Los plebiscitos de Schleswig fueron dos plebiscitos , organizados según la sección XII, artículos 109 a 114 del Tratado de Versalles del 28 de junio de 1919, con el fin de determinar la futura frontera entre Dinamarca y Alemania a través del antiguo Ducado de Schleswig . El proceso fue supervisado por una comisión con representantes de Francia , Reino Unido , Noruega y Suecia .
Los plebiscitos se celebraron el 10 de febrero y el 14 de marzo de 1920, y el resultado fue que la porción norte más grande (Zona I) votó por unirse a Dinamarca, lo que ocurrió el 15 de junio de 1920, mientras que la porción sur más pequeña (Zona II) votó por seguir siendo parte de Alemania.
El Ducado de Schleswig había sido un feudo de la corona danesa desde la Edad Media, pero, junto con las provincias alemanas gobernadas por Dinamarca de Holstein y Lauenburg , que habían sido parte del Sacro Imperio Romano Germánico , fue conquistado por Prusia y Austria en la Segunda Guerra de Schleswig de 1864. Entre 1864 y 1866, Prusia y Austria gobernaron toda la región como un condominio , y formalizaron este acuerdo en la Convención de Gastein de 1865. El condominio se terminó debido a la Guerra Austro-Prusiana en 1866.
El artículo 5 de la Paz austro-prusiana de Praga (1866) estipuló que se debía celebrar un plebiscito dentro de los seis años siguientes para dar a los habitantes de la parte norte de Schleswig la posibilidad de votar por la futura lealtad de la región, permitiendo que las regiones que votaran por el gobierno danés fueran restituidas a la administración danesa.
La idea de un plebiscito ya había sido presentada anteriormente. Durante las primeras fases de la Primera Guerra de Schleswig , el gobierno secesionista de Schleswig-Holstein había sugerido sin éxito un plebiscito en partes de Schleswig, pero esto había sido rechazado por el gobierno danés, [1] y durante los intentos de la Conferencia de Londres de 1863 para desactivar la Segunda Guerra de Schleswig , una de las sugerencias del primer ministro prusiano Otto von Bismarck fue un plebiscito en Schleswig del Norte. [2] La iniciativa de Bismarck no fue adoptada por la conferencia, principalmente porque la opción no había sido incluida en las instrucciones a la delegación danesa. La inclusión de la promesa de un plebiscito en la Paz de Praga austro-prusiana de 1866 fue una concesión diplomática a Austria, pero no se implementó. La referencia a ella fue posteriormente eliminada en 1877 por Austria y Alemania . La frontera de 1864 fue confirmada en el Tratado de Optant entre Alemania y Dinamarca de 1907, pero los daneses del norte de Schleswig siguieron abogando por un plebiscito citando la Paz de Praga de 1866.
Los daneses que hacían campaña para que se cumpliera la promesa del plebiscito, con la esperanza de que el resultado fuera la devolución de la zona al dominio danés, solían hacer una comparación con la demanda francesa de devolución de Alsacia y Lorena . Esta comparación fue vista con simpatía por la opinión pública francesa y, aunque Dinamarca no había participado en la Primera Guerra Mundial , en Francia hubo un respaldo considerable a la aceptación de las reivindicaciones danesas como parte del acuerdo de posguerra.
Después de la derrota de Alemania en 1918, el gobierno danés solicitó a las potencias aliadas y a la Conferencia de Versalles de 1919 que se incluyera un plebiscito en la disputada región de Schleswig del Norte basado en los Catorce Puntos de Woodrow Wilson como parte del acuerdo de paz de las potencias aliadas con Alemania, y esta solicitud fue concedida por los aliados.
Los plebiscitos se celebraron el 10 de febrero y el 14 de marzo de 1920 en dos zonas que habían sido definidas según los deseos del gobierno danés, [3] y basándose en las líneas dibujadas en la década de 1890 por el historiador danés Hans Victor Clausen . [4] Durante las décadas de 1880 y 1890, Clausen había viajado extensamente a ambos lados de una posible futura frontera danesa-alemana, para la que publicó dos sugerencias. La primera línea de Clausen delineaba un territorio coherente que esperaba que votara danés en un futuro plebiscito, y la segunda línea (unos 10-20 km o 6-12 millas más al sur) incluía una región rural escasamente poblada en Schleswig Central, que Clausen creía que tenía potencial para la asimilación a Dinamarca, ya que la población de Schleswig Central era pro-alemana en lealtad, pero también danesa .
En 1918, Clausen publicó un panfleto "Før Afgørelsen" ( Antes de la decisión ) en el que defendía firmemente que Dinamarca se anexionara la zona delimitada por su línea más septentrional ("primera"), argumentando que el territorio al norte de esta línea era indiscutiblemente pro-danés y debía considerarse indivisible. [5] Al mismo tiempo, abandonó efectivamente su segunda línea, ya que la población de Schleswig central seguía siendo pro-alemana, y porque consideraba vital que la futura frontera se basara en la autodeterminación de la población local. [5] : 16 En los plebiscitos de 1920, la primera línea de Clausen fue imitada de cerca en lo que se convirtió en la Zona I del plebiscito, mientras que su segunda línea se convirtió en la base de la Zona II, aunque la zona del plebiscito se amplió para incluir la ciudad de Flensburg y la ciudad de Glücksburg . Clausen había excluido a ambas de sus dos líneas. [5] : 24–25
La Zona I se basó en las estimaciones de Clausen sobre la autoidentificación nacional de la población local. En caso de duda, Clausen se basó principalmente en los deseos de las comunidades rurales, que consideraba autóctonas ( indígenas ), en contraste con las ciudades del norte de Schleswig, que consideró en gran medida irrelevantes debido a su pequeño tamaño y su población menos autóctona, en particular la demografía de la ciudad de Sønderborg (Sonderburg), que se había visto fuertemente influenciada por la presencia de una gran base naval alemana . Además, Clausen creía que minimizaría el riesgo de conflictos futuros si la futura frontera en el pantanoso oeste de Schleswig siguiera el río Vidå o un dique . Esto causó resentimiento en el lado alemán, ya que implicaba que la ciudad de Tønder (Tondern) se incluiría en la Zona I.
En 1918 y principios de 1919, los principales partidos políticos daneses defendieron que la futura alianza de Schleswig del Norte debía decidirse mediante un plebiscito, en el que toda la región debía contarse como una unidad indivisible, es decir, votar en bloque . Este deseo se transmitió a la Conferencia de Paz de París en Versalles y se convirtió en la base para la Zona I del plebiscito.
Durante 1919, en Dinamarca crecieron los deseos políticos de ampliar la zona del plebiscito, y el asunto se convirtió en un tema de enfrentamiento entre el gobierno socialliberal y su apoyo parlamentario, los socialdemócratas , ambos partidos opuestos a una ampliación de la zona, frente a la oposición liberal y conservadora , que apoyaban la ampliación de la zona del plebiscito. Como compromiso, se decidió solicitar a las potencias aliadas que ampliaran el plebiscito hasta la segunda línea de Clausen, que se adaptó para incluir Flensburg y Glücksburg . En esta Zona II más pequeña, cada ciudad (o, en las zonas rurales, cada parroquia ) debía decidir su propia lealtad. Se hicieron otras dos solicitudes, que las potencias aliadas solo siguieron parcialmente. En primer lugar, Dinamarca solicitó que la administración civil alemana del área del plebiscito fuera reemplazada por una administración internacional. Las potencias aliadas reemplazaron las guarniciones alemanas con una pequeña fuerza internacional, de 400 soldados franceses desembarcados del crucero La Marsellesa , [6] pero la administración civil fue reemplazada solo parcialmente en la Zona I, y en absoluto en la Zona II. En segundo lugar, Dinamarca había solicitado que se permitiera votar en el plebiscito a las personas expulsadas previamente de la región. Esto tenía como objetivo permitir que votaran los "optantes" previamente expulsados, es decir, las familias de los lugareños que habían optado por conservar su ciudadanía danesa y que, en consecuencia, habían sido expulsados de la zona por las autoridades prusianas. Las potencias aliadas concedieron esta solicitud, pero la ampliaron, dando derecho a votar en el plebiscito a cualquiera que hubiera vivido anteriormente en la región. Dado que un gran número de funcionarios alemanes (en particular, funcionarios ferroviarios) habían sido destinados temporalmente a la zona, esta ampliación implicaba que estos funcionarios, así como sus esposas y cualquier hijo mayor de edad, tenían derecho a votar en el plebiscito. Dado que muchos de los "optantes" pro-daneses expulsados habían emigrado a los Estados Unidos , el resultado neto de esta ampliación fue un ligero aumento de los resultados alemanes, y era mucho más probable que un emigrante pro-alemán que vivía en Alemania regresara a la región para el plebiscito que un expulsado pro-danés que había emigrado a los Estados Unidos hiciera lo mismo.
El 10 de febrero de 1920 se celebró el plebiscito en la Zona I , el posterior Schleswig del Norte , donde el 74,9% (75.431 votos) votó por convertirse en danés, mientras que el 25,1% (25.329 votos) votó por seguir siendo alemán. En tres de las cuatro ciudades principales, especialmente en la región sur directamente en la frontera con la Zona II, existían mayorías alemanas, con una mayoría alemana de hasta el 70 al 80 por ciento en Tønder y sus alrededores (más Udbjerg al sur) y Højer . Fue principalmente esta área la que causó controversia después de la votación, especialmente porque estas ciudades habían sido incluidas al norte de la primera línea de Clausen. Aunque Clausen estimó correctamente que Tønder era ampliamente proalemana, consideró que la ciudad dependía económicamente de sus tierras altas rurales prodanesas, y colocó tanto la ciudad como sus tierras altas al norte de su primera línea.
En otros lugares también existían mayorías locales para Alemania: en la pequeña ciudad de Tinglev , en la ciudad de Sønderborg , donde se encuentra una importante base naval alemana, y en la ciudad de Aabenraa . Al igual que Tønder y Højer, Tinglev lindaba directamente con la Zona II. Sin embargo, estas dos últimas ciudades se encontraban en cierto modo "aisladas" en un entorno pro danés.
El 14 de marzo de 1920 se celebró la votación en Schleswig Central ( Zona II ), en la que el 80,2% (51.742 votos) votó por seguir siendo alemán, mientras que el 19,8% (12.800) votó por convertirse en danés. Como la mayoría danesa en esta zona se produjo en solo tres pequeños pueblos de la isla de Föhr , ninguno de los cuales estaba cerca de la futura frontera, la Comisión Internacional de Vigilancia del Plebiscito en Sleswig decidió trazar una línea casi idéntica a la frontera entre las dos zonas. El pobre resultado para Dinamarca en Schleswig Central, en particular en Flensburgo , la ciudad más grande de Schleswig, desencadenó la Crisis de Pascua de 1920 en Dinamarca .
En el tercio más meridional de la provincia ( Zona III , que comprendía la región situada al sur de la Zona II hasta el Schlei , Danevirke y la ciudad de Schleswig ) no se celebró un plebiscito porque la población era casi exclusivamente proalemana. Las potencias aliadas habían ofrecido incluir esta región en el plebiscito, pero el gobierno danés había pedido expresamente que se excluyera la Zona III. La pequeña parte de la provincia histórica situada al sur de la Zona III no fue incluida en los planes plebiscitarios entre las potencias aliadas, y lo mismo ocurrió en Dinamarca, ya que el extremo sur del antiguo ducado se consideraba una zona completamente proalemana.
Resultados seleccionados en detalle:
Inmediatamente después del anuncio de los resultados de la Zona I, el administrador alemán Johannes Tiedje elaboró un borrador alternativo para la frontera. La frontera propuesta habría incorporado Tønder /Tondern, Højer /Hoyer, Tinglev /Tingleff y áreas vecinas, así como algunas partes al norte de Flensburg –el llamado Cinturón de Tiedje [7] – y habría creado minorías casi iguales en ambos lados de la frontera en lugar de los 30.000 a 35.000 alemanes en Dinamarca y los 6.000 a 8.000 daneses en Alemania. [8]
La Línea de Tiedje fue duramente criticada en Dinamarca, ya que habría trasladado a un gran número de comunidades pro-danesas al sur de la futura frontera, y fue rechazada por todos los partidos en el parlamento danés. La Zona I completa del plebiscito fue transferida a Dinamarca el 15 de junio de 1920, [9] [10] y el territorio fue nombrado oficialmente distritos de Jutlandia Meridional , más comúnmente Jutlandia Meridional , aunque este último nombre es también el nombre historiográfico de toda la región de Schleswig .
![Memorial en Wyk, Föhr, Alemania. Una reinterpretación de la canción Deutschlandlied. "... Sólo en la desgracia se mostrará el amor [a la patria] si es fuerte y verdadero".](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/c/cc/Kulturdenkmaeler_Wyk_Gro%C3%9Fe_Stra%C3%9Fe_006_2016_06_03.jpg/1280px-Kulturdenkmaeler_Wyk_Gro%C3%9Fe_Stra%C3%9Fe_006_2016_06_03.jpg)