciones permanentes o misiones permanentes. Esto no incluye las secciones consulares que funcionan dentro de las embajadas. De todas las embajadas, 29 están ubicadas en Europa, 18 en África, 16 en Asia, 12 en América y 1 en Oceanía. Portugal también tiene 216 consulados honorarios, de los cuales 82 están en América (26 solo en Brasil), 68 en Europa, 40 en Asia, 31 en África y 5 en Oceanía. [9]
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