El recurso administrativo es la capacidad de los candidatos políticos (y partidos ) de utilizar sus cargos oficiales o conexiones con instituciones gubernamentales para influir en el resultado de las elecciones .
El término se utiliza ampliamente en Rusia y otros países de la ex Unión Soviética , porque la práctica está muy extendida, es bien conocida y es discutida abiertamente por el público y los medios de comunicación. En estos países, el recurso administrativo es uno de los factores principales en la mayoría de las elecciones. Aunque se llevan a cabo prácticas de corrupción similares en todo el mundo en países con democracias frágiles, el término recurso administrativo se atribuye casi exclusivamente a Rusia. Además, el uso de los recursos administrativos por lo general no se considera una forma democrática de hacer campaña electoral, sino de hecho una herramienta utilizada para socavar la democracia. [1]
El recurso administrativo es sólo una parte que determina el resultado electoral. Otros dos factores importantes son la ideología (agenda del candidato) y el uso de tecnologías políticas ( relaciones públicas , organización de la campaña, etc.).
Entre las muchas formas diferentes en que se puede aplicar el recurso administrativo están:
- Movilización de recursos organizativos y financieros. Las autoridades pueden presionar fácilmente a los empresarios para que financien a los candidatos y partidos que prefieren. Antes de las elecciones parlamentarias rusas, el dinero se utiliza a menudo para crear "partidos de autoridad", basados no en una ideología particular, sino en la afiliación al gobierno y el fácil acceso al dinero.
- Las leyes pueden aplicarse selectivamente para favorecer a los candidatos amigos, obstaculizando su competencia. Las autoridades pueden recurrir a frecuentes inspecciones fiscales, registros policiales y detenciones para castigar a los empresarios que financian a los candidatos que compiten.
- Las autoridades pueden utilizar las leyes electorales en su beneficio, por ejemplo, creando un pretexto para apelar los resultados más tarde si gana el candidato desfavorable. Otra opción es impedir que voten algunos grupos de personas que probablemente voten en contra del candidato preferido.
- Las organizaciones controladas por el gobierno, como el ejército, las prisiones, los hospitales, las escuelas públicas, etc., pueden movilizarse para la recolección de firmas y otros objetivos. También pueden presionar a sus empleados y clientes para que voten a determinados candidatos y ejercer control sobre los votos albergando los centros de votación.
- Redistribución de los fondos presupuestarios. Las autoridades pueden sobornar indirectamente al electorado mediante el pago de las deudas de pensiones, la indexación de los salarios, etc. El gobierno federal puede controlar a los gobernadores midiendo las donaciones a sus regiones.
- Control de los medios de comunicación . Los jefes de Estado o de región pueden crear fácilmente temas informativos para los medios, consiguiendo publicidad gratuita y eludiendo las restricciones impuestas a los anuncios televisivos para todos los candidatos. Este método se utilizó con especial eficacia en las elecciones presidenciales rusas de 2004 .
- Falsificación de los resultados electorales. Se pueden introducir papeletas adicionales con los nombres de quienes no votaron, se pueden invalidar las papeletas de candidatos "incorrectos" dañándolas y se pueden sustituir las papeletas. Las autoridades también pueden controlar al personal de los comités electorales e impedir el control por parte de observadores independientes.
Referencias
- La autoridad elige a la autoridad (en ruso)
- Radiografía de los recursos administrativos (en ruso)
- Cómo los agentes de Putin socavan la democracia rusa , Newsweek
- Específico
- ^ Cómo los agentes de Putin socavan la democracia rusa , Newsweek
Lectura adicional
- Política virtual: falsificación de la democracia en el mundo postsoviético (libro) de Andrew Wilson , Yale University Press , 2005, ISBN 0-300-09545-7
- Abuso de funciones y uso indebido de recursos administrativos / Proyecto ACE
- DIRECTRICES CONJUNTAS PARA PREVENIR Y RESPONDER AL USO INDEBIDO DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS DURANTE LOS PROCESOS ELECTORALES / COMISIÓN EUROPEA PARA LA DEMOCRACIA A TRAVÉS DEL DERECHO (COMISIÓN DE VENECIA), OFICINA DE LA OSCE PARA LAS INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS Y LOS DERECHOS HUMANOS (OSCE/OIDDH), Estrasburgo, 14 de marzo de 2016
