El magistrado de distrito , también conocido como recaudador de distrito o comisionado adjunto , es un funcionario de carrera [a] [2] que se desempeña como jefe ejecutivo de la administración de un distrito en la India. El nombre específico depende del estado o territorio de la unión . Cada uno de estos puestos tiene responsabilidades distintas y un funcionario puede asumir todas estas funciones a la vez. El magistrado de distrito es principalmente responsable de mantener la ley y el orden , mientras que el recaudador de distrito se centra en la administración de los ingresos y el comisionado adjunto está a cargo de supervisar las actividades de desarrollo y coordinar los departamentos gubernamentales. Además, también sirven como funcionarios electorales, registradores, funcionarios matrimoniales, autoridad de licencias y gestión de respuestas a desastres, entre otras cosas. Si bien el alcance específico de los deberes puede variar de un estado a otro, generalmente son similares. [3] [4] El magistrado de distrito está bajo la supervisión general del comisionado divisional .
Historia
Warren Hastings introdujo el cargo de Recaudador de Distrito en el Plan Judicial de 1772. En el Plan Judicial de 1774, el cargo de Recaudador y Magistrado de Distrito pasó a llamarse temporalmente Diwan o Amil. El término Recaudador se recuperó en el Plan Judicial de 1787. El nombre, Recaudador, derivaba de que el titular era el jefe de la organización de ingresos (recaudación de impuestos) del distrito. Con la aprobación de la Ley de Gobierno de la India de 1858 , [5] [6] por el Parlamento británico . [7]
Sir George Campbell , teniente gobernador de Bengala de 1871 a 1874, pretendía "hacer que los jefes de distrito ya no fueran los esclavos de muchos departamentos y los amos de ninguno, sino de hecho la autoridad general de control sobre todos los departamentos de cada distrito". [8] [9] [10]
Durante el Raj británico, el cargo de recaudador tenía múltiples responsabilidades: como recaudador, era el jefe de la organización de ingresos, encargado del registro, la modificación y la partición de las propiedades; la resolución de disputas; la gestión de los bienes endeudados; los préstamos a los agricultores y el alivio de la hambruna. Como magistrado de distrito, ejercía la supervisión general de los tribunales inferiores y, en particular, dirigía el trabajo policial. [11] La oficina tenía por objeto lograr el "objetivo peculiar" de recaudar ingresos y mantener la paz. El superintendente de policía (SP), el inspector general de prisiones, el cirujano general, el oficial forestal divisional (DFO) y el ingeniero ejecutivo PWD (EE) tenían que informar al recaudador de todas las actividades de sus departamentos. [8] [9] [10]
Hasta finales del siglo XIX, ningún nativo podía optar a ser recaudador de distrito. Pero con la introducción de los exámenes competitivos abiertos para el Servicio Civil de la India , el cargo se abrió a los nativos. Romesh Chandra Dutt , Sripad Babaji Thakur, Anandaram Baruah , Krishna Govinda Gupta y Brajendranath De fueron los primeros cinco funcionarios indios del Servicio Civil en convertirse en recaudadores. [8] [9] [10]
El distrito siguió siendo la unidad administrativa después de que la India obtuviera la independencia en 1947. El papel del recaudador de distrito permaneció prácticamente inalterado, salvo por la separación de la mayoría de los poderes judiciales en favor de los funcionarios judiciales del distrito. Más tarde, con la promulgación del Programa Nacional de Servicios de Extensión y Desarrollo Comunitario por parte del gobierno de Nehru en 1952, se le confió al recaudador de distrito la responsabilidad adicional de implementar los programas de desarrollo del Gobierno de la India en el distrito. [8] [9] [10] [12]
Nomenclatura
Un cartel bilingüe de la oficina del magistrado del distrito (DM) en Nueva Delhi
Los diferentes nombres de la oficina son un legado de los diversos sistemas de administración en la India británica . Si bien los poderes ejercidos por el funcionario eran en su mayoría los mismos en todo el país, el nombre preferido a menudo reflejaba su papel principal en la provincia en particular. En la presidencia de Bengala , el puesto se llamaba Magistrado de Distrito y Recaudador, mientras que en la presidencia de Bombay y las provincias centrales , se lo conocía simplemente como Recaudador de Distrito, aunque también era el Magistrado de Distrito. En la presidencia de Madrás , a menudo se lo conocía simplemente como Recaudador.
La ley y el orden eran un tema importante en las Provincias Unidas y el puesto sigue siendo conocido como Magistrado de Distrito en el actual Uttar Pradesh . En provincias sin regulación como Punjab , Birmania , Assam y Oudh , prevalecía una forma más simple de administración con muchos elementos del Código de Procedimiento Penal suspendidos y el DM funcionando también como Juez de Distrito y de Sesiones. Aquí el puesto era conocido como Comisionado Adjunto, debido a que estas provincias tenían un Comisionado Jefe que ocupaba el lugar del Gobernador y el Tribunal Superior habituales y ejercía funciones tanto ejecutivas como judiciales.
Después de la independencia, los diferentes nombres han continuado, aunque el papel y los poderes del DM son casi los mismos en toda la India.
Son designados por el gobierno estatal , de entre el grupo de funcionarios del Servicio Administrativo Indio (IAS) y del Servicio Civil Estatal (SCS), que están en el Nivel 11, Nivel 12 o Nivel 13 de la Matriz Salarial, en el estado. Los miembros del IAS son reclutados directamente por la Comisión de Servicio Público de la Unión , promovidos desde el Servicio Civil Estatal (SCS) o nominados desde el Servicio Civil No Estatal (Non-SCS). Los reclutas directos son designados como Recaudadores después de cinco a seis años de servicio. Los funcionarios del SCS también son designados como Recaudadores cuando alcanzan al menos el Grado de Selección (Salario de Nivel 13) en su servicio. Un magistrado de distrito y recaudador es transferido hacia y desde el puesto por el gobierno estatal. [13]
Personal personal
El recaudador de distrito/magistrado de distrito cuenta con agentes de seguridad personal, incluidos guardias armados, para garantizar su seguridad y protección. [14] [15]
El recaudador de distrito/magistrado de distrito tiene personal, incluido un asistente personal (PA), un secretario y otro personal de apoyo como empleados, peones y conductores. [16]
Funciones y responsabilidades
El recaudador de distrito tiene una amplia gama de responsabilidades que se definen en varias leyes y reglamentos, incluida la Ley de Ingresos Territoriales, las normas de recuperación de ingresos, la Ley de Adquisición de Tierras , Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita (BNSS), la Ley de Armas de 1959 , la Ley Cinematográfica, la Ley de Registro, la Ley de Representación Popular y otras leyes pertinentes. Se les confía la administración de los ingresos territoriales, el mantenimiento de la ley y el orden, la gestión de la administración del distrito y la implementación de las políticas gubernamentales y también están a cargo de varios planes y proyectos del gobierno estatal y central a nivel de distrito . Las responsabilidades asignadas a un magistrado de distrito varían de un estado a otro, pero, en general, los recaudadores, bajo la supervisión general de los comisionados divisionales (cuando existe dicho puesto), [17] [18] se les confía una amplia gama de deberes en la jurisdicción del distrito, que generalmente involucran lo siguiente: [8] [9] [10] [19] [20] [21] [22] [23] [24] [25]
Como magistrado de distrito
El magistrado de distrito actúa como magistrado ejecutivo principal del distrito. Su principal responsabilidad es adoptar medidas preventivas para mantener la ley y el orden y mantener la paz en el distrito.
El magistrado de distrito tiene la autoridad de emitir órdenes bajo la Sección 163 del BNSS , restringiendo la reunión de personas para prevenir posibles disturbios.
En virtud de la Ley de Seguridad Nacional (NSA), el magistrado de distrito tiene la autoridad de ordenar la detención preventiva de personas para evitar que actúen de cualquier manera que sea perjudicial para la seguridad del estado o el mantenimiento del orden público. [27]
Aplicación de las disposiciones de la Ley de 2007 sobre el mantenimiento y el bienestar de los padres y los ciudadanos de la tercera edad
Ley de aplicación de la legislación sobre minas de 1952
Supervisión de cárceles del distrito.
Supervisa a todos los magistrados ejecutivos del distrito y tiene un control muy limitado sobre la policía .
Como recaudador de impuestos del distrito
El recaudador de impuestos del distrito es el funcionario de mayor rango del departamento de ingresos del distrito. El recaudador de impuestos es la máxima autoridad en la administración de ingresos.
Responsable de recaudar los ingresos de la tierra, los impuestos gubernamentales, las tasas y todas las cuotas recuperables como atrasos de los ingresos de la tierra.
Responsable de la adquisición de tierras, recuperación de ingresos, reformas agrarias y otros asuntos relacionados con la tierra.
Garantiza registros precisos y actualizados de los derechos sobre la tierra. Implementa reformas agrarias y ejerce el poder como oficial de adquisición de tierras.
Supervisa las operaciones de tesorería y subtesorería.
Hace cumplir la Ley del Timbre y actúa como custodio de las tierras gubernamentales.
Actúa como oficial de protocolo y faculta al Recaudador para recuperar las cuotas gubernamentales de los morosos que residen en el distrito con propiedades.
Responsable de la gestión de desastres en el distrito. Su principal tarea son las operaciones de socorro y rehabilitación en caso de cualquier calamidad, ya sea natural o provocada por el hombre.
Actuar como funcionario electoral para el distrito electoral del parlamento ; responsable general de la conducción de las elecciones en el distrito. [30]
Ser tutor de un menor de edad según la Ley de Tutores y Tutelas. [31]
Otras funciones
Oficial Electoral del Distrito (DEO) [32]
Presidente de la Autoridad Regional de Transporte [33]
Presidente de la Autoridad Distrital de Seguridad Vial [34]
Presidente del Consejo Distrital de Promoción Turística [35]
Presidente de la Autoridad de Gestión de Desastres del Distrito [36]
Presidente del Consejo de Desarrollo Distrital (DDC) [37]
Separación del poder judicial
Aunque casi todos los 741 distritos indios están encabezados por magistrados de distrito, los cambios constitucionales posteriores a la independencia en 1947 han llevado a una reducción del poder y a una reestructuración de las funciones del magistrado de distrito. El primer cambio importante se produjo a principios de la década de 1960, cuando el poder judicial se separó del ejecutivo en la mayoría de los estados indios, de conformidad con el artículo 50 de la Constitución de la India . Esto significó que los magistrados de distrito y los magistrados de distrito ya no podían juzgar causas penales ni enviar a los acusados al Tribunal de Sesiones . Su lugar fue ocupado por magistrados judiciales jefes y magistrados judiciales de subdivisión. El magistrado de distrito era ahora el principal magistrado ejecutivo del distrito, encargado de tomar medidas preventivas para el mantenimiento de la ley y el orden. Indirectamente, esto llevó a una pérdida del control directo sobre la policía, que ahora dependía del juez de distrito y de los magistrados judiciales. Este cambio fue institucionalizado por el Código de Procedimiento Penal de 1973. En los Territorios de la Unión y los estados del noreste, los recaudadores siguieron ejerciendo el poder judicial durante mucho más tiempo. No se creó un poder judicial de distrito independiente hasta 1978 en Delhi , 2008 en Mizoram , 2016 en Arunachal Pradesh y 2020 en Meghalaya . El distrito de South Garo Hills en Meghalaya, el último distrito restante de la India en el que el magistrado de distrito también ejerce poderes judiciales, finalmente obtuvo un tribunal de distrito y de sesiones independiente el 17 de diciembre de 2020. [38]
Reestructurar
La necesidad de reestructurar las funciones del recaudador de distrito es para eliminar el legado colonial, la corrupción, promover la uniformidad, delegar poder en los órganos locales, garantizar la separación de poderes, mitigar la concentración de poder, abordar las tendencias del statu quo y promover la democracia de base. [39] [40] [41] [42]
También ha habido muchos casos en que, en niveles inferiores, los magistrados de distrito han presionado a las víctimas o a sus familiares, especialmente si pertenecen a la comunidad marginada [43].
Excepción
En Calcuta, en Bengala Occidental, no hay un recaudador convencional. Un puesto creado recientemente con el mismo nombre desempeña las funciones de recaudador de los ingresos de los sellos, registro y otras funciones diversas. Los poderes magistrales los ejerce un comisario de policía, uno de los primeros puestos de este tipo en la India británica, mientras que la Corporación Municipal de Calcuta se ocupa de todas las demás responsabilidades. [44]
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Notas
^ Un magistrado de distrito es un miembro del IAS o del Servicio Civil Estatal designado por el Gobierno de los Gobiernos Estatales de la India en ese estado respectivo.
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