El primer gobierno de Benazir Bhutto se formó el 2 de diciembre de 1988 [1] tras las elecciones generales celebradas en 1988 . Debido a que el PPP sólo consiguió una mayoría plural, el nuevo gobierno forjó una alianza de coalición con el MQM , el ANP , el JUI (FR) y otros independientes adicionales. [2] : 398 Después de las elecciones, el presidente Ghulam Ishaq Khan llamó a Benazir Bhutto y luego anunció la formación de un nuevo gobierno. [3] : 211 Benazir prometió, al prestar juramento el 2 de diciembre, erradicar el analfabetismo y la pobreza, restaurar los sindicatos de estudiantes, liberar a los presos políticos, ofrecer igualdad de derechos a las mujeres y liberar a los medios de comunicación. Sin embargo, la continua influencia del ejército y la falta de una mayoría legislativa la llevaron a declarar más tarde que la libertad de acción de su gobierno estaba "institucional, económica, política (y) estructuralmente" limitada. [4] : 298 Más tarde, durante las elecciones presidenciales del mismo año, Benazir Bhutto solidificó su alianza con el presidente Ishaq Khan apoyando su candidatura a la reelección. [2] : 398 Sin embargo, más tarde los dos entraron en conflicto, por la división de poderes entre las dos oficinas y porque el presidente seguía apoyando al oponente de Bhutto, Nawaz Sharif . [2] : 401–402 Finalmente, el 6 de agosto de 1990, Ghulam Ishaq Khan emitió una orden en virtud del artículo 58 (2) (b) disolviendo la Asamblea Nacional, lo que provocó que el Primer Ministro y el gabinete dejaran de ocupar sus cargos. Los cargos de despido del gobierno de Bhutto fueron la corrupción y el deterioro de la situación del orden público en Sindh . [2] : 402–403
Después de las elecciones de 1988 , el PPP no obtuvo la mayoría, pero emergió como el partido individual más grande con 93 escaños, 11 escaños menos para formar una mayoría. El segundo partido más grande en la Asamblea Nacional es el IJI y sus 55 escaños. Los independientes habían conseguido 23 escaños, MQM 13 escaños y JUI (Grupo Fazlur-Rehman) 7 escaños. Nawaz Sharif anunció al día siguiente que el IJI formaría gobierno; según Hamid Khan, Sharif tenía la intención de compensar su falta de pluralidad electoral mediante el apoyo del presidente Ghulam Ishaq Khan . [2] : 397 Tras la alianza del MQM y el ANP con el PPP , el presidente decidió convocar a Benazir para que se reuniera con él, y poco después se anunció que se formaría el primer gobierno liderado por civiles en once años. [3] : 211 Según Lawrence Ziring, Ishaq Khan siguió este camino para establecer la estabilidad "lo más rápido posible" y porque no estaba dispuesto a ver que el ejército bajo Aslam Beg tomara el control del gobierno tras la muerte de Zia . [3] : 210 Hamid Khan afirma que Ghulam Ishaq Khan buscaba un mandato completo de cinco años como Presidente , por lo que después de "entregar una mayoría en la Asamblea Provincial del Punjab al IJI" para contrarrestar a Bhutto, buscó un acuerdo con el PPP para su elección. En las últimas elecciones presidenciales de ese año, el PPP ignoró a su antiguo aliado Nawabzada Nasrullah en favor de Ishaq Khan, que ganó con 603 votos de 752. [2] : 398
El Islami Jamhoori Ittehad en Punjab podría obtener el 34,98% de los votos. [4] : 296 A pesar de que el PPP (52 escaños) obtuvo más escaños que el IJI (45 escaños) en la Asamblea Nacional , en la Asamblea Provincial el IJI obtuvo 108 escaños en comparación con los 94 del PPP. Con la ayuda de la mayoría de los Independientes, el IJI podría formar un gobierno con Nawaz Sharif como Ministro Principal . [2] : 399 Punjab proporcionaría la principal base de poder del IJI, que comprende las ligas musulmanas Nawaz Sharif y Junejo y otros ocho partidos aliados mantenidos unidos por la oposición al PPP. Según Muhammad Waseem, los ministros principales interinos utilizaron fondos públicos para financiar a sus candidatos durante las elecciones. Según Ian Talbot, el requisito de que los votantes presenten documentos de identidad también fortaleció al IJI. [4] : 295
En Sindh, el PPP había obtenido 67 de los 100 escaños generales en la Asamblea Provincial , consiguiendo una mayoría. De los 31 independientes en la Asamblea, 26 pertenecían al MQM pero se presentaban como candidatos independientes. El 20 de marzo, había expirado el período hasta el cual los gobernadores podían nombrar ministros principales, por lo que Qaim Ali Shah, del PPP, fue elegido por la Asamblea Provincial como Ministro Principal de Sindh . [2] : 398
En la NWFP ningún partido político había obtenido la mayoría absoluta. De los 80 escaños generales, el IJI había obtenido la mayor cantidad (28 escaños), seguido por el PPP (22 escaños), el ANP (13 escaños) y hasta 15 escaños independientes. Para formar gobierno, Benazir se acercó a Wali Khan, jefe del ANP, para formar una coalición, oferta que fue aceptada. Varios independientes también se unieron al PPP-ANP en la NWFP. Aftab Sherpao formaría el gobierno como Ministro Principal . Más tarde, cuando la coalición PPP-ANP se rompió, permanecería como CM. [2] : 398–399
En Baluchistán , de 40 escaños generales, 11 fueron para JUI (FR) , 10 para la Alianza Nacional de Baluchistán (BNA), 8 para el IJI, 4 para el PPP y los siete restantes para partidos políticos menores e independientes. La Asamblea Provincial se reunió el 2 de diciembre para elegir al Presidente y Vicepresidente de la asamblea y posteriormente al Ministro Principal de la provincia. Mir Zafarullah Khan Jamali recibió 21 votos a favor y 21 votos en contra de su candidatura al cargo de Ministro Principal. El Portavoz emitió un certificado que lo declaraba elegido por 22 votos, incluido el voto decisivo del presidente. [2] : 399