La mejor tecnología disponible o mejores técnicas disponibles ( MTD ) es la tecnología aprobada por los legisladores o reguladores para cumplir con los estándares de producción para un proceso particular, como la reducción de la contaminación . Términos similares son el mejor medio practicable o la mejor opción ambiental practicable . Las BAT son un objetivo móvil en materia de prácticas, ya que el desarrollo de valores sociales y el avance de técnicas pueden cambiar lo que actualmente se considera "razonablemente alcanzable", "mejor practicable" y "mejor disponible".
Una comprensión literal lo conectará con una doctrina de "no escatimar en gastos" que prescribe la adquisición de la mejor tecnología de punta disponible, sin tener en cuenta el análisis tradicional de costo-beneficio . [1] En la práctica también se tiene en cuenta el aspecto económico. [2] Véanse también las discusiones sobre el tema del principio de precaución que, junto con las consideraciones sobre las mejores tecnologías disponibles y los análisis de costo-beneficio , también está involucrado en discusiones que conducen a la formulación de políticas y regulaciones ambientales (u oposición a las mismas).
" Pero ninguna persona estará sujeta a las penas anteriores por cualquier acto realizado en el ejercicio de cualquier derecho que le corresponde por ley, si prueba a satisfacción del tribunal ante el cual es juzgado, que ha utilizado el "los mejores medios posibles , dentro de un costo razonable, para hacer inofensivas las materias líquidas o sólidas que así se permitan fluir o introducirse en las aguas " .
[3]
Los mejores medios practicables se utilizaron por primera vez en la legislación primaria nacional del Reino Unido en la sección 5 de la Ley de pesca del salmón de 1861, [3] y otro uso temprano se encontró en la Ley de enmienda de la Ley de álcalis de 1874, [4] pero antes apareció en la Ley de Leeds de 1848.
Las mejores técnicas disponibles que no implican costes excesivos (BATNEEC) , a veces denominadas mejor tecnología disponible , se introdujeron en 1984 en la legislación de la Comunidad Económica Europea con la Directiva 84/360/CEE. [5]
El concepto de MTD se utilizó por primera vez en el Convenio OSPAR de 1992 para la protección del medio marino del Atlántico nororiental para todo tipo de instalaciones industriales (por ejemplo, plantas químicas ).
Algunas doctrinas consideran que ya adquirió el estatus de derecho consuetudinario .
En los Estados Unidos , BAT o terminología similar se utiliza en la Ley de Aire Limpio y la Ley de Agua Limpia .
Las mejores técnicas disponibles que no implican costes excesivos (BATNEEC) , a veces denominadas mejor tecnología disponible , se introdujeron en 1984 con la Directiva 84/360/CEE y se aplicaron a las emisiones contaminantes del aire procedentes de grandes instalaciones industriales. [6]
En 1996, la Directiva 84/360/CEE fue sustituida por la Directiva 96/61/CE sobre prevención y control integrados de la contaminación (IPPC) , que aplicó el concepto marco de Mejores Técnicas Disponibles (MTD) al control integrado de la contaminación, entre otras cosas. a los tres medios aire, agua y suelo. El concepto también forma parte de la refundición de la directiva en 2008 (Directiva 2008/1/CE [7] ) y su directiva sucesora, la Directiva sobre emisiones industriales 2010/75/UE publicada en 2010. Una lista, con "Documentos adoptados", de industrias sujetas a la directiva IPPC contiene más de 30 entradas, que incluyen desde la industria de fabricación de cerámica hasta la industria de producción de paneles a base de madera. [8]
Las MTD para un sector industrial determinado se describen en documentos de referencia denominados BREF (Documentos de referencia de las mejores técnicas disponibles), tal como se define en el artículo 3 (11) de la Directiva sobre emisiones industriales . Los BREF son el resultado de un intercambio de información entre los Estados miembros de la Unión Europea , las industrias interesadas, las organizaciones no gubernamentales que promueven la protección del medio ambiente y la Comisión Europea de conformidad con el artículo 13 de la directiva. Este intercambio de información se denomina proceso de Sevilla porque está dirigido por la Oficina Europea IPPC [9] dentro del Instituto de Prospectiva Tecnológica del Centro Común de Investigación de las Comisiones Europeas , con sede en Sevilla. El proceso está codificado en ley mediante la Decisión de Ejecución 2012/119/UE de la Comisión. [10] El capítulo más importante de los BREF, las conclusiones BAT, se publican como decisiones de ejecución de la Comisión Europea en el Diario Oficial de la Unión Europea . Según el artículo 14, apartado 3, de la Directiva sobre emisiones industriales , las conclusiones sobre las MTD serán la referencia para establecer las condiciones de autorización de grandes instalaciones industriales.
Según el artículo 15, apartado 2, de la Directiva sobre emisiones industriales , los valores límite de emisión y los parámetros y medidas técnicas equivalentes en los permisos se basarán en las mejores técnicas disponibles, sin prescribir el uso de ninguna técnica o tecnología específica. [11]
La directiva incluye una definición de mejores técnicas disponibles en el artículo 3(10):
"mejores técnicas disponibles" significa la etapa más efectiva y avanzada en el desarrollo de actividades y sus métodos de operación que indica la idoneidad práctica de técnicas particulares para proporcionar la base para los valores límite de emisión y otras condiciones de permiso diseñadas para prevenir y, cuando sea necesario no es practicable, para reducir las emisiones y el impacto sobre el medio ambiente en su conjunto:
- - "técnicas" incluye tanto la tecnología utilizada como la forma en que se diseña, construye, mantiene, explota y desmantela la instalación;
- - "disponibles": aquellos desarrollados a una escala que permita su aplicación en el sector industrial pertinente, en condiciones económica y técnicamente viables, teniendo en cuenta los costes y las ventajas, independientemente de que las técnicas se utilicen o produzcan dentro del Estado miembro en cuestión, siempre que sean razonablemente accesibles para el operador;
- - "mejor" significa el más eficaz para lograr un alto nivel general de protección del medio ambiente en su conjunto.
En agosto de 2006 se publicó un Documento de referencia sobre las mejores técnicas disponibles (BREF) en las industrias de alimentos, bebidas y lácteos de la Unión Europea , que refleja un intercambio de información llevado a cabo de conformidad con el artículo 16.2 de la Directiva 96/61/CE del Consejo. Tiene más de 600 páginas y está repleto de tablas y diagramas de flujo. [12] El BREF de 2006 sobre estas industrias fue reemplazado por otro publicado en enero de 2017, que tiene más de 1.000 páginas. [13]
Las enmiendas a la Ley de Aire Limpio de 1990 exigen que ciertas instalaciones empleen la mejor tecnología de control disponible para limitar las emisiones .
La Ley de Agua Limpia (CWA) exige la emisión de regulaciones nacionales sobre descarga de aguas residuales industriales (llamadas " directrices para efluentes "), que se basan en las MTD y varias normas relacionadas.
En el desarrollo de normas sobre efluentes, el concepto de MTD es una tecnología "modelo" más que un requisito reglamentario específico. La Agencia de Protección Ambiental de EE. UU. (EPA) identifica un modelo de tecnología particular para una industria y luego redacta un estándar de desempeño regulatorio basado en el modelo. El estándar de desempeño generalmente se expresa como un límite numérico de efluente medido en el punto de descarga. La instalación industrial podrá utilizar cualquier tecnología que cumpla con el estándar de desempeño. [17]
Una disposición relacionada de la CWA para estructuras de toma de agua de refrigeración requiere estándares basados en la "mejor tecnología disponible".
El concepto de MTD también se utiliza en varios convenios internacionales como el Convenio de Minamata sobre el Mercurio, el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes o el Convenio OSPAR para la protección del medio marino del Atlántico nororiental.
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