Un Lokpal ( sánscrito : लोकपाल lokapāla , "defensor del pueblo" o "amigo del pueblo") es una autoridad anticorrupción o un organismo de defensor del pueblo que representa el interés público en la República de la India . El actual presidente del Lokpal es Ajay Manikrao Khanwilkar . El Lokpal tiene jurisdicción sobre el gobierno central , cualquiera que sea o haya sido primer ministro, o ministro del gobierno de la Unión, o miembro del Parlamento, así como funcionarios del gobierno de la Unión bajo los Grupos A, B, C y D. También están cubiertos los presidentes, miembros, funcionarios y directores de cualquier junta, corporación, sociedad, fideicomiso u organismo autónomo establecido por una ley del Parlamento o financiado total o parcialmente por el Centro. También cubre cualquier sociedad o fideicomiso u organismo que reciba contribuciones extranjeras superiores a ₹10 lakh. para investigar acusaciones de corrupción contra sus funcionarios públicos y asuntos relacionados con la corrupción . La Ley de Lokpal y Lokayuktas se aprobó en 2013 con enmiendas en el parlamento, tras el movimiento Jan Lokpal liderado por Anna Hazare en 2010. El Lokpal es responsable de investigar las acusaciones de corrupción a nivel nacional, mientras que el Lokayukta desempeña la misma función a nivel estatal . La edad del Lokpal (presidente o miembro) en la fecha de asunción del cargo como presidente o miembro no debe ser inferior a 45 años.
El término "Lokpal" fue acuñado por el Dr. LMSinghvi en 1963. El concepto de un ombudsman constitucional fue propuesto por primera vez en el parlamento por el Ministro de Justicia Ashoke Kumar Sen a principios de la década de 1960. El primer proyecto de ley Jan Lokpal fue propuesto por el abogado Shanti Bhushan en 1968 [2] y aprobado en la 4ª Lok Sabha en 1969, pero no pasó por la Rajya Sabha . [3] Posteriormente, se introdujeron "proyectos de ley lokpal" en 1971, 1977, 1985, nuevamente por Ashoke Kumar Sen, mientras se desempeñaba como Ministro de Justicia en el gabinete de Rajiv Gandhi , y nuevamente en 1989, 1996, 1998, 2001, 2005 y en 2008, pero nunca se aprobaron. [4] [5] Cuarenta y cinco años después de su primera introducción y tras diez intentos fallidos, el proyecto de ley Lokpal finalmente se promulgó en la India el 18 de diciembre de 2013 [6] después del décimo intento. El Presidente dio su sanción a la Ley Lokpal y Lokayuktas el 1 de enero de 2014. [4]
El proyecto de ley Lokpal prevé la presentación ante el Defensor del Pueblo de quejas de corrupción contra el Primer Ministro , otros ministros , diputados y funcionarios de los grupos A, B, C y D del gobierno central. [7] La primera Comisión de Reformas Administrativas (ARC) recomendó la promulgación de la Oficina de un Lokpal, convencida de que dicha institución estaba justificada, no sólo para eliminar el sentimiento de injusticia de las mentes de los ciudadanos, sino también para infundir confianza pública en la eficiencia de la maquinaria administrativa.
Después de esto, el proyecto de ley Lokpal se presentó por primera vez durante la cuarta Lok Sabha en 1968, y se aprobó allí en 1969. Sin embargo, mientras estaba pendiente en la Rajya Sabha , la Lok Sabha se disolvió y, por lo tanto, el proyecto de ley caducó.
El proyecto de ley se revivió varias veces en los años siguientes, incluso en 2011. [8] Cada vez, después de que el proyecto de ley se presentó a la Cámara, se remitió a un comité para mejoras, a un comité conjunto del parlamento o a un comité permanente departamental del Ministerio del Interior. Antes de que el gobierno pudiera adoptar una posición final sobre el tema, la cámara se disolvió nuevamente. Se encontraron varios fallos notables en el borrador del proyecto de ley de Lokpal de 2008. La idea básica de un lokpal está tomada prestada de la Oficina del Defensor del Pueblo, que tiene al Comité de Reformas Administrativas de un Lokpal en el centro, [ aclaración necesaria ] y Lokayukta en los estados.
Anna Hazare inició una campaña en Delhi para conseguir la aprobación de este proyecto de ley [9] [¿ dónde? ] , y se aprobó el 27 de diciembre de 2011, alrededor de las 9:30, [ ¿cuándo? ] con algunas modificaciones. Estas fueron propuestas como el proyecto de ley Jan Lokpal . Sin embargo, Hazare y su equipo, así como otros partidos políticos, afirmaron que el proyecto de ley Lokpal aprobado era débil y no cumpliría su propósito previsto. Por lo tanto, el proyecto de ley propuesto por el gobernante Partido del Congreso aún no ha sido aceptado en la Rajya Sabha. A fecha de 29 de diciembre de 2011, el proyecto de ley ha sido aplazado hasta la siguiente sesión parlamentaria, en medio de mucha controversia y perturbación por parte de los partidos LJP , RJD y SP . Los medios de comunicación en general y los partidos de la oposición afirmaron que la situación había sido preparada. [10]
La institución máxima, creada principalmente para investigar denuncias relacionadas con acusaciones de corrupción que involucran a funcionarios públicos y representantes electos, finalmente se formó en marzo de 2019 con el nombramiento de su presidente y miembros. [11]
A partir de marzo de 2019, y desde que se aprobó la Ley del Parlamento correspondiente en la India, el juez retirado de la Corte Suprema Pinaki Chandra Ghose fue designado como el primer Lokpal de la India por un comité integrado por el Primer Ministro Narendra Modi , el Presidente de la Corte Suprema de la India Ranjan Gogoi y la Portavoz de la Lok Sabha Sumitra Mahajan el 23 de marzo de 2019, mientras que los miembros fueron designados a partir del 27 de marzo de 2019.
Según la Ley Lokpal y Lokayuktas de 2013 , la organización está compuesta por un presidente y un máximo de ocho miembros más.
El proyecto de ley Jan Lokpal (Proyecto de ley del Defensor del Ciudadano) es un proyecto de ley anticorrupción elaborado por destacados activistas de la sociedad civil , que busca el nombramiento de un Jan Lokpal, un organismo independiente que investigaría los casos de corrupción, completaría la investigación en el plazo de un año y llevaría a cabo los juicios del caso en el plazo del año siguiente.
Redactado por el juez Santosh Hegde (ex juez de la Corte Suprema y ex Lokayukta de Karnataka), Prashant Bhushan (abogado de la Corte Suprema) y Arvind Kejriwal (activista de la RTI), el proyecto de ley preveía un sistema en el que una persona corrupta declarada culpable iría a prisión en un plazo de dos años a partir de la presentación de la denuncia y su riqueza mal habida sería confiscada. También pretendía otorgar a la Jan Lokpal el poder de procesar a políticos y burócratas sin necesidad de permiso gubernamental.
La histórica Ley Lokpal y Lokayuktas de 2013 fue aprobada por el Parlamento indio, allanando el camino para el establecimiento de un Lokpal ( Defensor del Pueblo ) para luchar contra la corrupción en los cargos públicos y garantizar la rendición de cuentas por parte de los funcionarios públicos, incluido el Primer Ministro , pero con algunas salvaguardas.
El Lokpal estará compuesto por un presidente y un máximo de ocho miembros, [12] de los cuales el 50% serán miembros judiciales El 50% de los miembros del Lokpal serán de SC/ST/OBC, minorías y mujeres. [13] Selección del presidente y los miembros del Lokpal a través de un comité de selección compuesto por el Primer Ministro, el Portavoz de Lok Sabha, el líder de la oposición en Lok Sabha, el Presidente de la Corte Suprema de la India o un juez en funciones de la Corte Suprema nominado por el CJI. [14] El Presidente de la India nominará a un jurista eminente sobre la base de las recomendaciones de los primeros cuatro miembros del comité de selección "por consenso". La jurisdicción del Lokpal cubrirá todas las categorías de funcionarios públicos. Todas las entidades (ONG) que reciban donaciones de fuentes extranjeras en el contexto de la Ley de Regulación de Contribuciones Extranjeras (FCRA) por encima de Rs 10 lakh por año están bajo la jurisdicción del Lokpal. El Centro enviará el proyecto de ley del Lokpal a los estados como proyecto de ley modelo. Los estados tienen que establecer Lokayuktas a través de una ley estatal dentro de los 365 días.
El 15 de mayo de 2018, Mukul Rohtagi (ex Fiscal General de la India) fue designado jurista eminente en el panel de selección de Lokpal.