La ayuda militar es aquella que se utiliza para ayudar a un país o a su población en sus esfuerzos de defensa , o para ayudar a un país pobre a mantener el control sobre su propio territorio. Muchos países reciben ayuda militar para ayudar en los esfuerzos de contrainsurgencia . La ayuda militar puede darse a una rebelión para ayudar a luchar contra otro país. Esta ayuda puede darse en forma de dinero para que los ejércitos extranjeros compren armas y equipos del país donante.
En el siglo XXI, cada vez más investigadores están identificando cómo la asistencia militar es un instrumento de proyección de poder para influir en la era de la competencia entre grandes potencias. Varios estados fuertes están evitando el conflicto directo y participando en la misión de bajo riesgo de entrenar, asesorar y asistir (TAA) y equipar a un socio o aliado militar o de milicia para perseguir ciertos objetivos e intereses nacionales. [1]
El diseño y la implementación de la ayuda militar dependen en gran medida del contexto y de las circunstancias a las que se dirige. La ayuda militar suele ir acompañada de la ayuda al desarrollo como parte de objetivos estratégicos más amplios. Mientras que la ayuda al desarrollo busca cambiar las condiciones mediante el apoyo a instituciones nacientes, la educación o el crecimiento, la ayuda militar se centra en la demanda de seguridad física. [2] Por ejemplo, AFRICOM , el comando militar regional de los EE. UU. en África, busca cumplir objetivos de seguridad como la estabilidad y la lucha contra el terrorismo, pero también la democracia y el crecimiento económico. Con ese fin, AFRICOM proporciona ayuda militar en forma de apoyo con drones y equipamiento para las fuerzas armadas locales, pero también ayuda al desarrollo destinada a aumentar la educación de la comunidad y los salarios locales. [3] La ONU implementa iniciativas similares para incorporar la asistencia militar y la ayuda al desarrollo en sus programas de mantenimiento de la paz, con el fin de "apoyar la restauración y mejora de los servicios esenciales... y ayudar a abordar las causas profundas del conflicto". [4]
La ayuda militar se utiliza a menudo en casos en que la ayuda al desarrollo u otras formas de flujos de efectivo resultan insuficientes. Las situaciones de gran pobreza pueden impedir la posibilidad de elevar el nivel de vida mediante la transferencia de dinero, porque las naciones receptoras carecen de la infraestructura y la acción política necesarias para convertir la ayuda en bienestar. Las naciones pobres a menudo se ven atrapadas en una " trampa de conflicto " de guerra civil, saqueo, clientelismo y golpes de Estado. [5] En entornos inseguros, el dinero puede ser desviado hacia la corrupción, el saqueo, capturado por señores de la guerra locales o simplemente ser ineficaz. Por ejemplo, la ayuda humanitaria después del conflicto de Ruanda fue capturada por genocidas hutus y utilizada para continuar su insurgencia. [6] En estas situaciones, la ayuda militar es útil para crear un entorno en el que la ayuda pueda ser transportada y dispersada de manera efectiva.
Se sostiene que la ayuda militar combinada con la ayuda al desarrollo tiene mayor poder para generar estabilidad que cualquiera de ellas por separado, ya que un enfoque bilateral permite a las agencias de ayuda utilizar una gama más amplia de herramientas para impulsar a los actores locales a mantener la paz. El Banco Mundial afirma que la acción combinada podría reducir la probabilidad de que se desate una guerra civil en un 50%. [7]
La ayuda militar es objeto de controversia en torno a la ayuda dirigida a regímenes represivos o en transición, donde su eficacia no es tan clara. La ayuda militar a menudo se confunde con la venta de armas, aunque las dos son bastante diferentes. Cuando se destina de forma inadecuada, la ayuda militar puede alimentar la represión o la inestabilidad al dar a las partes en conflicto más recursos para luchar o apuntalar a los gobiernos iliberales. [8] Los envíos de armas, apoyo aéreo o entrenamiento pueden hacer que un gobierno en funciones sea más capaz de reprimir la disidencia. [9] Más específicamente, la ayuda militar se ha vinculado al aumento de las ejecuciones extrajudiciales. Los gobiernos que reciben grandes niveles de patrocinio externo pueden estar facultados para reprimir a una población civil disidente y perder el incentivo para la reforma. Dube y Naidu analizan el efecto de la ayuda militar en Colombia durante la guerra contra las drogas y escriben que "La ayuda... resulta en más homicidios paramilitares... la asistencia militar extranjera puede fortalecer a los actores armados no estatales, socavando las instituciones políticas nacionales". [10] Dube y Naidu concluyen que el efecto general de la ayuda militar es aumentar la fuerza del Estado del receptor, pero que esto también puede incluir el empoderamiento de las operaciones paramilitares vinculadas al Estado . Si bien la fuerza del Estado puede estar en línea con los objetivos de política exterior del donante, el empoderamiento de los grupos paramilitares puede aumentar las violaciones de los derechos humanos. Los grupos en Colombia están armados y patrocinados por el gobierno, pero carecen de los mismos controles y castigos por mala conducta que están presentes en las fuerzas gubernamentales. Como resultado, los grupos paramilitares tienen tasas documentadas significativamente más altas de abusos de los derechos humanos, incluidas la tortura y las ejecuciones extrajudiciales. [11]
También se ofrecen argumentos que consideran que la asistencia militar es eficaz, pero sólo cuando se dedican recursos sustanciales a la iniciativa. [12] Sin embargo, hay argumentos igualmente persuasivos (ofrecidos por un oficial militar) de que cantidades sustanciales de asistencia militar en estados débiles (como Afganistán, Irak, Somalia, etc.) sólo conducen a la creación de ejércitos de huevos de Fabergé: caros de crear pero fácilmente "descifrables" por los insurgentes. [13] En cualquier caso, hay una política interna e internacional sustancial involucrada en la provisión de ayuda y entrenamiento cuando se trata de tratar de construir fuerzas de seguridad extranjeras.